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县人民政府办公室关于印发崇阳县县级储备粮管理办法的通知

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2016-08-08来源:县政府办公室录入:Gov103
 

崇政办发〔201638

 

县人民政府办公室关于印发

崇阳县县级储备粮管理办法的通知

各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

《崇阳县县级储备粮管理办法》已经县人民政府同意,现予印发,请遵照执行。            

201683

崇阳县县级储备粮管理办法

第一章  总 则

第一条 为了加强对县级储备粮的管理,有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用,确保县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,根据《中央储备粮管理条例》、《湖北省地方储备粮管理办法》,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称县级储备粮,是指县人民政府储备的用于调节本县行政区域内粮食供求平衡、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。

第三条  县级储备粮的所有权属县人民政府,未经县人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用。

第四条  县粮食局负责县级储备粮的行政管理,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

第五条  粮食局会同县发展和改革局、县财政局拟订县级储备粮规模、品种结构、总体布局和动用的宏观调控意见,报县人民政府批准后实施

第六条 县财政局负责安排县级储备粮的贷款利息、保管和轮换费用等财政补贴,确保及时、足额拨付,并对县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第七条 县农业发展银行负责按照国家有关规定,及时、足额安排县级储备粮所需贷款,并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。

第八条  承担县级储备粮储存的企业(以下简称承储企业)具体负责县级储备粮的经营管理,并对地方储备粮的数量、质量和储存安全负责。承储企业依照有关国家标准和技术规范,建立、健全县级储备粮各项业务管理制度,并报县粮食局备案。

第九条  县级储备粮的收购、储存、销售、轮换和动用,按照国家规定享受税收、行政事业性收费等方面的优惠政策。

第二章 计划与收购

第十条  地方储备粮计划由省粮食行政管理部门会同省财政部门、省发展改革部门,根据宏观调控需要提出,报省人民政府批准下达,县级储备在确保完成省人民政府下达地方储备粮计划的基础上,可根据县域粮食供需状况,适当增加储备数量,并报省粮食行政管理部门、省财政部门备案。

第十一条 县级储备粮的收购、销售计划,由县粮食局根据县人民政府批准的县级储备粮储存规模、品种和数量提出建议,经县发展和改革局、县财政局审核同意后,由县粮食局和县农业发展银行下达承储企业具体实施。

第十二条  县级储备粮的入库成本价格由县粮食局会同县财政局、县农业发展银行,根据粮食市场行情和价格走势,按照不低于国家确定的粮食最低收购价格及合理费用核定。在国家未确定粮食最低收购价格的情况下,结合县政府部门意见和粮食市场行情价格核定。承储企业应当按照核定的入库成本价格核算库存。入库成本一经核定,任何单位和个人不得擅自变更。

第十三条 承储企业收购入库的县级储备粮应当是当年生产的新粮,并且达到国家和省级质量标准。县级储备粮的入库质量和品质,由县粮食局委托具有资质的检测机构进行检验。

第三章 储 存

第十四条 承储企业应当具备下列条件:

(一)仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范;

(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出方式、品种、储存周期等相适应的仓储设施设备;

(三)具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检验仪器和场所,具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件;

(四)具有经过专业培训,并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员;

(五)经营管理和信誉良好,无违法经营记录。

第十五条  县级储备粮承储企业,由县粮食局依照前款规定的条件,按照公开、公正、公平、择优的原则确定。县粮食局应当与承储企业签订承储合同,明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

第十六条 承储企业应当遵守下列规定:

(一)严格执行国家仓储标准、技术规范及地方储备粮的各项管理制度;

(二)执行县级储备粮收购、销售、轮换计划,确保入库的粮食达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量标准;

(三)实行专仓储存、专人保管、专账记载,确保账账相符、账实相符、质量良好、储存安全;

(四)建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度,配备必要的安全防护设施;

(五)按照国家规范使用熏蒸剂、防护剂等化学药剂;

(六)对储存管理状况进行经常性检查,发现问题应当及时处理;不能处理的,应当及时报告县粮食局;

(七)执行粮食流通统计制度,建立台账,定期分析储存管理情况,并报县粮食局。

第十七条 承储企业不得有下列行为:

(一)虚报、瞒报储存的储备粮数量;

(二)在储存的储备粮中掺杂掺假、以次充好;

(三)擅自串换品种、变更储存地点、仓号;

(四)以储备粮对外进行抵押、质押、担保或者清偿债务;

(五)以旧粮顶替新粮,骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第四章    轮 换

第十八条  县级储备粮实行轮换制度。县级储备粮轮换,是指在储备规模不变的前提下,以当年生产的新粮等量、等品种替换计划指定的库存粮食,并且达到国家粮食质量标准和省规定的质量指标。

