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县人民政府办公室关于印发崇阳县第三次 土地调查工作实施方案、崇阳县农房补充调查工作实施方案的通知

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2018-08-24来源:县政府办公室录入:Gov103

崇政办发〔201838

 

县人民政府办公室关于印发崇阳县第三次

土地调查工作实施方案、崇阳县农房补充调查工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府,县政府各部门:

《崇阳县第三次土地调查工作实施方案》和《崇阳县农房补充调查工作实施方案》经县人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

                                2018823

崇阳县第三次土地调查工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发201748号,以下简称《通知》)、《湖北省人民政府关于开展第三次全省土地调查的通知》(鄂政发201766号)、《咸宁市人民政府关于开展第三次全市土地调查的通知》(咸政办发201811号),保证我县第三次土地调查工作顺利开展,结合我县实际,特制定本方案。

一、基本情况

根据我县2016年土地变更调查数据,全县土地总面积195933.14公顷,其中:耕地34419.06公顷,占全县土地总面积的17.6%;园地1664.15公顷,占全县土地总面积的0.8%;林地128229.96公顷,占全县土地总面积的65.5%;草地11262.08公顷,占全县土地总面积5.7%的;城镇、村及工矿用地7375.22公顷,占全县土地总面积的3.7%;交通运输用地2263.07公顷,占全县土地总面积的1.2%;水域及水利设施用地8735.33公顷,占全县土地总面积的4.5%;其他用地1984.27公顷,占全县土地总面积的1%

二、目的和意义

(一)调查目的

第三次土地调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查,开展第三次土地调查目的是在第二次全省地土调查成果基础上,全面细化和完善土地利用基础数据,掌握详实准确的土地利用现状和土地资源变化情况,进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展第三次土地调查,对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,提升国土资源管理精准化水平,支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

(二)调查意义

1.开展第三次土地调查,全面掌握我县农用地、建设用地、未利用地总体状况以及城镇和村庄内部各行业用地的数量、结构、分布和利用状况,是准确研判土地资源配置与经济社会发展契合程度,实施土地供给侧结构性改革的重要依据;是合理确定土地供应总量、结构和时序,围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提;是优先保障战略性新兴产业发展用地,促进产业转型和优化升级的现实需要。

2.开展第三次土地调查,特别是细化耕地调查,全面掌握全县耕地的数量、质量和分布,是永久基本农田保护,实施土地整治,建设高标准农田,合理安排生态退耕规模,实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,严守耕地红线,保障农业发展的根本前提;是落实最严格的耕地保护制度,加强管控性保护、推进建设性保护、实施激励性保护、严格耕地保护监管考核的重要依据。

3.开展第三次土地调查,全面查清我县城镇和农村内部各类建设用地状况,是全面评价土地利用潜力,开展土地存量挖潜和综合整治,贯彻“严控增量、盘活存量、放活流量”建设用地管控方针的基本前提;也是落实严格的节约用地制度,科学规划土地、合理利用土地、优化用地结构、提高用地效率,实现建设用地总量和强度双控的重要依据。

4.开展第三次土地调查,全面查清我县土地权属状况,巩固并完善现有各类不动产确权登记成果,是有效保护人民群众合法权益和企业利益,及时调处各类土地权属争议,积极显化农村集体和农民土地资产,维护社会和谐稳定的重要基础。

5.开展第三次土地调查,全面查清我县湿地以及水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然资源范围内土地利用状况,推进湿地上图、入库、落地,是贯彻落实生态文明体制改革,夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要措施。

三、工作原则

(一)实事求是原则

土地调查数据的真实性是土地调查的生命,是土地调查成功与否的关键。因此,必须严格按照国家统一规程要求,坚持实事求是原则,把保证调查数据的真实性贯穿于第三次土地调查的全过程,真实反映土地利用现状,为政府决策和国土资源管理提供可靠的土地基础数据和图件资料。

