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县人民政府关于 印发崇阳县突发公共事件总体应急预案的通 知

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2017-08-20来源:县政府办公室录入:Gov103

崇政发〔201712

县人民政府关于

印发崇阳县突发公共事件总体应急预案的通 知

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

    《崇阳县突发公共事件总体应急预案(修订稿)》已经2017711日第11次县政府常务会议通过,自印发之日起实施,《崇阳县突发事件总体应急预案》(崇政发〔2012

20号)同时废止。

2017815

崇阳县突发公共事件总体应急预案

  

1  总  则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 分类分级

1.4 工作原则

1.5 应急预案体系

1.6 适用范围

2  组织机构与职责

2.1 领导机构

2.2 指挥机构

2.3 工作机构

2.4 乡镇机构

2.5 专家组

3  预测、预警

3.1 信息监测与预测

3.2 预警级别和发布

3.3 预警处置

4  应急处置

4.1 信息报告

4.2 先期处置

4.3 应急响应

4.4 指挥与协调

4.5 现场应急基本措施

4.6 应急结束

4.7 联动救援

5  恢复与重建

5.1 善后处置

5.2 调查与评估

5.3 恢复重建

6  信息发布

7  应急保障

7.1 应急队伍

7.2 财力保障

7.3 物资保障

7.4 基本生活

7.5 医疗卫生

7.6 交通运输

7.7 治安维护

7.8 人员防护

7.9 通信保障

7.10 社会动员

7.11 抢险装备

7.12 技术支持

8  监督管理

8.1 预案演练

8.2 宣传和培训

8.3 责任与奖惩

9  附则

9.1 预案管理

10  附件

附件1:《特别重大、重大突发公共事件分级标准》(试行)

附件2:崇阳县专项应急预案目录

附件3:较大及以上突发公共事件应急处置流程图

1  总则

1.1 编制目的

提高全县保障公共安全和处置突发事件的能力,有效预防和妥善处置突发公共事件,保障人民群众生命财产安全,维护公共利益和社会秩序,保持社会政治稳定,促进我县经济社会全面协调可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》、《咸宁市突发事件总体应急预案》和相关法律、法规,结合崇阳实际,制定本预案。

1.3 分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,全县突发公共事件主要分为以下四类:

(1)自然灾害。主要包括洪涝、渍涝、干旱等水旱灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,台风、暴雨(雪)、低温冰冻、雷电、高温、冰雹、大雾、大风等气象灾害,地震灾害,森林火灾和生物灾害等。

(2)事故灾难。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故,交通运输事故,火灾事故,危险化学品泄漏与中毒窒息,公共设施和设备事故,核与辐射事故,环境污染与生态破坏事件等。

(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品药品安全和职业危害,严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件,民族宗教事件,涉外突发事件和群体性事件等。

按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围,原则上可分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。突发事件分级标准,按国务院《突发事件分级标准(试行)》执行(见附件10.1)。

1.4 工作原则

(1)以人为本,群防群控。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群防群控机制,鼓励公民报告突发公共事件及其隐患,举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。

(2)预防为主,平战结合。坚持预防与应急相结合,经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。应急状态下实行特事特办、急事先办。

(3)统一领导,分级负责。在县委、县政府的统一领导下,建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制,各级政府主要领导是本行政区突发公共事件处置工作的第一责任人。

(4)依法规范,加强管理。严格依法制订、修订应急预案,依法处置突发公共事件,切实维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

(5)快速反应,协同应对。建立联动协调制度,整合各方面资源,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

(6)依靠科技,提高素质。充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用,采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力;提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。

1.5 应急预案体系

全县突发公共事件应急预案体系包括:

(1)县总体应急预案。县总体应急预案是全县应急预案体系的总纲,是县政府应对突发公共事件的规范性文件。

(2)县专项应急预案。县专项应急预案是县政府及其有关部门为应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。

(3)县级部门应急预案。县级部门应急预案是县政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。

(4)乡(镇)应急预案。在县政府的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由乡(镇)人民政府制定。

(5)企事业单位应急预案。省、市在崇、县属企事业单位制定的应急预案在报上级主管部门备案的同时,报县政府应急办和有关部门备案。

(6)单项活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案,按照“谁主办、谁负责”的原则,由组织承办单位负责制定,报同级政府审定。

城市社区也要制定应急预案,重点体现操作性。

各类预案应当根据实际情况变化,由制定单位及时修订;专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。

1.6 适用范围

本预案适用于发生在我县行政区域内特别重大、重大和较大、一般突发公共事件或需要县政府负责协同处置的跨行政区的一般突发公共事件的应对工作。本预案指导全县的突发公共事件应对工作。

