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《2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案》解读

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2018-07-25来源:县政府办公室录入:Gov103

2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案》解读

一、出台背景

2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届政府的开局之年,高起点、高效率做好全年各项工作,具有十分重要的意义。总体看,我们既面临长江经济带、幕阜山片区扶贫开发等机遇,也面临着经济结构调整任务艰巨,传统产业转型压力大,战略性新兴产业仍处于培育期,实体经济发展压力较大等诸多困难和问题。为全面贯彻落实党的十八届六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,我县认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,坚持稳中求进,坚持创新驱动,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。

《计划报告》全文共8页,共4000字,《计划报告》以省、市、县经济工作会议精神为指导,认真贯彻落实县委、县政府经济社会发展的决策部署,全面分析我县经济运行和社会发展形势,真实反映我县2017年经济社会发展现状,客观科学提出了2018年目标任务。

2018年国民经济和社会发展计划主要目标(草案)

指标名称

预期目标

指标属性

地区生产总值

增长8.5以上

预期指标

规模以上工业增加值

增长8.6以上

预期指标

公共财政预算收入

增长10%以上

预期指标

全社会固定资产投资

增长13%以上

预期指标

社会消费品零售总额

增长12%以上

预期指标

外贸出口

增长8%以上

预期指标

城镇常住居民人均可支配收入

增长9%以上

预期指标

农村常住居民人均可支配收入

增长9.5%以上

预期指标

新增城镇就业人口

0.6万人

预期指标

居民消费价格指数

控制在3.5%以内

约束性指标

万元生产总值能耗

完成省下达任务

约束性指标

万元生产总值水耗

完成省下达任务

约束性指标

主要污染物减排

完成省下达任务

约束性指标

 二、主要目标

以上预期目标安排的主要考虑:一是与“十三五”规划纲要相衔接,落实“十三五”规划纲要的各项目标任务,力争提前全面建成小康社会。二是客观把握全县经济发展规律和运行趋势,坚持积极有为和掌握主动相结合,目标设定上总体趋稳,稳中求进。三是把握稳增长与调结构之间的平衡,引导各方面把工作重点放到提高经济发展质量和效益上来。

 三、2017年国民经济和社会发展的主要任务和措施

(一)不断优化产业结构,提高县域经济发展实力

加快发展新型工业。进一步优化产业空间布局,重点发展新型建材、食品制造、汽车零部件制造等主导产业,积极发展高端装备制造、信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,提档升级传统产业。进一步完善经济开发区道路、电力、环保等配套设施建设,全面提高我县工业承载力。做好华威斯新能源科技有限公司钒催化剂、等重点项目的跟踪服务,大力推进正大饲料加工、生猪屠宰深加工项目、荣利达线业等项目建成投产,支持故乡云、海洋钒业、万和塑料制品项目等项目做大做强。实施中小企业成长工程,全面落实国家、省、市扶持中小企业发展的税收优惠政策,积极扶持中小企业做大做强,培育更多的企业达到规模以上标准。

提档升级旅游业。深化全域旅游示范县创建,继续高质量、高品味打造一批精品旅游景点,抓好项目建设,主动跟进项目,重点抓好总投资200亿的隽水天城国家级旅游度假开发和总投资50亿的青山湖景区开发项目建设。启动茅井美丽小镇、白霓古堰湾旅游开发项目、金沙“候鸟”阳光养老圣地、大湖山户外露营地、虎头冲民宿、鸡鸡寺·茶天地等六个项目招商程序。抓好重点项目建设,确保龙泉山万亩野樱花度假景区2018年初正式开业确保2018年柃蜜小镇正式开园,争创AAAA级景区。大力发展乡村休闲游,支持自驾游基地、房车营地等旅游新业态发展。进一步抓好道路、停车场、旅游标识等基础设施建设,不断提升旅游配套功能和接待服务能力。

做大做强商贸物流业。继续加快百盟一马市场群及配套设施建设,大力引进和培育市场主体,促进商贸物流业做大做强。积极推进阿里、苏宁、雅购、乐分商城、我连网、中华众创、乡采易购、京东等电商项目建设。以电商产业园为核心,建立和完善电子商务市场体系,鼓励电子商务技术创新和模式创新,推动商业模式、商业业态创新。加快农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点建设,推进农村电子商务应用,确保农村淘宝项目稳步快速推进。整合全县快递物流公司,成立第三方物流公司,打直物流进农村最后一公里,2018年底前,实现村级服务站全覆盖。创建崇阳农产品公共品牌。成立或引进2-3家专注农产品上行的电商公司。

