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崇阳县平安创建中存在的主要问题及建议

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2017-08-31来源:统计局录入:Gov137

为准确、客观的反映市民调中心测评我县“一感两度两率”情况,促进我县社会治安综合治理工作,推动社会和谐稳定,促使我县各乡镇在“一感两度两率”测评中走在全市前列,确保我县2017年平安创建“一感两度两率”测评在省、市争先进位,我们组织调查组对天城镇、沙坪镇、高枧乡、铜钟乡共4个乡镇进行了调研,并暗访了部分乡镇的部份农户。现就我县平安创建中存在的主要问题原因分析及建议综述如下。

一、存在主要问题

近几年来,县委、县政府高度重视综治维稳和平安创建工作,并提出了群众安全感和社会治安满意度达95%以上、公正执法满意度达93%以上、平安创建知晓率达90%以上、参与率80%以上的奋斗目标,全面推进平安法治创建工作,坚持四个“不动摇”。一是坚持抓宣传发动不动摇;二是坚持构筑天罗地网不动摇;三是坚持打击违法犯罪不动摇;四是坚持狠抓矛盾纠纷大调处不动摇。通过各方面共同努力,我县平安创建工作取得了较好成效,促进了社会和谐。但是由于一些主客观方面的原因影响,我县平安创建测评结果不尽如人意,还存在一些问题需进一步加强和改进。

(一)结果不稳。据对2016年全市分乡镇测评结果排序和2017年崇阳县一季度“一感一度”以及2017年崇阳县二季度“一感一度一率”汇总分析,高枧乡2016年综合测评排全县倒数第1名(全市第52名),但2017年一季度则排全县第1名(全市第7名),二季度排全县第9名(全市第17名);沙坪镇2016年综合测评排全县第1名(全市第7名),但在2017年一季度的测评中排全县倒数第1名(全市第63名),二季度排全县第4名(全市第4名),测评结果极不稳定。

(二)重视不够。乡镇、村两级都不同程度存在对平安创建工作重视不够的问题,有的乡镇主要领导没有将平安创建工作作为一项重要工作来抓,平时讲得少、过问少、督办少,只安排分管综治维稳的领导抓,没有切实可行的办法和措施;有的村干部甚至不了解、不熟悉平安创建工作,对“一感一度一率”表都不知道怎么填,总是以工作多为由,互相推诿。我们在对某镇某村入户进行暗访时,该村部分农户对平安创建活动参与率不高,该村书记说是村里事情太多,忙不过来。

(三)工作不实。一是宣传没有到位。虽然各乡镇在平安创建工作方面做了大量的宣传工作,但是还有欠缺,主要发现在:部分村在发放一封信和平安家庭创建牌等方面流于形势,对群众没有进行宣讲平安创建的目的和意见,部分群众不知道“12340”为测评电话,部分村对不在家的群众基本上没有打电话宣传平安创建工作。二是平安家庭创建率不高。虽然县综治委要求各乡镇平安家庭创建率要达到90%以上,但有的村组至今一直未启动平安家庭创建工作,有的搞了也只是流于形式,没有达到预期效果;三是部分干部对群众诉求不能及时解决或明确答复,办事效率低。如:某镇某村4组村民跟暗访组反映垃圾处理厂污染大,吃水又困难,对乡镇村干部反映过,一直未得到解决。某镇政府斜对面3户居民对遗留问题未得到解决和答复,意见很大。长期以往,造成群众对平安创建不理解、不支持、不配合。

(四)打击不力。主要反映对赌、毒、盗等违法犯罪行为打击不力,全县小集镇带彩打麻将的多,有的以赢利为目的,开场抽头,“二八杠”“六合彩”仍然猖狂,吸毒贩毒高居不下,失盗事件时有发生。天城镇交通小区一居民反映他家2次失盗报案后无结果。等等现象造成群众认为是政法机关打击乏力,对政法机关公正执法的满意度也随之降低。一季度的测评中,沙坪镇、港口乡和天城镇对派出所工作不满意人数,100人中分别达到14人、12人和10人,导致对政法机关公正执法的满意度只有84%、88%和90%,比全省、全市规定要达到95%的比例相差甚远,从总体情况看,我县12个乡镇没有1个乡镇达到此标准。

