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农业供给侧结构性改革对我县农业发展的机遇与挑战

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2017-09-30来源:统计局录入:Gov137
     推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重品质的需求转变。推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程,处理好政府和市场关系、协调好各方利益,面临许多重大考验。必须直面困难和挑战,坚定不移推进改革,勇于承受改革阵痛,尽力降低改革成本,积极防范改革风险,确保粮食生产能力不降低,农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

近几年来,崇阳县紧紧围绕农业增效、农民增收为目标,着力推进农业供给侧结构性改革,全面构建现代农业体系,农业“三新”经济发展和田园经济综合体发展亮点纷呈。2016年全县农林牧渔业现价总产值42.29亿元,同比增长2.2%;全县农民常住居民人均可支配收入12089元,同比增加842元,增长7.5%。

一、农业供给侧结构性改革取得初步成效。

(一)农业产业结构调整力度大。围绕农业增产、农民增收这一主题,大力调整农业产业结构,全面实行农业供给侧结构性改革。

1、大棚蔬菜发展快。有的村以精准扶贫建基地,有的村土地入股建基地,有的村以专业合作社建基地,全县大棚蔬菜有3000多个,面积达到6000多亩。青山镇城万村蔬菜大棚有800多个,涉及105户1200多亩耕地。

2、中药材种植发展猛。全县中药材种植面积达到0.9万亩,今年秋冬播还准备以奖代补的形式再发展1万亩。石城镇以专业合作社+基地+农户的形式,集中在八一村、杨林村、方一村、方山村和神桥村共5个村连片种植中药材2000多亩,主要种植白芨和黄精等品种。

3、标准化养殖力度大。我县畜牧业生产主要是调优产业结构,加快畜牧业转型升级和推动畜禽粪肥综合利用,促进畜牧业绿色发展。对于新建、改建的养殖场,落实技术人员提前介入,为其提供信息、技术、防疫等全方位技术服务。对往年通过国家验收的标准化养殖场进行复检,查漏补缺,督促整改,加快我县畜牧业生产标准化进程。继续抓好沙坪镇古城村泰友公司“羊-沼-果”示范园,石城镇汉兴村鼎点“蛋鸡-沼-渔”示范合作社,桂花泉镇三山村巨星“羊-沼-草”及天城镇松柏村“畜-沼-草”循环模式巩固提高工作,为全县循环农业发展树立榜样。

4、水产养殖突出优。近年来,我县渔业向转方式、调结构目标发展,突出科技领先,求实创新,加大调优渔业产品结构的力度,渔业供给侧结构性改革初见成效,在稳定产量的前提下,逐步压缩常规鱼类的渔业生产,优先发展名特优水产品养殖,重点发展六大山区特色水产养殖。主要是冷水鱼养殖,以湖北省能田三文鱼养殖开发有限公司为依托,实行“公司+基地+农户”的形式,全县冷水鱼养殖面积达到900亩;罗氏沼虾养殖,棘胸蛙养殖,河蟹养殖,开展鳖、虾、鱼、稻综合种养殖和推广鳜鱼、黄颡鱼、泥鳅等名特优品种养殖技术。

(二)农业转型升级力度大。全县整合涉农资金2.1亿元,投入“三大百亿”产业建设和水果、中药材等特色产业建设。全县家庭农场发展到11家,农业种养专业大户达到1000余户,各类农民专业合作社等新型农业经营主体达到461个。今年有的农业专业合作社已转为农业公司,达到了农业转型升级。路口镇田铺村农业专业合作社已转为崇阳香城农业开发有限公司,其面积达到1万亩,其中中药材2000亩,油茶3000亩。

(三)绿满崇阳成效好。三年绿满,我县共投入资金5.5亿元,其中2017年共投入资金1.7亿元,共完成造林13.77万亩,调集各类苗木2020万株,建设绿色示范乡村36个,完成育苗1200亩,封山育林30万亩。

(四)土地流转力度大。近几年全县加快土地流转步伐,探索出“股份制+租赁制+托管制”等合作社模式,运用土地入股、社企联姻、带动发展的办法,不断把土地向种植大户、专业合作社、龙头企业集中,实现了千家万户合作共赢。目前全县土地流转面积达到11万多亩,对促进农业供给侧结构性改革和发展增收发挥重要作用。石城镇石下村土地流转面积1550亩,农民每年可直接增收40多万元。