第十九条  县级储备粮轮换应当服从国家有关粮食调控政策,实行均衡轮换,储存的粮食不得超过三年。

第二十条  县级储备粮年度轮换计划由县粮食局下达,承储企业组织实施。轮换计划下达后,承储企业应当在规定的时间内完成轮换,并报县粮食局确认。如因特殊原因无法完成轮换的,需及时报告县粮食局。

第二十一条  县级储备粮轮换期为5个月,轮换期从轮出之日起计算,到全部轮入之日为止。在轮换期内,正常拨付县级储备粮的贷款利息和保管费用补贴。

第二十二条  特殊情况下,对县级储备粮实行限制轮出、提前或者推迟轮入等临时管理措施,承储企业应当无条件执行。临时管理措施由省粮食行政管理部门、省财政部门根据特殊情况发布。

第二十三条  县级储备粮轮出销售款应当及时、全额偿还县农业发展银行的贷款,严禁截留、挪用。县农业发展银行应当在轮出销售款归还的两个工作日内,相应核减县级储备粮贷款。县级储备粮轮入所需收购资金,由县农业发展银行按轮出还贷额及时、等额发放储存贷款。

第二十四条  轮出的县级储备粮,原则上应当通过规范的粮食交易平台销售出库时,应当有粮油质量检测机构出具的检验报告,以确保食用安全。承储企业应将销售和轮出县级储备粮的相关资料报送县粮食局、县财政局备案。

第五章 动 用

第二十五条 县级储备粮动用方案,由县粮食局会同县发展和改革局、县财政局提出,报县人民政府批准。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、储存地点、质量、价格、使用安排、运输保障及费用等内容。动用后需要补充入库的,重新核定入库成本价格。

第二十六条  有下列情形之一的,可以动用县级储备粮:

(一)本县行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的;

(三)县人民政府认为需要动用的其他情形。

第二十七条 县粮食局根据县人民政府批准的县级储备粮动用方案组织实施。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

第六章  利息费用补贴和动用轮换价差补贴

第二十八条  县级储备粮的贷款利息据实补贴,保管费用和轮换费用补贴实行定额补贴。县级储备粮利息费用补贴标准参照省级战略储备粮执行。县级储备粮利息费用补贴等支出由县财政在粮食风险基金中安排,若县级储备粮计划导致粮食风险基金出现缺口,将不足部分列入财政预算解决,由财政资金兜底。设立县级储备粮轮换风险准备金账户,账户设立在县农业发展银行,粮食风险准备金来源为县级储备粮入库成本低于省核定成本的差额、轮换价差收入和财政补贴资金及其他收入,粮食风险准备金只用于解决地方储备粮轮换产生的价差亏损,准备金余额不低于核定成本占贷额10%(油脂不低于15%)。动用后的缺口在下一年度轮换前由县财政补齐。

第二十九条   动用县级储备粮产生的价差收入部分,扣除相关费用后应当上缴县财政;产生价差亏损部分全部由财政补贴兜底。

第三十条  县级储备粮因不可抗力造成损失、损耗的费用,由县财政局会同县粮食局予以核销,并据实补贴。因经营管理不善造成损失、损耗的,由承储企业自行承担。

第七章  监督检查

第三十一条 县粮食局依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况,进行监督检查。

(一)   检查地方储备粮的数量、质量、储存安全;

(二) 向有关单位和人员调查了解地方储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)查阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证。

第三十二条  县粮食局在监督检查中,发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即予以纠正或者处理。

第三十三条  县粮食局的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第三十四条  强化第三方监管。县财政局、县农业发展银行分别对储备粮的数量、利息费用补贴使用情况、贷款资金使用情况进行监督检查。

县审计局依照审计法规定的职权和程序,对有关县级储备粮的财务收支情况实施审计监督。

县物价局应当会同县粮食局对县级储备粮价格执行情况依法进行监督检查。

其他相关部门按照各自职责分别对县级储备粮进行监督检查。

第三十五条  承储企业对县粮食局、县财政局、县农业发展银行、县审计局的监督检查人员依法履行职责,应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

第三十六条  各行政主管部门、国家工作人员及承储企业违反本办法规定,依据《湖北省地方储备粮管理办法》第八章“法律责任”的相关规定,给予纪律处分、行政处分和经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十七条  县粮食局、县财政局、县农业发展银行根据本办法研究制定县级储备粮管理的各项规章制度,加强对粮食储备各环节的监管。

第三十八条  本办法自发布之日起执行。

第三十九条  本办法由县粮食局负责解释。

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