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县人民政府办公室关于印发崇阳县2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2017-11-22来源:县政府办公室录入:Gov103
 

崇政办发〔201775

县人民政府办公室关于印发崇阳县2017

今冬明春火灾防控工作方的通知

各乡、镇人民政府,县政府各部门:

《崇阳县2017年今冬明春火灾防控工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                  2017年11月20

崇阳县2017年今冬明春火灾防控工作方案

为认真贯彻公安部、省政府、市政府今冬明春火灾防控工作电视电话会议精神,切实加强全县今冬明春火灾防控工作,县政府决定,自即日起至2018年全国“两会”结束,在全县开展今冬明春火灾防控专项工作,维护全县火灾形势持续稳定,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,依靠党委政府,推动行业部门,组织公安民警,动员社会力量,采取全国规定动作与地方自选动作相结合方式,强化各项防控措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,维护全县消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

县人民政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组。

  长:蔡耀斌  县人民政府副县长

副组长:冯昭光  县人民政府办公室副主任

        陈靖智  县安监局局长

        吴雄伟  县公安局副局长

  员:县消防安全委员会成员单位负责人。

领导小组办公室设在县公安消防大队,由大队长林猛同志兼任办公室主任,负责统筹调度专项工作。各乡镇、各部门要相应成立组织机构,结合实际制定检查计划和方案,加强对今冬明春火灾防控工作的组织协调和督促落实。

三、阶段划分

今冬明春火灾防控工作分三个阶段开展:

(一)动员部署阶段(20171113日至23日)。各单位要召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动,逐级动员到位。

(二)组织实施阶段(20171124日至2018年全国“两会”闭幕前)。各单位要按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。

(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后5日内)。各单位要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

四、工作内容及措施

(一)瞄准“靶心”防大火

各地要突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和文物古建筑等六类容易发生大火的场所单位,落实严防严管严控措施。

1.全面排查摸清底数。在夏季消防安全大排查大整治工作的基础上,各乡镇、行业部门要按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清六类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,全部录入消防安全户籍化管理系统。特别是安监局对市场上新出现的醇基新型燃料要加强摸底排查,严格管控加强审批,坚决打击取缔非法生产、加工、储存、运输的单位、小作坊等。

2.逐级压实监管责任。对排查出的六类场所单位,根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对符合消防安全重点单位标准的,统一列入2018年消防安全重点单位范畴;对有行业主管部门的,各乡镇政府按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任;对小单位、小场所,公安机关按照管辖范围列入派出所“十小场所”范畴,明确公安派出所监管责任;对“三合一”、群租房、老旧住宅和文物古建筑,由乡镇政府属地网格化管理责任。

3.逐一落实安防措施。督促人员密集场所单位落实主体责任,落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统。加强重点单位消防安全“四个能力”建设,落实7+1措施,组织居民、员工开展逃生自救演练。设有消防控制室单位要进一步完善消防控制室实名制管理措施,达到“场所设置规范、消防设施完好、人员配备齐全、操作处置熟练、管理运行规范、微型消防站形成战斗力”的标准。消防控制室星级创建率达到90%,五星级不少于20%。值班操作人员取得职业技能鉴定证书数量不少于50%,全面提升社会单位消防安全自主管理水平。

4.推进消防专项治理。结合冬春季节火灾规律特点和本地实际,结合全国目前正在开展的电气火灾综合治理、高层建筑综合治理、消防产品综合治理要求,工商、质监、消防部门要联合检查电器产品生产、加工、销售企业单位,查处一批假冒伪劣产品,打击一批违法生产、加工、销售电器产品厂家,从源头上把好电器产品质量关。电力部门、消防部门要联合对乡镇、居民住宅区电表箱设置、电气线路乱拉乱接进行检查,规范电路敷设,规范电气防火管理,降低电器火灾风险。工商、质监、消防部门应联合对消防产品的生产、销售等开展专项检查,严厉打击假冒伪劣产品的生产、销售、使用,规范消防产品市场秩序,公安机关派出所应联合消防部门对辖区出租屋、群租房开展专项整治,坚决做到隐患不留死角,火灾无处可藏。住建部门要联合消防部门、物业服务企业对前期开展的高层建筑专项治理开展“回头看”工作,落实楼长制和日常消防安全管理。落实重大火灾隐患挂牌制度,对符合重大火灾隐患标准的单位一律提请政府挂牌督办,开展集中曝光行动,推动火灾隐患的整改。

5.做好重大安保工作。要紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节,加强消防安全保卫工作。重大活动重要节日期间,县政府将组织有关部门联合开展检查,结合当前正在开展的禁鞭、禁麻工作,对老旧住宅区、城区主要交通要道等重点区域场所实行实名制巡防看守。消防大队在圣诞、元旦、春节、元宵节期间要集中开展消防安全夜查,确保消防安全。

(二)夯实基础控小火

1.严格落实网格化管理。综治办要联合消防部门将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,推动乡镇健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国“两会”前,90%的乡镇消防安全网格实现规范化管理。公安机关推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。

2.开展社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》(公消2016392号),消防、综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。全国“两会”前,90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训,消防楼院长应熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦前、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