(二)继承衔接原则

充分利用第二次全省土地调查、农村集体土地确权登记成果等已有资料和各类调查成果,减少重复劳动、重复投资,节约成本;本着“口径可比较、数据可分析、差异可处理”的原则,全面对比第二次全省土地调查、历年土地变更调查等历史调查成果进行分析,按照第三次土地调查的要求稳妥处理,做好衔接。

(三)统筹协作原则

成立以政府分管领导为组长,相关部门负责人为成员的第三次土地调查工作领导小组,统筹我县各行业、各部门土地调查的落实和执行工作,协调解决重大问题。并抽调技术骨干组建调查工作专班,具体抓落实。

(四)注重创新原则

在土地调查工作中注重创新原则,采用新方法、新机制,应用“3S”(遥感监测技术、地理信息系统、全球定位系统)、“互联网+”、无人机航摄、大数据、云计算等先进技术,提高调查效率,提升成果质量和科技含量,实现土地管理信息化。

四、目标和任务

(一)总体目标

根据《通知》精神,按照国家统一技术标准和我省具体要求,采用先进技术方法,全面查清我县范围内的土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,实现土地资源基础数据的信息化管理,进一步完善土地调查、监测和统计制度,为政府决策和经济社会发展提供基础支撑。

(二)工作任务

第三次土地调查工作任务包括:在第二次全县土地调查成果基础上,按照统一的技术标准,采用新修订的《土地利用现状分类》,利用“互联网+”等新科技手段,查清全县各类农用地、建设用地和未利用土地的面积、分布及用途等状况;查清全县各类土地的权属状况;更新全县永久基本农田数量、质量、分布状况;建立省、市、县三级土地基础数据库;健全土地资源变化信息的调查统计。相较于第二次土地调查和年度变更调查,第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、没有内容的添加”,并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。具体任务如下:

1.土地利用现状调查

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄(以下简称“城镇村”)内部土地利用现状调查。

1)农村土地利用现状调查。以乡镇为基本单位,按照统一的土地调查技术标准,以国家提供的调查底图为基础,实地调查底图中每块图斑的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况,查清全县耕地、园地、草地、林地、城市、建制镇、村庄、独立工业、湿地等各类土地的分布和利用现状。

2)城镇村内部土地利用现状调查。根据《关于在第三次全国土地调查中先行开展城镇内部土地利用现状调查工作的通知》(国土调查办发〔20187号)文件精神,为统筹推进第三次土地调查,先行开展城镇内部土地调,以确保按时完成各项调查任务。城镇村内部土地利用现状调查,采购分辨率不低于0.2米的影像图作为工作底图,利用建设用地所有权和使用权地籍调查成果,对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查,查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

0.2米影像图采集范围为全县城、镇、村所有建成区,面积约为75平方公里,适当扩大到100平方公里。

2.土地权属调查

将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记以及农村宅基地和建设用地使用权确权登记成果落实在土地调查成果中,对发生变化的开展补充调查。

3.永久基本农田调查

将永久基本农田划定成果落实在土地调查成果中,全面 查清永久基本农田范围内耕地的类型、质量、数量和实际种植状况。

4.专项用地调查与评价

基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息,结合生态文明建设、自然资源管理体制改革、国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要,开展系列专项用地调查。

1)自然资源调查。配合自然资源统一确权登记工作,查清水流、森林、山岭、荒地和滩涂等自然资源内的土地利用现状和权属状况,建立土地利用现状与各类自然资源的相应关联,夯实自然资源管理制度基础。

2)湿地调查。查清全县范围内各类湿地的土地利用现状和权属状况,推进湿地上图、入库、落地,提升国土资源管理对生态文明建设的基础支撑作用。

3)耕地细化调查。对永久基本农田外耕地进行细化调查,重点对河道内或滩涂上耕地、湖区或滩涂上耕地、林区范围内的耕地、草原范围内耕地、沙荒耕地、污染耕地等开展细化调查,分类标注,摸清各类耕地资源家底状况,夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。

4)“批而未用”土地调查,将批准未建设的新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上,查清批准用地范围内土地利用的实际状况,为持续开展批后监管,促进土地节约集约利用提供基础。