2  组织机构与职责

2.1 领导机构

县政府是全县突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构,在县长的领导下,通过县政府常务会议研究、决定和部署本县突发公共事件应急管理工作,统一领导和组织指挥突发公共事件的应急处置工作。副县长和县政府其他领导按照工作分工负责相关类别突发公共事件应急管理工作。必要时派出县政府工作组指导工作。设崇阳县突发公共事件应急委员会(以下简称县应急委),作为崇阳县突发公共事件应急综合性议事、协调、领导机构。县应急委由县人民政府县长任主任,常务副县长任常务副主任,副县长、人武部部长、县政府办公室主任、县公安局局长任副主任,县级相关部门、单位的主要负责人为成员。承担和履行政府的突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建职责,决定启动和终止县总体应急预案以及法律、法规或规章规定的其他职责;统一领导和协调应急处置工作,决定突发公共事件应对工作中的重大事项;组织编制和修订县总体应急预案。

县政府应急管理办公室是突发公共事件应急管理的办事机构,履行应急值守、信息汇总、综合协调和督促检查职能,发挥运转枢纽作用。负责接受和办理向县政府报送的紧急事项,承办县政府应急管理的专题会议;指导全县突发公共事件应急体系、应急信息平台建设;组织编制、修订县总体应急预案,组织审核县专项应急预案,指导应急预案体系建设;协调突发公共事件的预测预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。

2.2 指挥机构

县级已经成立的各类应对突发公共事件的非常设领导小组、委员会、指挥部等机构为相关突发公共事件的应急指挥机构。目前相关应急指挥机构尚未涵盖的突发公共事件发生时,根据县各相关专项预案的规定,启动预案时自动组成相关应急指挥机构。如果不属于专项预案的范畴,由县长或县政府常务会根据事件性质和工作需要,指定应急指挥机构负责人及成员;或县政府直接派出工作组指导有关应急处置工作。

2.3 工作机构

县政府有关部门为突发公共事件应急处置的工作部门。根据突发公共事件的类型以及部门职责确定一个应急主管部门和若干参与部门,其构成在相应应急指挥机构或县专项预案中明确。

2.4 乡镇机构

乡镇政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作,做好本行政区域各类突发公共事件应急处置的组织领导工作,其办事机构、工作机构及其职责可参照县总体应急预案,结合本地实际情况予以确定。村级组织应当协助当地政府做好突发公共事件应急工作。

2.5 专家组

县政府和各类应急指挥机构及县政府有关部门可根据实际需要聘请有关专家组成专家组,为应急管理和应急处置指挥决策提供咨询和工作建议,必要时参与现场应急处置工作。

3  预测、预警

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门要针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,开展风险分析,防患于未然,做到早发现、早报告、早处置。

3.1 信息监测与预测

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门要按照各自职责范围加强对监测工作的指导、管理和监督,明确监测信息报送渠道、时限、程序。

通过对监测信息的分析研究,对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。

对可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息,必须在30分钟内报县政府。

3.2 预警级别和发布

根据监测和预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别可分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级预警,依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

全县范围发生和可能发生特别重大突发公共事件时,经市政府审批后发布红色预警信号;发生和可能发生重大突发公共事件时,经市政府或市级主管部门批准后发布橙色预警信号;发生和可能发生较大突发公共事件时,经县政府审定后发布黄色预警信号;发生和可能发生一般突发公共事件时,由事发地乡镇政府审定发布蓝色预警信号。

预警信息包括可能发生的突发公共事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除,可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.3 预警处置

发布级、级警报,宣布进入预警期后,县政府根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列措施:

(1)启动应急预案;

(2)实行24小时值班制度,责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告相关信息,向社会公布反映突发公共事件信息的渠道,加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;

(3)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者,随时对突发公共事件信息进行分析评估,预测发生突发公共事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发公共事件的级别;

(4)定时向社会发布与公众有关的突发公共事件预警信息和分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理;

(5)及时按照有关规定向社会发布可能受到突发公共事件危害的警告,宣传避免、减轻危害的常识,公布咨询电话。

发布级、级警报,宣布进入预警期后,县政府除采取以上措施外,还应针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列一项或多项措施:

(1)责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;

(2)调集应急救援所需的物质、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态,随时可以投入正常使用;
    (3)加强对重点区域、重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护社会治安秩序;

(4)采取必要措施,确保通讯、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行;

