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县人民政府关于印发 崇阳县国有土地上房屋征收与补偿实施 细则(试行)的通知

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2017-08-02来源:县政府办公室录入:Gov103


崇政发〔201711

县人民政府关于印发

崇阳县国有土地上房屋征收与补偿实施

细则(试行)的通知

各乡、镇人民政府,县政府各部门:

   《崇阳县国有土地上房屋征收与补偿实施细则(试行)》

已经县人民政府研究同意,现予印发,请遵照执行。

                                

                                

                                2017年7月24

崇阳县国有土地上房屋征收与补偿实施细则(试行)

第一章  总则

第一条  为规范全县国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)合法权益,根据《物权法》、《国务院国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)、《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(以下简称《实施办法》)等有关规定,结合我县实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于本县范围内国有土地上单位、个人房屋的征收与补偿。

第三条  房屋征收与补偿应当遵循决策科学民主,程序正当合法,补偿公平公开的原则。实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

第四条  县人民政府负责本县行政区域内的房屋征收与补偿工作。

县土地与房屋征收管理办公室为县人民政府确定的房屋征收部门,负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作,对实施单位实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任。

县两违办、住建(规划、房管)、城管、国土、公安、发改、财政、审计、监察、法制、司法、维稳、信访、民政、工商、国税、地税、物价、新闻中心、城市建设资金管理中心等部门应当按照各自职责,互相配合,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

乡(镇)人民政府应当配合房屋征收部门做好征收范围内实物调查、征收补偿及维护稳定等工作。

第二章  征收决定

第五条  符合《条例》规定的公共利益情形及相关规划、计划要求,确需征收房屋的,用地单位应当向房屋征收部门提出房屋征收申请。申请征收房屋应提交下列材料:

(一)发改部门出具的建设活动符合国民经济和社会发展规划的证明材料,其中保障性安居工程建设、旧城区改建和棚户区改造应当提供纳入国民经济和社会发展年度计划的证明材料。

(二)国土部门出具的建设活动符合土地利用总体规划的证明材料。

(三)规划部门出具的符合城乡规划和专项规划的证明材料和规划红线图。

第六条  房屋征收部门应当根据规划部门出具的规划意见,经现场实地查勘,合理确定房屋征收范围,报经县人民政府批准后实施。

第七条  房屋征收部门应当组织专班(或委托实施单位)对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

被征收人的姓名或者名称、房屋性质、房屋用途和建筑面积等,以房屋权属证书的记载为准;房屋权属证书未记载或者记载与房屋登记簿不一致的,除有证据证明房屋登记簿确有错误外,以房屋登记簿为准。

第八条  房屋征收部门应当会同财政、资金管理中心、审计等部门,根据调查结果对征收补偿费用进行测算。并根据有关法律法规、调查结果和测算情况,拟定征收补偿方案,报县人民政府。

征收补偿方案包括:房屋征收目的和范围、调查的基本情况、补偿安置方式和标准、产权调换房屋数量和地点、过渡方式和过渡期限、签约期限、搬迁期限、相关补助和奖励标准等与被征收人利益密切相关的主要事项。

第九条  县人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证,经论证后在拟征收范围内公布,征求公众意见。征求意见期限不少于30日,并及时公布征求意见情况和修改情况。

因旧城区改建需要征收房屋,拟征收范围内超过50%的被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的,由县人民政府组织被征收人和公众代表参加听证会,并根据听证会情况修改方案。

第十条  作出房屋征收决定前,由县人民政府按照重大事项社会稳定风险评估的有关规定,指定具有法定职责的部门或委托第三方专门机构,就房屋征收的合法性、合理性、可行性和可控性进行社会稳定风险评估。

第十一条  作出房屋征收决定前,由县人民政府组织住建、国土、城管、房屋征收等部门,依法对拟征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