(五)田园经济综合体亮点新。围绕农旅融合,延伸产业链条。利用“旅游+”、“生态+”等模式,积极推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。到目前,全县发展乡村休闲旅游区10个,农家乐12家,被列为省、市、县三级美丽乡村示范村24个,其中省级2个,市级10个,县级12个。金塘镇畈上村柃蜜小镇发展田园经济综合体亮点多,主要是注册湖北尚禾集团生态农业发展股份有限公司,总投资11亿元,下辖7家分公司,集酒店管理、电子商务、生态旅游、生态水果种植、水产养殖、蜂业发展和林下经济为一体的田园经济综合体。

二、农业供给侧结构性改革中存在的主要问题

我县农业供给侧结构性改革虽然取得了一定的成绩,但问题仍然较为明显,主要表现在以下五个方面。

(一)农产品加工占比偏低。2016年我县规模以上农产品加工企业为26家,加工产值只有18.69亿元,占农业总产值的比例也只有0.44:1。2017年元至8月份只完成农产品加工产值13.93亿元,要完成全年占比0.8的任务非常艰巨。

(二)设施农业规模不大。2016年全县设施农业种植面积只有0.9万亩,占农作物播种面积的0.9%,设施农业占地面积只有0.45万亩,占耕地面积的0.13%。

(三)现代农业服务业基础薄弱。在2017年14家规上服务业企业中,只有1家农业服务业,再加上县内农业服务专业化程度不高,难以充分将大数据、物联网、互联网等现代信息技术层面融入到农业生产经营的管理之中。

(四)荒山造林难度大。我县荒山近60万亩,基本上是高山、远山、陡山、石山,大多为偏远山区,芭茅丛生,存在交通不便、地理条件差、劳动力难以组织、机械难以运作、造林成本高而收益难以预测等问题,群众有困难情绪,造林发动难。

(五)农民增收渠道不宽。主要是外出劳动力文化程度和技术差异程度不同,打工收入不高。据2016年农村住户主要收支情况统计,工资性收入为3627元,占可支配收入的30%,比全市平均水平低十五个百分点。2016年外出劳动力为11.63万人,占农村劳动力的54.7%,月人均打工收入只有2900元。

三、农业供给侧结构性改革的建议

我县在协调推进农业现代化和新型城镇化,以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿等方面迈入了坚实的步伐,根据现状和问题特提出五点建议。

(一)大力发展乡村休闲旅游产业,加快田园经济综合体发展步伐。充分发挥我县乡村各类物质和非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态田园+”等模式,推进农业、林业与旅游、红色教育、遗产文化、康养等产业深度融合。要根据习近平总书记考察湖北时“长江流域只搞大保护,不搞大开发”的精神,有条件的村既要对旅游资源实行连片保护和适度开发,要像柃蜜小镇、大岭村、金沙森林小镇那样,着力打造和加快田园经济综合体新的亮点。

(二)积极发展适度规模经营,加快土地流转步伐。大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。各乡镇、村要加大农业用地招商引资力度,引导规模农业经营健康发展。

(三)着力发展规模高效种养殖业,加快优势特色产业发展步伐。要稳定粮食生产和生猪生产。减少竹木采伐量,加快非木材质产品增长,发展林下经济。推动水产养殖减量增效,全市水产品产量2017年要调减40%,全县水产品产量也要加快名特优品种提升,缩减水产品产量。

(四)稳定发展和推行绿色生产方式,加快治理农业农村环境突出问题的步伐。既要推进化肥农药零增长行动,也要实施农业节水工程,加快农村重大生态工程建设,实施耕地、林地、河湖休养生息规划,重点整治村庄环境,使崇阳的天空变更蓝,水更绿,村庄变得更美。

(五)稳步发展和扎实推进脱贫攻坚,加快农业产业扶贫攻坚步伐。出台政策,整合资金和资源,对精准扶贫贫困户发展产业进行扶持,进一步推进精准扶贫各项措施落地生根。农业是产业扶贫的主战场,要确保农林牧渔业结硕果,同时要提前谋划,依托行业协会、农民专业合作社,主动对接商超,解决销售渠道问题,确保东西产出来,销出去,增得了收,农户脱贫有希望。

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