(二)统筹城乡协调发展,加快城镇化和农业现代化进程

大力推进新型城镇化。以适度超前思路,谋划建设一批城建项目,全面完善城市功能。大力打造城市绿化工程,加快推进香山公园、大集公园三期、岗水塘滨湖公园建设。全面推动城区棚户区改造工作。完善城市基础设施,加快推进电力大道东段贯通、沿河大道升级改造、下津大道升级改造、城区立面改造、背街小巷升级改造,建设城区公共停车场、城区公厕建设,不断完善城市功能,提升城市品质。加大对南部地县的投入。加快城市天然气、乡镇污水处理厂、隽水天城温泉小镇的建设步伐。继续推进旧城改造,加快老城区弱电入地和电改工程,逐步消灭城市上空“蜘蛛网”。推进物业管理市场化、社会化,打造2-3个特色小区。推进房地产信息化建设更新。全面实施城区绿色生态工程,提升市政服务功能,尽快修复、改进及建设好损坏的市政设施,保障设施正常运行。

大力推进农业现代化。着力打造农业特色基地,重点建设茶叶、竹、油茶、蔬菜、水果、水产、中药材等特色种植农产品基地,建成万亩以上重点产业基地6个,特色农业基地面积突破70万亩,新增3个无公害农产品认证,2个无公害农产品产地认证。配合打造农产品千亿加工业。落实市委相关政策措施,实施建设竹、茶叶、油茶、食品饮料等四大优势精深加工产业集群,打造特色彰显、绿色环保、竞争力强的农产品千亿加工业,新增市级以上龙头企业4家,省级1家,力争国家级1家。大力培育农业经营主体。依托特色优势产业,培育家庭农场、农业专业合作社等新型农业规模经营主体50个,大力培育新型职业农民。大力开展精准灭荒,完成精准灭荒任务4万亩。扎实推动农村基础设施建设,加快推进病险水库除险加固、中小河流综合治理、九河九港治理、5.4万亩高标准农田建设和农村安全饮水工程,改善农村基础设施条件。实施“三乡工程”,出台优惠政策,鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡,开发山水资源,打造乡村旅游景点,建设美丽乡村。扎实推进扶贫工作,创新构建精准扶贫大数据云平台,落实“4+X”产业脱贫套餐,推进“扶资+农户”、“产权+股权”、“能人+穷人”、“龙头+户头”、“借鸡生蛋”等5种产业发展模式落地,整合涉农资金、用活产业资金、撬动金融资金,激发贫困群众脱贫内生动力。确保全县13个贫困村、19073名贫困人口按期出列脱贫。

大力推进城乡综合管理。促进城市软、硬环境质量全面提升,推进数字化城市管理模式和城管执法全覆盖。强力推进“道路净化、平面绿化、立面美化、城市亮化”四大工程。对工地建设与渣土运输、各类违法建设、油烟污染违法行为及时有效处理。开展广告招牌、占道经营及车辆停放秩序整治。巩固提升村湾环境治理成果,夯实长效管理机制,建设洁绿靓美新农村。

(三)实施项目兴县战略,发挥投资的主导性作用

抓好项目投资建设。投资既是稳增长的关键举措和有力抓手,也是增强发展后劲、优化产业结构的重要支撑。发挥重大项目对投资的带动作用,加快实施一批县政府投资项目,发挥好政府投资四两拨千斤的引导作用。全面推进武深高速连接线、城市天然气等一批PPP项目建设。积极推进金塘风电项目建设进度,力争1月份首批机组投产发电,4月份全部机组投产发电。加快投资7.08亿元的罗家山风电项目建设,争取年底主体工程完成60%以上。加快新能源项目签约落地建设。加快管道天然气工程建设,争取一季度赤通长输气源管线项目正式启动;同时,加快青山镇“气化乡镇”试点建设,确保年内通气。打造“五区同造、四城同创”,加快推进城市交通运输中心、新城区文体中心、棚户区改造、西外环延伸、城市垃圾中转站等项目建设,全面提升城市功能。完善重点项目推进机制,加大项目建设督查考核力度,督促项目建设快速推进。

抓好项目储备和招商引资。抓好重点项目谋划,围绕产业转型升级、基础设施建设、生态文明建设、社会事业建设等重点领域,积极谋划重大项目,进一步充实项目储备库、建设库,优化三年滚动投资计划重大项目库和PPP项目库。主动对接国家投资方向,继续谋划储备一批重大项目,并积极将一批条件好、实力强、见效快的大项目、好项目争取纳入国家、省、市重点项目库。加大项目前期工作的督办力度,增强各部门间的协调配合,抓好项目的前期调研和各类论证,对项目进行分类管理,对一些前期工作较成熟、对崇阳发展影响大的项目优先保证。继续加大招商引资力度,在先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域多引进龙头型、创新型项目,同时抓好已签约项目的跟踪落实,积极推进签约项目的实施,确保招商项目“引得进、落得下、建得快、留得住”。