5)农用地质量分等定级评价调查,在土地调查基础上,将最新的农用地质量分等定级评价成果落实到土地利用现状图上,对评价成果进行更新完善。

6)城市开发边界及生态红线调查,在土地调查基础上,依据城市开发边界和生态红线批准界线等资料,将城市开发边界范围界线、生态红线范围界线落实至土地利用现状图上,掌握城市开发边界和生态红线范围内土地的利用类型、分布、面积等状况。

5.土地利用数据库建设

组织开展县级土地调查数据库建设、湿地调查专项数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、农用地质量分等定级专项数据库、城市开发边界和生态红线调查专项数据库建设,实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果、永久基本农田成果和其他专项调查成果的综合管理。

6.成果汇总

1)数据汇总

在土地调查数据库和专项数据库基础上,逐级汇总各级行政辖区内的城镇和农村各类土地利用数据、永久基本农田数据以及其他专题数据。

2)成果分析

根据第三次土地调查成果,结合二次调查、变更调查等相关成果,开展土地利用状况分析。对全县耕地、永久基本农田等各类土地的数量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析;对湿地、城镇土地利用情况进行综合分析,评价土地利用的集约节约程度,预测变化趋势,为生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。根据三次土地调查及分析结果,编制第三次土地调查报告。

3)数据成果制作与图件编制

基于第三次土地调查数据,制作系列数据成果并在服务平台上发布,面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务,满足各行各业对第三次调查数据的需求,最大程度的发挥重大国情国力调查的综合效益。利用计算机辅助制图等技术,编制县级土地利用图件、图集和各种专题图件(集)等。

五、时间安排

按照国务院和省市统一部署,第三次土地调查以20191231日为标准时点。

20186月前,开展调查准备工作,完成实施方案编制、经费预算编报等;

20188月份开展项目招投标工作;

20196月前组织实地调查和数据库建设;

20199月前完成成果整理和汇交;

20202月前,完成统一时点增量更新数据调查、数据库质量检查、成果汇总和省级检查工作,形成调查数据库和管理系统。

六、保障措施

(一)组织保障

成立以分管副县长为组长,各相关单位负责人为成员的第三次土地调查工作领导小组,切实发挥领导小组的统筹作用和领导小组办公室的协调作用,在第三次土地调查组织实施过程中,各相关部门要实质参与进来,真正建立调查过程中的“事中协商”机制,避免调查数据形成后的“事后协调”;在调查过程中判别地类时,对于涉及行业管理交叉的,应按照统一的国家标准,由相关部门共同认定,在同一行业内部,应尊重行业管理部门意见。

(二)技术保障

第三次土地调查严格应用国家制定的调查技术标准和规范,明确各流程环节的技术要求及其操作程序、方法和检查办法,分阶段分级进行调查质量检查;根据土地调查成果多比例尺、多形式的特点,制定以数据为主体的成果标准,明确成果的表达形式,提高成果信息共享程度。

(三)机制保障

1)引入竞争机制。依据政府采购法,按照“公平、公正、公开”的竞争原则,推行项目管理制,择优选择技术强、信誉好、质量高的单位为项目承担单位。项目实施全流程监管,落实质量责任终身追究制度,明确当事人和责任人,在后期应用阶段或国土资源管理其他业务工作中发现问题,继续追究相关单位及当事人责任。

2)建立监理制度。以公开招投标的方式选择技术力量过硬,拟派驻人员责任心强,有符合要求资质的单位为监理单位。监理单位要严格按监理制度控制项目的质量、资金和进度,确保我县第三次土地调查的数据库、图件与实地三者一致。

(四)经费保障

依据国务院《关于开展全国第三次土地调查的通知》中“本次调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担。各地要多方筹措,统筹安排,列入地方财政预算,保证土地调查工作顺利进行”的要求,按照土地调查任务和计划安排,编制支出预算,核定土地调查经费,并列入相应年度的财政预算,县财政局确保土地调查经费,保障第三次土地调查工作的顺利进行。