3.织密做实最小灭火单元。要大力推进微型消防站建设提档升级,全国“两会”前,所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。在消防安全风险评估基础上,在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,着力开展“135灭火救援圈”建设,实现“救早、救小、救初起”。春节前,各地结合实际开展微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。

4.全力推动消防规划实施。全国“两会”前,普通镇全部完成消防规划(消防专篇)修编工作。2017年城区市政消火栓建设任务已完成,后期自来水公司要加强对消火栓的维护保养措施,对损坏的要及时进行更换和维修,市政消火栓完好率达到98%以上。各乡镇在2017年底要完成至少两具消火栓建设任务。2017年底消防第二执勤点开工建设,完成升级改造任务。2017年底前,各乡镇政府要督促所有行政村、自然村建成简易微型消防站,建立志愿消防队,一旦发生火灾,确保实现村干部“第一时间知道、第一时间到场、第一时间组织施救、第一时间控制灾情”的目标。已经建好的政府专职消防队务必确保人员在岗在位,装备、车辆、器材完整好用,调度出警及时响应。

5.因地制宜开展专项治理。结合冬春季节火灾规律特点和本地实际,开展孤寡老人、弱势群体、留守儿童居住场所三类场所整治,对2016年台账进行更新完善,发动公安派出所和网格员对孤寡老人、弱势群体、留守儿童群居住所和独立住所进行隐患排查,分别建立隐患台账,跟踪隐患整改,并开展一对一帮扶,开展面对面上门式宣传培训服务开展开发区企业消防安全专项整治,对开发区企业消防安全手续办理情况、消防设施设置维护情况和消防安全管理落实情况进行全面排查,分类建立台账,督促逐个整改,落实消防安全责任。

(三)全力备战谋打赢

1.开展冬季岗位练兵活动。针对大风、雨雪、冰冻等气候特点,强化消防官兵体能训练,增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练,逐一落实防冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练,提高力量编成、编队到场展开效能。强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练,提升部队初战打赢实战能力。

2.深化联勤联训机制落实。县公安消防大队要将企业单位、社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系,明确消防中队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法,在接处警的同时,就近调动微型消防站先期处置,提高灭早、灭小能力。消防中队加强与辖区内的政府专职消防队伍的指挥协调,对辖区内的专职消防队伍进行业务指导,开展联勤联训和实战演习。

3.加强熟悉演练和水源排查。组织官兵深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下建筑等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉,修订灭火救援预案,大(中)队每周至少安排2天组织进行情况熟悉和实战演练。组织官兵对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行1次全面摸底排查,做到底数清、情况明,督促有关部门及时进行维护保养,落实防冻保暖措施,确保完整好用。

4.做好重要节日消防安保工作。在圣诞、元旦、春节、“两会”等重要节日和重大活动举办期间,视情提高执勤战备等级,确保各级各类人员在岗在位。严格落实值班备勤和全勤指挥制度,配强专业指挥人员,规范通信、战勤、宣传遂行出动机制,强化装备防冻、官兵保暖、物资供给等各项作战保障措施,扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备,遇警快速反应、科学指挥,严肃火场纪律,确保官兵安全。

(四)强化宣传提素质

1.落实社会化宣传措施。县教育局要在中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次寒假家庭消防作业”为内容的“四个一”活动,实现对在校学生普训一遍。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”。党校要将消防知识纳入党政干部必训内容,机关、团体、企事业单位及社区要积极组织开展消防培训及演练活动,消防安全重点单位要组织开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。

2.宣传普及消防知识。县新闻宣传中心要充分利用各类媒体开设消防专版、专栏、专题,定期刊播消防公益宣传工作,深度普及全民消防知识。县公安消防大队要利用官方微信、微博每天发送消防提示信息,手机消防安全提示短信每月不少于1条。

3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在城市公交站台、车站、社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报,社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

五、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各单位要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措,既要通过今冬明春火灾防控工作稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。各单位主要领导要亲自研究,分管领导要亲自督办,加强调度指挥,统筹推进各项工作任务。行业部门要建立组织机构,制定实施方案,开展本行业、本系统今冬明春防火工作,认真抓好落实、抓出成效。

(二)广泛动员发动,营造强大声势。各单位要广泛发动居(村)民委员会、社会单位、治安巡防队伍及消防志愿者等多种力量积极参与今冬明春火灾防控工作。要针对冬季火灾特点,开展提示性消防宣传,普及安全用火用电常识以及自防自救知识,提高群众消防安全意识。

(三)狠抓执行落实,落实各级责任。各单位要成立由主要领导带队检查的工作领导小组,严格按照检查内容和检查对象的要求开展工作。对组织有力、成效明显的,通报表扬;对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾事故的,按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究相关人员责任。

各乡镇、安监局、经信局、教育局、民政局、卫计局、文广局、住建局、旅游局、商务局、供电公司等单位请于1125日前将方案报领导小组办公室(县公安消防大队),每月25日前上报当月工作开展情况,两会结束后5日内上报工作总结。

联 系 人:刘书,联系电话:0715-3606119 

电子邮箱:1920043643@qq.com

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