(5)转移、撤离或者疏散容易受到突发公共事件危害的人员和重要财产,并妥善安置;加强保护性措施。

4  应急处置

县政府及各乡(镇)人民政府和县政府有关部门要完善应急处置各项制度,建立健全应急处置快速反应机制,提高应急处置能力。

4.1 信息报告

突发公共事件发生所在地乡(镇)人民政府和县政府有关部门要在立即采取措施控制事态的同时,如实向县政府报告,较大以上突发事件,要在事件发生后的1小时内,重大和特别重大突发事件信息,要在事发后30分钟内报告。特别重大、重大突发事件发生后,要边处置边报告,紧急情况下,可先通过电话口头报告,并在半小时内报送书面信息。特殊情况下,可越级上报或同时上报。不得迟报、谎报、瞒报、漏报。报告内容主要包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施。应急处置过程中要及时续报有关情况。县政府应急办要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况,同时将县政府领导同志作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给有关乡镇和部门,并跟踪反馈落实情况。乡镇政府和县政府有关部门要及时掌握各类突发公共事件信息,对于一些事件本身存在比较敏感或发生在敏感人群、敏感地点、敏感时间,或有可能转化为重大、特别重大突发公共事件的信息,也应及时报送。各相关部门要与毗邻区域加强协作,建立突发公共事件信息通报、协调渠道,一旦出现突发公共事件影响范围超出本行政区域的态势,要根据应急处置工作的需要,及时通报、联系和协调。突发公共事件涉及或者影响到本县行政区域外的,由县政府启动应急联动机制,及时与所涉及或者影响的

级政府取得联系,通报有关情况。

4.2 先期处置

任何突发公共事件发生后,事发单位、事发地乡(镇)人民政府和县政府有关部门应立即派员赶赴现场,组织指挥有关人员进行先期处置。

4.3 应急响应

按照分级处置的原则,乡(镇)人民政府和县政府有关部门根据突发公共事件的不同等级启动相应预案,作出应急响应。

对于先期处置未能有效控制事态,或者需要县政府协调处置的突发公共事件,要及时启动县级相关预案,统一指挥和指导相关单位开展处置工作。

4.4 指挥与协调

县政府处置的突发公共事件,由县政府相关应急指挥机构统一指挥有关乡(镇)人民政府、县政府有关部门开展处置工作,或县政府派出工作组赴现场指导。事发地乡(镇)人民政府负责成立现场应急指挥机构,按照县相关应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作。主要包括:

(1)组织协调有关乡镇、部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援;

(2)制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生、耦合事件;

(3)协调有关乡镇、部门提供应急保障,调度各方应急资源等;

(4)部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作;

(5)研究处理其他重大事项。
    事发地乡镇政府负责成立现场应急指挥机构,在县政府相关应急指挥机构或县政府工作组的指挥或指导下,负责现场的应急处置工作。需要多个县直相关部门共同参与处置的突发公共事件,由该类突发公共事件的业务主管部门牵头,其他部门予以协助。现场应急指挥机构应当配备专业技术人员,并设立专家组,充分发挥专家的咨询、参谋作用,确保指挥决策的科学性。

4.5 现场应急基本措施

应急预案启动后,相关应急指挥机构、现场应急指挥机构应当立即组织、调动应急救援队伍和社会力量,根据实际情况采取下列措施:

(1)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员;

(2)迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安;

(3)针对突发公共事件可能造成的损害,封闭、隔离或者限制使用等有关场所,中止可能导致损害扩大的活动;

    (4)对现场加强监测,防止疫病、环境污染等次生、衍生、耦合事件的发生;

(5)抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施,提供生活必需品、临时避难场所;

(6)决定启用本级政府储备的应急救援物资和设备,必要时征收、征用其他急需的物资、设备,或者组织有关企业生产应急物资,组织运输企业运输应急救援人员和物资;

(7)采取法律、法规、规章等规定的其他措施,包括依法限制公民某些权利和增加公民某些义务等。

4.6 应急结束

突发公共事件的现场应急救援工作完成,或者相关危险因素消除后,应急处置队伍撤离现场,现场应急指挥机构予以撤销。

4.7 联动救援

按照省、市《突发公共事件总体应急预案》相关规定,周边地区发生突发公共事件后,应事发地政府请求或根据省、市政府的安排部署,由县政府组织相关人员和物资与周边地区开展应急救援联动工作。

5  恢复与重建

5.1 善后处置

各乡镇政府和有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件造成的伤亡人员及时进行医疗救助或给予抚恤,对生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集、征用有关单位及个人的物资,按照有关规定给予补助或补偿。县政府有关部门按照规定及时安排和发放救助资金和物资。民政部门要严格管理社会救助资金和物资,监察、审计部门要加大监督力度,确保政府、社会救助资金和物资公开、公正和合理使用。保险机构应当尽早介入,及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。卫生防疫、环境保护、城镇管理等有关部门要做好疫病防治、环境污染清除等工作。

5.2 调查与评估

突发公共事件处置结束后,县直有关部门要会同事发地乡镇政府,对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并向县政府作出报告。