未经登记建筑的调查工作由房屋征收部门负责,在对拟征收范围内的房屋调查时一并进行。未经登记建筑的认定工作由规划部门牵头,具体的认定办法由规划部门研究制定。

认定为合法建筑的,其土地面积、建筑面积、用途按照认定结果予以确定,按规定予以评估补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿,由县两违办依法组织拆除。

第十二条  县人民政府根据房屋征收补偿方案论证结论及征求意见情况、社会稳定风险评估结论,对符合条件的作出房屋征收决定。其中,房屋征收决定涉及被征收人户数超过150户的,由县政府常务会议讨论决定。

作出房屋征收决定前,用地单位应当将征收补偿费用足额拨付到房屋征收部门补偿资金专户,县财政、审计部门要加强对征收补偿资金管理和使用情况的监督,确保资金专款专用。

第十三条  县人民政府自作出房屋征收决定之日起7日内公告。公告内容包括征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利、咨询地点、监督电话等事项。

房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。不动产登记机构相应进行产权注销。

第十四条  房屋征收范围确定后,房屋征收部门应当书面通知国土、规划、住建、房管、工商、税务等部门,依法暂停办理房屋征收范围内的新建、扩建、改建、改变房屋用途等不当增加补偿费用的各项手续,并向社会公布。暂停期限最长不得超过1年。

违规办理的上述手续以及公告发布后进行房屋析产分割、工商登记、房屋装修、种植花木等增加补偿费用行为的,不作为补偿安置的依据。

第三章  征收评估

第十五条  被征收房屋和产权调换房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构依照《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定,评估时点为房屋征收决定公告之日。

第十六条  房地产价格评估应当按照国家规定的技术标准和评估程序,参照被征收房屋类似房地产的市场价格进行评估。

第十七条  房地产价格评估机构由被征收人选定或由房屋征收部门指定。

选定或指定前,由房屋征收部门将评估项目向社会进行公告,具有法定资格的房地产价格评估机构在规定期限内报名参与。报名参加的评估机构必须是经依法登记注册、具有三级以上资质且无不良信用记录的机构。

选定以住户代表推荐方式进行,由被征收的单元楼和独栋楼住户代表,在7个工作日内从报名的房地产价格评估机构中协商选定一家评估机构。选定不成的,由房屋征收部门从报名的房地产价格评估机构中随机指定一家评估机构。

第十八条  选定或指定的房地产价格评估机构,应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定活动。

第十九条  征收部门和被征收人对评估结果有异议的,应当自收到评估结果之日起10个工作日内,向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果仍有异议的,应当自收到复核结果之日起10个工作日内,向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第四章  征收补偿

第二十条  房屋征收给予被征收人的补偿包括:

()被征收房屋价值的补偿,分为房屋本身价值补偿和室内装修装饰价值补偿;

()因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

()因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第二十一条  对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋所在区域内一平方公里商品房(别墅除外)市场价格,其补偿价值,由按照本细则确定的房地产价格评估机构评估确定。被征收房屋附属设施价值补偿,参照一般农用房补偿标准综合测算。

第二十二条  被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。

()货币补偿:

对成套或非成套房屋、独立居民用房,按被征收房屋合法建筑面积的评估价值给予一次性货币补偿。货币补偿包括:房屋评估价值、装修装饰补偿、附属设施补偿、其他补偿等。有证落脚地基的,相应按评估价值及奖励政策给予补偿。选择货币补偿的,按房屋价值评估总价的20%给予安家奖励。

()房屋产权调换:

被征收房屋为成套或非成套房屋,按被征收房屋合法建筑面积11的比例予以调换。

被征收房屋为独立居民用房,按被征收房屋合法建筑面积一定比例予以调换,一层独立房屋为11.5,二层独立房屋为11.3,三层独立房屋为11.1,三层以上独立房屋为11,有证下脚地基为11.5