附件:崇阳县第三次土地调查工作领导小组成员名单

附件

崇阳县第三次土地调查工作领导小组成员名单

  长:      县政府副县长

副组长:汪台斌    县政府办副主任

吴志华    县国土资源局负责人

  员:付旭平    县经济开发区管委会副主任

饶继刚    县青山湿地公园管理处副主任

陈勇喆    县发改局副局长

周移房    县民政局副局长

      县财政局副局长

阮宏伟    县环保局副局长

刘光胜    县住建局副局长

      县水利局副局长

程德军    县农业局副局长

余定刚    县林业局副局长

陈金辉    县统计局副局长

刘玲玲    县国土局副局长

沈明刚    肖岭乡党委副书记

王天峰    沙坪镇副镇长

王五龙    石城镇副镇长

艾水齐    桂花泉镇副镇长

曾胜光    白霓镇副镇长

庞新余    铜钟乡副乡长

韩祖伟    港口乡党委副书记

甘庞华    路口镇副镇长

徐文茂    金塘镇副镇长

杨志仁    高枧乡党委副书记

陈阳堂    青山镇副镇长

      天城镇副镇长

领导小组办公室设在县国土资源局,由刘玲玲同志兼任办公室主任。

崇阳县农房补充调查工作实施方案

为深入贯彻落实《国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2014101号)和《国土资源部关于进一步加快农村宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016191号)要求,积极稳妥、规范有序地推进农村房地一体的权籍调查工作,全力保障农村不动产登记工作顺利开展,有效支撑农村土地制度改革,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

全面查清我县农村范围内宅基地和集体建设用地上每一宗土地的建筑物和构筑物的基本情况,基本实现宅基地和农房统一调查规范、统一软件平台、统一数据管理、统一作业要求、统一质量标准、统一档案管理的目标,为推进农村宅基地和地上房屋的不动产统一登记发证提供数据支撑。

二、工作任务

依据《地籍调查规程》《房产测量规范》《不动产权籍调查技术方案》等要求,充分利用已有农村宅基地、集体建设用地地籍调查成果,以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则,以不动产单元为基本单位,建立农村“房地一体”的权籍调查数据库,通过日常权籍调查,形成调查成果,满足不动产统一登记工作的需要。

(一)宅基地和集体建设用地地籍调查成果复核。以农村宅基地和集体建设用地使用权地籍调查成果为基础,复核农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况,核对每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息,对新增或宗地特征、界址发生变化的宗地,开展宅基地和集体建设用地的权属调查、地籍要素测量,补充填写地籍调查表,测绘地籍图,制作宗地图,更新地籍调查数据库。

(二)农村房屋调查与测量。全面调查农村宅基地及集体建设用地地上房屋产权状况,测量房屋的房角点,丈量房屋边长,绘制房产分户图,量算房屋面积,将房屋调查成果记载在《房屋基本信息调查表》中,实现农村房地调查成果的统一管理。

(三)建立“房地一体”的农村权籍调查数据库。充分利用已有的农村地籍调查数据库和信息系统,参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范,将农村房屋调查成果导入已有的地籍空间数据库,建设房地一体农村不动产权籍调查数据库和管理系统,实现对农村权籍调查图形、属性、档案等成果的一体化存储、管理与应用。