5.3 恢复重建

恢复重建工作按照属地管理的原则,由事发地乡镇政府负责。乡镇政府和县有关部门在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后,要认真制定灾后恢复重建计划,迅速采取各种有效措施,组织实施恢复重建工作。需要县政府援助的,由事发地乡镇政府提出请求,县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划,提出解决建议或意见,按有关规定报经批准后组织实施。

6  信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。按照国家有关规定和程序,事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式。

7  应急保障

县政府有关部门要按照职责分工做好相关突发公共事件的应对工作,同时制定所负责领域与县总体预案配套的应急保障行动方案,建立应急保障所需的相关资源的动态数据库,建立应急状态下的征集调用工作机制,做好应急处置所必需的物资、技术、装备准备,建立与履行应急保障职责相应的应急救援专业队伍,切实做好相关保障工作。

7.1 应急队伍

公安(消防)、卫生、安全生产监管、食品药品监督、环保、水利、林业、畜牧等应急任务繁重的部门和高危行业、企业(如矿山、危险化学品、烟花爆竹、林场等)应组建相应的专业或预备应急队伍,加强业务培训,强化应急配合功能。水、电、油、气等工程抢险队伍是应急救援的专业队伍,要提高装备水平,增强救援能力。武警和民兵是处置突发公共事件的骨干和突击力量,按照有关规定参加应急处置工作。积极调动机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量,建立各类社会化、群众性应急队伍。

7.2 财力保障

各级财政要保证突发公共事件应急准备和救援工作所需资金。企业应当设立本单位突发公共事件应急工作专项资金。突发公共事件应急处置所需经费,按现行事权、财权划分原则,分级负担。对受突发公共事件影响损失较大的,县政府根据实际情况向省、市财政请求给予支持。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人,县直有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策,报县政府审批。财政和审计部门要对突发事件应急专项基金的使用和效果进行监管和评估。鼓励自然人、法人或者其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

7.3 物资保障

要建立健全应急物资储备和应急物资生产、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资和生活用品的及时供应。县发改局要会同有关部门负责全县应急物资储备的综合管理工作,建立应急救援物资、生活必需品储备制度。县直相关部门和乡镇政府根据有关法律、法规、规章和应急预案的规定,做好物资储备工作。加强对突发公共事件应急储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流散;一旦出现上述情况,应当依法查处并及时予以补充;对过期失效的应当及时予以更新。

7.4 基本生活

县民政局等有关部门要会同事发地乡镇政府做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处,有病能得到及时医治。县经信局、县供电公司、县水利局、县环保局等有关部门要按照职责分工,分别负责煤、电、油、气、水的供给,以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

7.5 医疗卫生

县卫计局要会同有关部门根据应急预案和相关职责,组建医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统,根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作,及时为受灾地区提供必要的药品、器械等卫生和医疗设备援助。红十字会等社会卫生力量应当在突发公共事件中积极参与医疗卫生救助工作。突发公共事件的应急医疗救治工作,必须坚持以人为本、救死扶伤的原则,尽最大可能减少人员伤亡,并按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要,组织实施应急救护。医疗急救机构负责院前急救工作;各级医疗机构负责后续专科救治工作;红十字会等社会卫生力量和群众性救援队伍应当积极配合专业医疗救护队伍,组织群众参加现场卫生救护。

7.6 交通运输

县交通运输局等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通;要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全运达。根据应急处置需要,有关部门要对事发现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作顺利开展;道路设施受损时,有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修,尽快恢复,确保道路畅通。

7.7 治安维护

公安部门按照有关规定,参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,预防和制止违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护正常社会秩序。突发公共事件事发地的乡镇政府和村(社区)应当积极发动和组织群众,开展群防联防,协助公安部门实施治安保卫工作。

7.8 人员防护

县政府按照平战结合的原则,根据经济社会发展以及不同突发公共事件的特点、现状及其发展趋势等实际情况,指定或建立与人口密度、城镇规模相适应的应急避险场所;应急避险场所的建设,可与人防工程、公园、广场、文化体育场馆等公共设施的建设或者改造相结合。必要时,可以依法征用机关、团体、企事业单位的各类场所等作为临时避险场所。各乡镇政府要制定人员紧急疏散预案,完善紧急疏散管理办法和程序,明确责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。县直有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保人员安全。

7.9 通信与信息保障

县文广局、电信崇阳分公司、移动崇阳分公司、联通崇阳分公司等有关部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系,完善公用通信网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保通信畅通。已建或拟建专用通信网的单位,应当与有关通信企业及时沟通、协商,明确应急通信保障工作中各自的职责,确保紧急情况下的协同运作。参与突发公共事件应急处置工作的乡镇政府、县直有关部门、应急保障专业队伍以及各应急指挥机构,应当至少确保1部专用固定电话24小时有人值守,并明确带班领导。