被征征收房屋与产权调换房屋价值进行分开结算与差价找补,相应进行房屋装饰装修补偿、附属设施补偿、其他补偿等,调换房屋超面积部分按安置楼盘商品房销售均价计算。

第二十三条  被征收房屋合法建筑面积、合法占地面积,指县国土、规划、房管等部门颁发的相关证件载明或经共同认定的建筑面积与占地面积。

被征收房屋属唯一住房的,建筑面积不足40平方米的按最低补偿建筑面积标准40平方米予以补偿。

第二十四条  房屋产权调换,采取以面积换面积,调换面积原则上不得超过应调换面积。用于产权调换的房屋,应当符合国家质量安全标准,经竣工验收合格后方可交付使用。

第二十五条  因旧城区改建或棚户区改造征收个人住宅,产权调换房屋原则上应根据被征收人意愿提供就地或就近地段房屋,由用地单位按居住小区标准统一筹措提供,交房屋征收部门统一分配管理。

项目建设指挥部(项目建设专班)相应协调房屋征收部门、房屋征收项目所在乡镇等部门做好产权调换房屋的选房、交房、差价找补等安置工作。

第二十六条  征收个人住宅,被征收人符合城镇住房保障条件的,房管部门应当依据城镇住房保障有关规定和被征收人的实际情况,分类优先实施住房保障。

第二十七条  征收执行标准租金的机关、企事业、社会团体等单位自管公有房屋,按房地产的评估价格结合装修装饰、附属设施、搬迁补偿等进行补偿,承租人的补偿安置由产权单位负责落实,方案报上级主管部门批准,费用在所获补偿安置款中列支。

征收非国家政策租金承租的租赁房屋,对承租人不予补偿,租赁关系由租赁双方自行处理。

第二十八条  房屋征收部门与被征收人依照《条例》和本细则的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。

补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十九条  房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收人不明确的,由房屋征收部门报请县人民政府,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

第三十条  对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第三十一条  被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由县人民政府依法申请人民法院强制执行。

第三十二条  因征收住宅用房造成搬迁、临时安置的,房屋征收部门应当给予被征收人一次性的搬迁补偿和临时安置补偿。

搬迁补偿,按照被征收房屋合法建筑面积每平方米10元给予一次性补偿,不足2000元的按每户2000元给予补偿。

临时安置补偿,按照中心城区范围内每户每月500元、中心城区范围外每户每月400元的标准一次性补偿6个月。

临时安置补偿费自被征收房屋腾空时开始计算,过渡期限超过的,按实际交付产权调换房屋时间后6个月增加临时安置补偿费;产权调换房屋为现房或房屋征收部门提供周转用房的,不再另外支付临时安置补偿费。

被征收人选择货币补偿的,一次性给予12个月的临时安置补偿费。

第三十三条  因征收房屋造成停产停业,对被征收人给予停产停业损失补偿的,按《实施办法》的规定执行。涉及搬迁、过渡的,由房屋征收部门通过协商或评估方式,给予合理的一次性补偿。

第三十四条  被征收人在规定时间内签订补偿协议并搬迁腾空房屋的,给予一定奖励,具体奖励标准在房屋征收补偿方案中细化调整。

第三十五条  房屋征收部门应当建立崇阳县房屋征收信息管理系统,依法建立房屋征收补偿档案,接受社会监督。并对分户补偿情况在征收范围内向被征收人公布。

第五章 监督措施

第三十六条  任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收搬迁。

任何单位和个人不得在房屋征收部门与被征收人未签订协议或县人民政府未依法作出补偿决定前,强制拆除被征收人房屋,迫使被征收人搬迁。

第三十七条  各相关部门工作人员在房屋征收补偿工作中不履行本细则规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章   

第三十八条  本细则由县住房和城乡建设局、县征收办负责解释。

第三十九条  本细则自201781日起施行,有效期2年。本细则施行前已依法作出房屋征收决定的项目,按原征收决定载明的征收补偿方案和有关规定执行。

 

 

 


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