(四)房地一体登记发证。依法确认房屋产权人主体资格,符合登记发证条件的,经依法审批后颁发房地一体不动产权证书。

三、工作程序和内容

农村房屋调查工作主要包括:准备工作、房屋产权调查、房屋测量、调查成果归档与建库等内容。

(一)准备工作

准备工作主要包括组织准备、宣传发动、资料收集、技术设计、表册与工具器材准备、队伍落实和人员培训等。各工作责任单位应围绕农房补充调查工作目标,统一部署,同步开展。调查前,应系统收集整理土地及房屋权属来源资料,开展实地踏勘、资料分析等,并结合地方工作基础,做好技术设计,准备调查所需的表册与工具器材,落实调查人员和选择专业队伍,发挥乡镇政府、国土所和农村集体经济组织、村民自治组织等基层力量,也可聘任农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表参与调查,共同配合完成。
    1.
成立组织机构。农房调查工作量大、涉及面广、时间跨度长,需要广大干部群众的密切配合,必须成立政府主导、国土牵头,财政、住建(房管、规划)、农业、林业、公安等部门和乡镇为成员的农村房地一体确权调查登记发证工作领导小组,协调解决有关问题。发布开展农村房屋补充调查工作的通告,扩大宣传动员,引导农民群众自觉配合参与调查工作。
    2.
组建专业技术队伍。农村“房地一体”的权籍调查工作技术难度大、精度要求高,最终成果将用于不动产登记发证,必须选择具有乙级以上土地、房产测绘资质、信誉度高、技术力量强、具有极强工作责任性、熟练掌握数据库建库流程的专业技术队伍作为技术支撑单位,做好参与调查所有工作人员的业务培训工作。
    3.
编制技术设计书。项目技术设计书是项目实施成果是否符合技术要求的保障。要针对农村房屋现状、农房调查特点和满足不动产登记要求为标准,制定符合实际、切实可行、便于操作的农房调查和数据库建设技术设计书,为工作开展提供技术保证。
    4.
制作调查工作底图。选用1500-12000大比例尺地籍图作为基础图件,充分采用已形成的地籍区、地籍子区界线和宗地编码,在工作底图上按照《不动产单元设定与代码编制规则》(试行)预编不动产单元代码。

(二)房屋产权调查
    房屋产权调查是房屋调查的核心内容,包括对每个权属单元的位置、权界、权属、数量和利用状况等基本情况调查。房屋的权属调查方法按照《房测产量规范》执行,并填写新的不动产权籍调查表中的《房屋调查表》。在农房调查中,针对农村房屋实际情况,实地调查农村宅基地和农村集体建设用地上建筑物和构筑物的产权状况,重点调查房屋的坐落、权利人、权属来源情况、幢号、户号、总套数、总层数、所在层、建筑结构、建成年份、建筑面积、专有建筑面积、分摊建筑面积、规划用途与实际用途、墙体归属、产权纠纷和他项权利等基本情况,绘制房屋权界线示意图等要素,形成房地一体的农村权籍调查成果。
   
在调查的组织形式上,应由乡镇政府配合指定专人协助农村房屋补充调查工作。作业单位进场前,各村民小组成立农村房屋补充调查工作协调小组,可由本村村民小组德高望重的老党员、老干部任组长,具体负责协助权属调查、外业测量以及收集各农户的证明资料。对长期在外的农户提前通知联系,对确实不能回家办理的,可根据相关规定委托协调小组办理。资料完善、权属界址明晰的,作业单位在协调小组长的带领下逐户进场作业。
    1.
房屋产权状况调查。依据房屋产权人提供的建筑许可证、村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证,或房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明,记录产权人,并将产权证明留复印件或拍照留存。产权共有或有争议的,记录共有或争议情况。其中,对于在现行规划建设管理制度实施前建设的房屋,应提供村镇规划选址意见书等资料,对于实施之后建设的,应提供乡村建设规划许可证等资料。
    2.
房屋利用状况调查。调查房产建筑结构、层数、建成年份、规划用途与实际用途,核对房产面积是否与批建手续一致等;对村民整体搬迁上楼的,还应该调查记录房屋所在自然层次和房屋编号。对于农房中的一宗多户,应现场确定房屋分户界址和权属情况,需要现场指界的,应经房屋产权人现场指界,明确界址并现场确认签字。房屋产权状况调查形成的结果可记录在不动产籍调查表中的《房屋调查表》中。
    3.
不动产单元设定。不动产单元代码(即不动产单元号)是规范和完善调查登记成果的重要信息,在宗地代码编制工作的基础上,按照《不动产单元设定与代码编制规则(试行)》,设立不动产单元,采用七层28位层次码结构编制统一的不动产单元代码,确保不动产单元代码的唯一性。