7.10 社会动员

处置突发公共事件时需要大规模疏散或转移人员、物资,或者现场应急指挥部提出需要增援人力、物力时,动员社会组织力量和人民群众参与应急处置。

7.11 抢险装备

建立现场救援和工程抢险装备数据库,保证应急状态时统一调用。应急装备拥有部门和单位要建立相应的登记、维护、保养和调用等制度。

7.12 技术支持

要建立专家库,为应急处置提供决策咨询和服务,根据应急处置工作需要,调集有关专家和技术队伍支持应急处置工作。要组织开展突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的科学研究。

8  监督管理

8.1 预案演练

县政府应急管理办公室应当协同相关应急指挥机构或县直有关部门制订应急演练计划并定期组织综合性和专项应急处置演练。应急演练要从实战出发,深入发动和依靠公众,普及减灾知识和技能,切实提高应急救援能力。应急演练结束后应当对演练进行全面总结和评价。通过预案演练,不断完善应急预案,提高对突发公共事件的应急处置能力。

8.2 宣传和培训

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的责任感和自救、互救能力,提高全社会的防范和应急处置能力。

加强突发公共事件应急处置的教育培训工作,把应急管理知识作为各级领导干部、公务人员培训的重要内容,加强对各类应急救援队伍的专业培训。

8.3 责任与奖惩

对参加突发公共事件处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为,或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,依照有关法律、法规给予行政处分,直至追究刑事责任。

9  附  则

9.1 预案管理

根据形势发展,及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。

10 附 件

附件1:《特别重大、重大突发公共事件分级标准》(试行)

附件2:崇阳县专项应急预案目录

附件3:较大及以上突发公共事件应急处置流程图

附件1

 

 特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)

 

本标准为国务院《国家突发公共事件总体应急预案》所制定,作为各地、各部门报送特别重大、重大突发公共事件信息的标准和按照突发公共事件总体应急预案、专项应急预案规定进行分级处置的依据。

    一、自然灾害类

    ()水旱灾害

    特别重大水旱灾害包括:

    1.一个流域发生特大洪水,或多个流域同时发生大洪水;

    2.大江大河干流重要河段堤防发生决口;

    3.重点大型水库发生垮坝;

    4.洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断,48小时无法恢复通行;

    5.多个省(区、市)发生特大干旱;

    6.多个大城市发生极度干旱。

    重大水旱灾害包括:

    1.一个流域或其部分区域发生大洪水;

    2.大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大险情;

    3.数省(区、市)多个市(地)发生严重洪涝灾害;

    4.一般大中小型水库发生垮坝或出现对下流安全造成直接影响的重大险情;

    5.洪水造成铁路干线、国家高速公路网和航道通行中断,24小时无法恢复通行;

    6.数省(区、市)多个市(地)发生严重干旱,或一省(区、市)发生特大干旱;

    7.多个大城市发生严重干旱,或大中城市发生极度干旱。

    ()气象灾害

    特别重大气象灾害包括:

    1.特大暴雨、大雪、龙卷风、沙尘暴、台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域,造成30人以上死亡,或5000万元以上经济损失的气象灾害;

    2.1个或多个省(区、市)范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程,并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害;

    3.在其他国家和地区发生的可能对我国经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。

    重大气象灾害包括:

    1.暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成10人以上、30人以下死亡,或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害;

    2.对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流、雪崩等气象灾害;

    3.因各种气象原因,造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上的。

    ()地震灾害

    特别重大地震灾害包括:

    1.造成300人以上死亡,直接经济损失占该省(区、市)上年国内生产总值1%以上的地震;

    2.发生在人口较密集地区7.0级以上地震。

    重大地震灾害包括:

    1.造成50人以上、300人以下死亡,或造成一定经济损失的地震;

    2.发生在首都圈、长江和珠江三角洲等人口密集地区4.0级以上地震;

    3.发生在国内其他地区(含港澳台地区)5.0级以上地震;

    4.发生在周边国家6.5级以上、其他国家7.0级以上地震(无人地区和海域除外);

    5.国内震级未达到上述标准但造成重大经济损失和人员伤亡损失或严重影响的地震。

    ()地质灾害

    特别重大地质灾害包括:

    1.因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡,或直接经济损失1000万元以上的地质灾害;

    2.受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾害险情;

    3.因地质灾害造成大江大河支流被阻断,严重影响群众生命财产安全。

    重大地质灾害包括:

    1.因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10以上、30人以下死亡,或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害;

    2.受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情;

    3.造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断,或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。

    (五)海洋灾害

    特别重大海洋灾害包括:

    1.风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造成30人以上死亡,或5000万元以上经济损失的海洋灾害;

    2.对沿海重要城市或者50平方公里以上较大区域经济、社会和群众生产、生活等造成特别严重影响的海洋灾害。

    重大海洋灾害包括:

    1.风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造成10人以上死亡、30人以下死亡,或1000万元以上、5000万元以下经济损失的海洋灾害;

    2.对沿海经济、社会和群众生产、生活等造成严重影响的海洋灾害;

    3.对大型海上工程设施等造成重大损坏,或严重破坏海洋生态环境的海洋灾害。

    ()生物灾害

    特别重大生物灾害包括:

    在2个以上省(区、市)病虫鼠草等有害生物暴发流行,或新传入我国的有害生物在2个以上省(区、市)内发生,或在1个省(区、市)内2个以上市(地)发生,对农业和林业造成巨大危害的生物灾害。

    重大生物灾害包括:

    1.因蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、小麦条锈病、草地螟、草原毛虫、松毛虫、杨树食叶害虫和蛀干类害虫等大面积成灾并造成严重经济损失的生物灾害;

    2.新传入我国的有害生物发生、流行,对农业和林业生产等造成严重威胁的生物灾害。

    ()森林草原火灾

    特别重大森林草原火灾包括:

    1.受害森林面积超过1000公倾、火场仍未得到有效控制,或受害草原面积8000公顷以上明火尚未扑灭的火灾;

    2.造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾,造成10人以上死亡,或伤亡20人以上的草原火灾;

    3.距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足1公里的森林草原火灾;

    4.严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的,或需要国家支援的森林草原火灾。

    重大森林草原火灾包括:

    1.连续燃烧超过72小时没有得到控制的森林火灾,或距我国界5公里以内的国外草原燃烧面积蔓延500公里以上,或连续燃烧120小时没有得到控制的草原火灾;

    2.受害森林面积超过300公顷以上、1000公顷以下或受害草原面积2000公顷以上、8000公顷以下的火灾;

    3.造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾,或者造成3人以上、10人以下死亡的草原火灾;

    4.威胁居民地、重要设施和原始森林,或位于省(区、市)交界地区,危险性较大的森林草原火灾;

    5.国外大面积火场距我国界或实际控制线5公里以内,并对我境内森林草原构成较大威胁的火灾。

    二、事故灾难类

    ()安全事故

    特别重大安全事故包括:

    1.造成30人以上死亡(含失踪),或事故危及到30人以上生命安全,或1亿元以上直接经济损失,或100人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故;

    2.国内外民用运输航空器在我国境内发生的,或我民用运输航空器在境外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故;

    3.危及30人以上生命安全的水上突发事件,或水上保安事件,或单船1000吨以上国内外民用运输船舶在我境内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件;

    4.铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏,造成行车中断,经抢修48小时内无法恢复通车;

    5.重要港口瘫痪或遭受灾难性损失,长江干线或黑龙江界河航道发生断航24小时以上;

    6.造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的30%以上,或造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的50%以上;或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击,造成区域电网大面积停电,减供负荷达到事故前的20%以上,对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁;

    7.多省通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故;

    8.因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算系统国家处理中心发生故障或因人为破坏,造成整个支付、清算系统瘫痪的事故;

    9.城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故;

    10.造成特别重大影响或损失的特种设备事故;

    11.大型集会和游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

    重大安全事故包括:

    1.造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或需紧急转移安置5万人以上、10万以下的事故;

2.国内外民用运输航空器在我国境内,或我民用运输航空器在境外发生重大飞行事故;

3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件;3000吨以上、10000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件;

4.铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏,或因严重损毁造成通行中断,经抢修24小时内无法恢复通车;

5.重要港口遭受严重损坏,长江干线或黑龙江界河等重要航道断航12小时以上、24小时以内;

6.造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下,或造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下;

7.造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设施事故和城市轨道、道路交通、大中城市供水、燃气设施供应中断,或造成3万户以下居民停水、停气24小时以上的事故;

8.大型集会和游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故;

9.其他一些无法量化但性质严重,对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。

()环境污染和生态破坏事故

特别重大环境污染和生态破坏事故包括:

1.发生30人以上死亡,或100人以上中毒(重伤),或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上 ,或区域生态功能严重丧失,或濒危物种生存环境遭到严重污染,或因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响,或12类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;

2.因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;

3.因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故;

4.核设施发生需要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省和境外的,或按照"国际核事件分级(INES)标准"3级以上的核事件;

5.高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故;

6.转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁,或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害;

7.台湾省和周边国家核设施中发生的按照"国际核事件分级(INES)标准"属于4级以上的核事故;

8.盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米(幼树25万株)以上的的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上、属其他林地3000亩以上的事件。

重大环境污染和生态破坏事故包括:

1.发生10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒,或区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;或12类放射源丢失、被盗或失控;

2.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故;