着力破解发展瓶颈制约。积极争取、合理安排用地指标,优先保障重大项目用地。加大清理闲置土地力度,盘活存量用地。积极化解融资难、融资贵顽疾。一方面强化银政、银企对接,协调银行增加对本地发展的信贷投放,另一方面积极推动民间资本参与各类项目建设,盘活民间资本。

(四)全面深化改革,不断释放经济社会发展活力

深化各类体制机制改革。继续推进供给侧结构性改革工作,提升经济增长的质量。深化供销社综合配套改革。按照省市要求,结合我县实际,全面完成供销社综合配套改革任务。抓好国有林场改革工作。重点是抓好桂花林管局、古市林场等国有林场改革工作,维护社会稳定。持续推进行政审批制订改革,进一步精简审批事项和优化审批流程,提高审批效率。深化事业单位改革,强化公益性性,推进政事分开、事企分开、管办分开。推进乡镇财政体制改革、投融资体制改革和农村集体产权制度改革。推进白霓镇扩权强镇改革试点工作。推进农村产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,严格政策程序,上墙公示,核实核准承包土地面积,逐乡逐村、逐组逐户全面完成颁证工作。优化人才环境,加大招才引智力度。全力推进“大众创业、万众创新”,激发各类市场主体活力。推动农村综合产权交易试点工作;加快电子交易平台升级改造,按期完成市县电子交易平台一体化建设。

深入推进两型社会综合配套改革。加大荒山绿化、道路绿化、园林绿化等生态建设,2018年规划精准灭荒造林4万亩,培育苗木2000亩,森林抚育10万亩,天然林保护130万亩,重点生态公益林管理45万亩。抓实抓好有害生物防治,新建防火道200公里,大力加强天然林、生态公益林保护管理工作,确保森林覆盖率增长0.28%以上,森林蓄积量增长6%以上。实行最严格的水资源管理制度,切实加强湖泊和水库、河流、饮用水水源地的治理和保护。以 “散乱污” 治理、20 蒸吨以下燃煤锅炉淘汰(改造)、扬尘治理和机动车尾气污染治理为重点,精准施策,切实从源头上减少污染排放;以畜禽养殖污染治理、沿河排污口整治为重点,实施陆水流域环境综合治理;加强农业面源污染防治、固体废弃物和垃圾处置,开展农村人居环境整治行动,强化土壤污染管控和修复。

(五)统筹经济社会协调发展,全面推进五个崇阳建设

抓好就业和社会保障工作。全面落实更加积极的就业政策,积极推进创业促进就业工作,新增城镇就业人口  人,下岗失业人员再就业  人,农村富余劳动力新增转移  人。深入推进全民参保登记计划,确保社保综合指数居全省前列。启动智慧医保系统建设,做好异地就医联网结算工作。做好机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。落实被征地农民参加基本养老保险的各项政策。调整工伤、生育保险费率。

大力发展各项社会事业。进一步扩大优质教育资源对乡村薄弱学校的辐射面,加强“10+34”专递课堂和“2+2”同步课堂的创新应用;继续实践完善好“1+x联合”“以城带乡”“同城融合”三大集团化办学模式,进一步扩大集团化办学促进县域义务教育优质均衡发展的增益效应;推进义务教育学校标准化建设,积极推进70多个全面改薄建设项目,争取落实县一中建设工程和崇阳职校开放性公共技能综合实训大楼等两个教育现代化推进工程项目,继续推进县中立寄宿学校建设,早日落实城东寄宿学校项目。加大文化公共服务体系建设力度,提高标准化、均准化服务水平,加快县文体中心项目建设,争取2018年底全部竣工;广泛开展文化惠民活动和全民健身运动,做好文化扶贫惠民工作,坚持送戏、送电影、送图书、送器材下乡;加强文化市场管理,净化文化市场环境。全面推进公立医院改革,加快完善医疗卫生服务体系,继续实施乡镇卫生院提档升级工程,强化基层卫生计生机构和卫生室管理,打造健康管理升级版;夯实计划生育基层基础,强化出生人口性别比综合治理,控制政策外多孩生育;鼓励支持社会力量办医,加快推进崇阳颐和医院、仁心精神病专科医院的项目建设;积极推进“医养结合”改革,促进健康产业发展。推进“全媒体新闻中心”建设,建好崇阳网和云上崇阳APP两大项目平台,培育壮大广播、电视、报纸和新兴媒体四大集群。

加强和创新社会管理。深化全国文明城市创建,不断提高城乡文明程度。以立体化治安防控体系建设为依托,打造平安建设升级版。创新社会治理,加强基层建设,以网格化管理为依托,抓好治安巡逻防控,以改善人居环境为目标,抓好社会治安突出问题整治。完善风险防控机制。加强食品药品安全隐患排查治理。狠抓安全生产责任制的落实,切实消除各类隐患。健全公共安全突发应急处理机制,提高政府处理公共危机和保障公共安全的能力。

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