(三)房屋测量
    房屋测量要素包括房产平面控制测量、房脚点测量和房屋及其附属设施测量。
    1.
房产平面控制测量。以农村地籍调查控制测量成果为基础,可选用三角测量、三边测量、导线测量、GPS定位测量等方法,控制测量前,应充分收集测区已有的控制成果和资料,凡符合要求的已有控制点成果,都应充分利用;对达不到要求的控制网点,也应尽量利用其点位,并对有关点进行联测。
    2.
房角点测量。宜采取与宗地界址点测量同样的技术方法一并开展。
    3.
房屋及其附属设施测量。房屋应逐幢测绘,不同产别、不同建筑结构、不同层数的房屋应分别测量,独立成幢房屋,以房屋四面墙体外侧为界测量;毗连房屋四面墙体,在房屋所有权人指界下,区分自有、共有或借墙,以墙体所有权范围为界测量。每幢房屋除按规范要求的精度测定其平面位置外,应分幢分户丈量作图,丈量房屋以勒脚以上墙角为准。
    4.
房屋边长丈量。在宗地的界址边长丈量时一并开展,对确实无法丈量房屋边长时,应丈量至少两条房脚点与界址点或房脚点与邻近地物的相关距离,便于间接解算房屋边长和求解房屋面积。对于新型农村社区或搬迁上楼等高层多户的,可参照《房产测量规范》开展房屋测量。对于已有户型图的,可通过核实户型图获取房屋内部边长,对于没有户型图的,需实地测量房屋内部边长。

(四)房产分户图的编制
    以地籍图、宗地图(分宗房产图)等为工作底图绘制房产分户图。房产分户图的编制要求和内容参照《房产测量规范》的规定要求执行。

(五)面积量算
    据实地丈量的房屋边长计算房屋占地面积,结合房屋层数计算房屋建筑面积。对于高层多户,有户型图的,可通过实地丈量房屋边长和核实户型图获取房屋内部边长计算房屋建筑面积;无户型图的,需要实地丈量的房屋边长和实地测量房屋内部边长,计算房屋建筑面积。房屋面积量算借助第三方房产测量软件进行,具体方法按照《房产测量规范》执行。

(六)资料整理归档与数据库建设

调查工作完成后,调查单位按照统一的不动产权籍调查表、不动产测量报告和不动产权籍图等成果样式,形成不动产单元调查成果,按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目和归档,提交纸质成果和相应的电子数据;按照数据库标准,建立权籍调查数据库。

(七)成果检查验收
    1.开展阶段性检查。建立阶段性检查制度,由县农村房地一体确权登记发证工作领导小组办公室采取全面检查、市级抽查等方式开展检查,发现问题及时处理整改,确保工作质量。
    2.
开展权籍调查成果验收。农村房屋全集调查工作全面完成后,按照省、市制定的《验收细则》进行自检,自检合格后报市级进行验收。
    四、工作成果
    房屋权籍调查成果主要为文字成果、表格成果、图件成果、数据库成果。包括权籍调查授权委托书、权源资料、权籍调查表、界址点坐标成果表、宗地图、房产分户图等。

(一)文字成果
    1.工作实施方案;
    2.
技术设计书;
    3.
工作报告;
    4.
技术报告;
    5.
县级自检报告;
    6.
各类通知、公告、意见、纪要及规范性文件等。
    (二)房屋调查成果
    1.申请书;
    2.
房屋调查表;
    3.
权属来源证明材料;
    4.
指界资料。
    (三)房屋测量成果
    1.控制测量成果;
    2.
房屋测量成果;
    3.
房产分户图;
    4.
面积量算及统计成果。

(四)数据库成果

1.农村房地一体权籍调查数据库;
2.
权籍调查数据信息管理系统。

五、工作计划及时间安排
(一)前期准备阶段(2018615日—2018830日)