3.盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000-5000立方米(幼树5-25万株)的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500-1500亩、属其他林地1000-3000亩的事件;

4.对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造成严重环境污染和生态破坏,可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏,或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故;

5.由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动()物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件;

6.核设施和铀矿冶炼设施发生的,达到进入场区应急状态标准;

7.进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的事件;

8.非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。

三、公共卫生事件类

()公共卫生事件

特别重大公共卫生事件包括:

1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生,疫情有扩散趋势;或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份,并有进一步扩散趋势;

2.发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有扩散趋势;

3.涉及多个省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势;

4.发生新传染病,或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势;或发现我国已消灭传染病重新流行;

5.发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;

6.对2个以上省(区、市)造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故;

7.周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国公共卫生安全的事件;

8.发生跨地区(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故,造成特别严重社会影响的;

9.其他危害特别严重的突发公共卫生事件。

重大公共卫生事件包括:

1.在1个县(市、区)范围内,1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相关联的疫情波及 2个以上的县(市、区)

2.腺鼠疫发生流行,在1个市()范围内,1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上市()

3.发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

4.霍乱在1个市()范围内流行,1周内发病30例以上;或疫情波及2个以上市(),有扩散趋势;

5.乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县()1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;

6.我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散;

7.发生群体性不明原因疾病,扩散到县()以外的地区;

8.发生重大医源性感染事件;

9.预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件;

10.对1个省(区、市)内2个以上市()造成危害的重大食品安全事故;

11.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例;

12.一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上;

13.境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的;

14.其他危害严重的重大突发公共卫生事件。

()动物疫情

特别重大动物疫情包括:

1.高致病性禽流感在21日内,相邻省份有10个以上县()发生疫情;或在1个省(区、市)内有20个以上县()发生或10个以上县()连片发生疫情;或在数省内呈多发态势;

2.口蹄疫在14日内,5个以上省份发生严重疫情,且疫区连片;

3.动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

重大动物疫情包括:

1.高致病性禽流感在21日内,1个省(区、市)内有2个以上市()发生疫情,或1个省(区、市)内有20个以上疫点或5个以上、10个以下县()连片发生疫情;

2.口蹄疫在14日内,在1个省(区、市)内有2个以上相邻市()5个以上县()发生疫情,或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情;

3.在1个平均潜伏期内,20个以上县()发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到30个以上;

4.在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生;

5.在1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及3个以上市(),或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散趋势。

四、社会安全事件类

()群体性事件

特别重大群体性事件包括:

1.一次参与人数5000人以上,严重影响社会稳定的事件;

2.冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门,打、砸、抢、烧乡(镇)以上党政军机关的事件;

3.参与人员对抗性特征突出,已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;

4.阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运,或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工,造成24小时以上停工事件;

5.造成10人以上死亡或30人以上受伤,严重危害社会稳定的事件;

6.高校内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发不同地区连锁反应,严重影响社会稳定;

7.参与人数500人以上,或造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

8.参与人数在10人以上的暴狱事件;

9.出现全国范围或跨省(区、市),或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应。

10.其他视情况需要作为特别重大群体性事件对待的事件。

重大群体性事件包括:

1.参与人数在1000人以上、5000人以下,影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课)等,或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件;

2.造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下受伤群体性事件;

3.高校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪,或因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件;

4.参与人数200人以上、500人以下,或造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

5.涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动,或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件;

6.因土地、矿产、水资源、森林、草原、水域、海域等权属争议和环境污染、生态破坏引发的,造成严重后果的群体性事件;

7.已出现跨省(区、市)或行业影响社会稳定的连锁反应,或造成了较严重的危害和损失,事态仍可能进一步扩大和升级;

8.其他视情况需要作为重大群体性事件对待的事件。

()金融突发事件

特别重大金融突发事件包括:

1.具有全国性影响的金融(含证券、期货)突发事件;

2.金融行业已出现或将要出现连锁反应,需要各有关部门协同配合共同处置的金融突发事件;

3.国际上出现的,已经影响或极有可能影响国内宏观金融稳定的金融突发事件。

重大金融突发事件包括:

1.对金融行业造成影响,但未造成全国性影响的金融突发事件

2.所涉及省(区、市)监管部门不能单独应对,需进行跨省(区、市)或跨部门协调的金融突发事件。

()涉外突发事件

特别重大涉外突发事件包括:

1.一次造成30人以上死亡或100人以上伤亡的境外涉我及境内涉外事件;

2.造成我境外国家利益、机构和人员安全及财产重大损失,造成境内外国驻华外交机构、其他机构和人员安全及重大财产损失,并具有重大政治和社会影响的涉外事件;

3.有关国家、地区发生特别重大突发事件,需要迅速撤离我驻外机构和人员、撤侨的涉外事件。

重大涉外突发事件包括:

1.一次事件造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下伤亡的境外涉我及境内涉外事件;

2.造成或可能造成我境外国家利益、机构和人员安全及较大财产损失,造成或可能造成外国驻华外交机构、其他机构和人员安全及财产较大损失,并具有较大政治和社会影响的涉外事件;

3.有关国家、地区发生重大突发事件,需要尽快撤离我驻外机构和人员、部分撤侨的涉外事件。

()影响市场稳定的突发事件

特别重大突发事件包括:

1.2个以上省(区、市)出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况,以及超过省级人民政府处置能力和国务院认为需要按照国家级粮食应急状态来对待的情况;在直辖市发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺

2.在2个以上省会城市或计划单列市发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺;

3.在相邻省份的相邻区域有2个以上市()发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺;

4.在数个省(区、市)内呈多发态势的重要生活必需品市场异常波动,供应短缺。

重大突发事件包括:

1.在1个省(区、市)较大范围或省会等大中城市出现粮食市场急剧波动状况;

2.在1个省会城市或计划单列市发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺;

3.在1个省(区、市)内2个以上市()发生重要生活必需品市场异常波动,供应短缺。

()恐怖袭击事件

1.利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;

2.利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具的;

3.利用爆炸手段袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的;

4.劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具,造成严重危害后果的;

5.袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民,造成重大影响和危害的; 

6.袭击外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其人员寓所等重要、敏感涉外场所的;

7.大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统,构成重大危害的。

()刑事案件

特别重大刑事案件包括:

1.一次造成10人以上死亡的杀人、爆炸、纵火、毒气、投放危险物质和邮寄危险物品等案件,或在公共场所造成6人以上死亡的案件,或采取绑架、劫持人质等手段,造成恶劣社会影响或可能造成严重后果的案件;

2.抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金100万元以上的案件;

3.在国内发生的劫持民用运输航空器、客轮和货轮等,或国内民用运输航空器、客轮和货轮在境外被劫持案件;

4.抢劫、走私、盗窃军()用枪械10支以上的案件;

5.危害性大的放射性材料或数量特大的炸药或雷管被盗、丢失案件;

6.走私危害性大的放射性材料,走私固体废物达100吨以上的案件;

7.制贩毒品(海洛因、冰毒)20公斤以上案件;

8.盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料等可能造成严重后果的案件;

9.攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统等,并对社会稳定造成特大影响的信息安全案件;

10.在我国境内发生的涉外、涉港澳台侨重大刑事案件。

重大刑事案件包括:

1.一次造成公共场所3人以上死亡,或学校内发生的造成人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人员和投放危险物质案件;

2.抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上 ,盗窃现金100万元以上或财物价值300万元以上,或抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金30万元以上的案件;

3.有组织团伙性制售假劣药品、医疗器械和有毒有害食品,对人体健康和生命安全造成威胁的案件;

4.案值数额在2000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案,面值在200万元以上的制贩假币案件;

5.因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面积绝收、减产的坑农案件;

6.非法猎捕、采集国家重点保护野生动植物和破坏物种资源致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件;

7.重大制贩毒品(海洛因、冰毒)案件;

8.涉及50人以上,或者偷渡人员较多,且有人员伤亡,在国际上造成一定影响的偷渡案件。

对一些比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息报送和分级处置,不受上述标准限制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

崇阳县专项应急预案目录(共28个)

 

一、自然灾害类

崇阳县自然灾害救助应急预案

崇阳县防汛抗旱应急预案

崇阳县地震应急预案

崇阳县突发地质灾害应急预案

崇阳县处置重、特大森林火灾应急预案

崇阳县低温雨雪冰冻灾害应急预案

崇阳县气象灾害应急预案

崇阳县重大林业有害生物灾害应急预案

二、事故灾难类

崇阳县安全生产事故灾难应急预案

崇阳县电网大面积停电事件应急预案

崇阳县水上搜救应急预案

崇阳县通信保障应急预案

崇阳县突发环境事件应急预案

崇阳县处置铁路事故和民用航空器飞行事故应急预案

崇阳县境内高速公路突发事件应急救援预案

崇阳县重大火灾事故应急预案

三、公共卫生事件类

崇阳县突发公共卫生事件应急预案

崇阳县突发事件医疗卫生救援应急预案

崇阳县突发重大动物疫情应急预案

崇阳县重大食品安全事故应急预案

四、社会安全事件类

崇阳县粮食应急预案

崇阳县金融突发事件应急预案

崇阳县涉外突发事件应急预案

崇阳县大规模群体性事件应急预案

崇阳县处置大规模恐怖袭击事件应急预案

崇阳县突发事件新闻发布应急预案

崇阳县旅游突发事件应急预案

崇阳县打击非法集资突发事件应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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