(五)机制不长。主要是省、市对我县过去每年只测评2次,从今年起市改为分季度分指标或暗访测评,增加了平安创建的工作量和难度,而各乡镇、村、社区又没有形成长效机制,只在测评前开展形式上的宣传发动,没有做到时时宣传,月月发动,人人皆知,没有形成一个常抓不懈的长效应对机制。

二、原因分析

我县平安创建工作测评结果忽高忽低原因是多方面的,既有客观方面的也有主观方面的,我们通过调查认为主观方面主要是以下原因:

(一)厌烦情绪。主要是省、市、县、乡镇都在不同时间节点开展电话测评和询问,有的正在工作或劳动中,有的正在忙于其他事情,增加了群众的厌烦情绪。

(二)侥幸心理。主要是乡镇和村组干部,有的认为范围太广,防不胜防,测评好坏对村里影响又不大,在心里上存在侥幸,有的甚至听之任之。

(三)处事不公。主要是由于征地拆迁、低保评审、精准扶贫等涉及群众切身利益的工作,有的干部工作做得不细,政策宣传不到位造成群众对党的农村政策一知半解,认为干部落实政策有偏差、办事不公,将怨气放在平安创建上。

(四)责任缺失。主要是乡镇和村组对平安创建工作没有落实责任体系,没有实行包保到户、到人,尤其是村级综治维稳机构形同虚设,没有形成责任意识。

三、开展平安创建的建议

(一)站位要高。平安创建工作既是社会治安综合治理的一项重要工作,也是一项民心所向工作,还是一票否决的工作,各级各部门一定要齐心协力、齐抓共管。一是领导要重视。各级领导尤其是党政主要领导一定要站在讲政治、讲大局的高度予以重视;二是认识要上位。要将平安创建工作同经济工作、精准扶贫工作一起抓在手上,不能因抓其他工作而放松了平安创建工作;三是持之以恒。不能紧一阵、松一阵,这样群众就有看法和想法,认为是应付和一阵风。

(二)力度要大。平安创建工作力度不大,等于不痛不痒,没有取得实效。一是宣传力度要大。村里人口密集的自然村要有固定宣传标语,每月要开通村村响进行宣传;“主题党日+”活动中要请村民小组长列席,对平安创建工作进行再动员和宣讲;要在中小学和幼儿园学生中讲一堂平安创建课,并将一封信带回家请家长签字进行宣传。二是创建力度要大。应以村民小组为单位,大力开展平安家庭创建活动,提高村民对“一感两度两率”的认知度,防止走过场。三是打击力度要大。公安机关对各种违法犯罪活动要加大从重从严从快的打击力度,形成长效机制,决不手软,决不以罚代法,让人民群众真正享有安全感。

(三)做事要实。平安创建工作做实了,才能提高人民群众的幸福指数,才能为创建幸福崇阳加砖添瓦。一是要实实在在的为群众做事。各乡镇、各村要充分利用涉农资金、新农村建设工作队的帮扶资金为群众办几件看得见的公益项目,急群众之所急,想群众之所想。二是要实实在在化解矛盾纠风,做好案件回访工作。政法机关要对案件进行清理,对当事人和家属进行回访,消除老百姓的顾虑和意见。县公安局负责对未破案,处理没有到位的案件进行回访,并要加强便民服务,建立警民联系卡制度;法院负责对调解未达成协调,判决后群众有意见的案件进行回访;县司法局负责对调解达成协议未履行、调解不成功的案件进行回访。新农村建设工作队应由乡镇、村干部带队开展驻村夜访,大力宣传平安创建工作。三是要实实在在做好本职工作。各乡镇、县直各单位、各村(社区)的综治机构都要力尽所能,做好本单位、本辖区内的平安创建工作。

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