完成机构组建、作业单位招投标、技术方案编制、人员培训、资料收集、试点等工作。
    (二)全面实施阶段(2018年9月1—2019年8月30)
    成全县范围内的农村宅基地和集体建设用地地上房屋的产权调查、房屋测量、分户图编绘、面积量算、房地一体的权籍调查数据库建设等工作,完成阶段性检查的整改工作,完成资料整理、立卷归档和工作总结等验收前的准备工作。

(三)检查验收阶段(201991日—20191231日)。

包括成果验收和整改完善两方面工作,完成省、市专家组对我县调查成果的市级验收、省级抽验工作;完成省市验收对存在问题提出的整改工作,形成整改报告。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立了以分管副县长任组长,县政府办副主任、县国土资源局主要负责人为副组长,县国土局、县财政局、县住建局、县公安局、县房管局、县规划局、县农业局、县林业局等部门为成员的崇阳县农村“房地一体”确权调查登记发证工作领导小组,领导小组办公室设在县国土资源局,承担日常管理、指导和协调工作。

(二)加强协调配合。各有关部门要各司其职,各尽其责,形成密切配合、协作高效的工作机制。国土部门负责牵头组织、统筹协调和政策指导,配合作业单位做好房屋调查资料收集、外业调查组织、数据入库建设、阶段检查等工作;财政部门负责经费保障、服务采购和资金使用的监督管理;住建部门负责对房屋建设审批手续的审查,负责房屋交易手续的审查和资料提供,负责对已建房屋是否符合村镇规划情况进行审查;公安部门负责提供相关户籍资料,做好集体经济组织成员身份和户籍的认定;农业、林业部门负责做好农村不动产确权登记的相关工作;乡镇政府负责做好组织村组干部发动群众,配合工作人员核对指认、入户调查、材料收集及权属纠纷调处等相关工作。

(三)落实工作经费。根据国务院《土地调查条例》、《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016191号)精神,农村房地一体的权籍调查工作,由县政府统一组织开展,农村权籍调查不得收费,不得增加农民负担。按照财政经费分工负责、分级负担的原则,农房权籍调查的工作经费由同级财政部门列入预算,按任务分年度从新增建设用地土地有偿使用费、国有土地使用权有偿出让收入中列支,确保工作顺利开展。

(四)严格质量把控。严格项目招投标制度,按照“公平、公正、公开”的竞争原则,以公开招标方式确定技术作业单位,以合同方式确定项目任务、双方责任、成果质量、进度要求,经费支付事项;建立项目监理制度,由监理单位控制项目的质量、进度和资金;执行地籍、房产测量作业单位资格审查备案准入制度,通过资质审查的,方可承担地籍、房产测量、数据库建设等工作;建立工作进度月报制度,随时掌握工作进展情况;建立检查制度,农房调查领导小组办公室专班人员应定期和不定期对调查成果进行检查,检查不合格的及时进行返工;严格执行技术标准,农房调查采用的技术标准为《农村地籍和房屋调查技术方案(试行)》、《房产测量规范》、《不动产权籍调查技术方案》等。

附件:崇阳县农房补充调查工作领导小组成员名单

附件

崇阳县农房补充调查工作领导小组成员名单

  长:      县政府副县长

副组长:汪台斌    县政府办副主任

吴志华    县国土资源局负责人

  员:刘玲玲    县国土资源局副局长

      县财政局副局长

龙志超    县公安局副局长

刘光胜    县住建局副局长

程德军    县农业局副局长

余定刚    县林业局副局长

汪巨龙    县房管局局长

汪华超    县规划局局长

沈明刚    肖岭乡党委副书记

王天峰    沙坪镇副镇长

王五龙    石城镇副镇长

艾水齐    桂花泉镇副镇长

曾胜光    白霓镇副镇长

庞新余    铜钟乡副乡长

韩祖伟    港口乡党委副书记

甘庞华    路口镇副镇长

徐文茂    金塘镇副镇长

杨志仁    高枧乡党委副书记

陈阳堂    青山镇副镇长

      天城镇副镇长

领导小组办公室设在县国土资源局,由刘玲玲同志兼任办公室主任。

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