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崇阳县大健康产业发展面临的困难问题和对策分析

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2018-02-01来源:统计局录入:Gov137

“实施健康中国战略”是习近平总书记在十九大报告中提出的战略部署,是提高全民健康水平、率先全面建成小康社会的必然要求。如何统筹兼顾,精准布局,积极探索促进我县大健康产业发展之路,是摆在我们面前需要研究的问题。本文依托崇阳县2017年大健康产业专项统计调查数据,对全县大健康产业发展现状进行分析,并就如何推动大健康产业发提出对策建议。

一、崇阳县大健康产业发展现状

2017年,崇阳县医药和医用设备制造业实现总产值10.8亿元,实现主营业务收入7.06亿元;医药批零产业总销售额5986.81万元。截止2017年底,全县共有15家养老服务机构,养老床位总数842张;共有卫生机构227个,卫生技术人员2438人;全县建有各类体育场地303个,器材件数达1166件,场地面积为127.39万平方米。全县医药行业快速发展,医疗卫生体系不断健全,养老服务保障逐步完善,健康体育产业逐步壮大,大健康产业体系初步形成。

1、医药行业发展加快。全县医药制造企业共5家。4家为规模以上企业,分别为湖北中健医疗用品有限公司、崇阳青山世证医用纺织有限公司、稳健医疗(崇阳)有限公司、湖北天南星实业有限责任公司,固定资产总价为4.11亿元;2017年总产值为10.8亿元,同比增长10.4%;营业收入为7.06亿元,同比增长21.4%。1家规模以下企业,为崇阳县康盛卫生用品有限责任公司,固定资产总价为210万元,2017年总产值为350万元,同比增长8.7%;营业收入为230万元,同比增长17.5%。

2、医疗卫生体系不断健全。全县现有医疗卫生机构277家,其中县级卫生计生机构6个,乡(镇)卫生院(所)15个,其中中心卫生院4所(白霓镇、沙坪镇、路口镇、金塘镇),一般卫生院8个(肖岭乡、石城镇、桂花泉镇、铜钟乡、港口乡、高枧乡、青山镇、天城镇),卫生所3个(蔡墩、金沙、大源),村级卫生室203个,其他医疗卫生机构53个。全县医疗卫生机构床位数2301张,其中医院床位1520张,基层医疗卫生机构床位781张。全县医疗卫生技术人员总数3279人,其中执业(助理)医师990人,注册护士1160人。全县基本建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

2017年全县医疗机构诊疗人次267万人次,出院病人10.77万人次,医院床位利用率83.7%,基层医疗卫生机构床位利用率81%。县直医疗机构平均住院天数7.19天,基层医疗卫生机构平均住院天数5.28天。2017年全县人均预期寿命77.5岁,婴儿死亡率2.23‰,孕产妇死亡率13.3/10万,5岁以下儿童死亡率2.93‰,主要健康指标优于全市平均水平。

3、养老服务保障逐步完善。全县健康养老管理机构为18家,其中15家为非企业管理机构,包括12个乡镇农村福利院、崇阳县社会福利院(光荣院)、崇阳县军队离休退休干部管理所、干部休养所,从业人员共计64人,供养人数为348人,床位数664张,入住率为51.66%,资产总计为3286.23万元,2017年收入合计为286.75万元;另外3家为民营福利院,为崇阳县天恩托老院、崇阳县悠乐托老院、崇阳县春晖养老服务公司,2017年全年营业收入116.3万元,资产合计100万元,从业人员16人,床位数178张,入住人数89人,入住率为50%。

4、健康体育产业逐步壮大。体育基础设施加快建设。全县体育健身场地303个,建筑面积127.39万平方米,健身器材1166件,总面积达127.39万平方米。2017年计划投资300万元建设健身场所,到年底已全部达到计划要求,其中新建体育场地50个,面积达2.5万平方米,投资125万。

二、崇阳县大健康产业发展存在的困难和问题

1、医疗机构分布不均。医疗技术力量大多集中在县城医院、经济条件和交通条件较好的乡镇卫生院,条件较差的乡镇卫生院医疗技术力量薄弱,特别是村级卫生室大多没有执业(助理)医师和注册护士,农村地区的老百姓看病难问题仍然存在。

2、医药产业发展不均。我县现有医药制造规上工业企业4家,规下企业仅1家,发展速度明显滞后;我县医药制造企业都是医用卫生材料制造企业,没有一家药品生产企业,企业原材料都靠从外地购进,价格受制于人,对当地经济的拉动作用不强,加上这些企业都是劳动密集型企业,产品附加值不高,对经济增长的贡献力不大。

3、居民健康保障能力偏弱。一是医疗、养老资源供给总量不足。每千常住人口床位数5.68张,其中医院3.75张,基层医疗卫生机构1.93张。每千常住人口执业(助理)医师2.44人,注册护士2.86人,均远低于全省平均水平;二是医疗、养老服务供给结构不均。全县目前仅有三家二甲医院,位于县城区内,医资力量和硬件设备相对较好,医疗资源供不应求,而农村和社区卫生服务水平参差不齐。养老服务机构多数属中等或偏下档次,专业化程度较低,从业人员多数文化素质普遍较低,缺乏医疗保健和老年服务的专业技能,受基础设施条件和从业人员综合素质的制约,不能满足不同层次养老服务的需求。

4、养老院所规模普遍较小。我县目前规模最大的为县民政局直属的光荣院,目前能入住的有240个床位,已入住的人员有65人;其他的养老院床位都在100个以下,有的不足50个床位,规模普遍较小。有14个为县民政局和乡镇合办的福利院,资金来源都靠财政拨款。民办的养老院只有3家,占比为17.6%,社会化程度较低。因农村福利院都是政府所办,只接纳符合条件的五保户和低保人员,没有对社会开放,因此入住率较低,全县12个农村福利院入住率只有51.1%。

三、促进崇阳县大健康产业发展的对策建议

当前,我国正向着全面建成小康社会的奋斗目标越走越近,全民健康成为保障和改善民生的一道新课题。大健康产业作为“朝阳产业”,对调整产业结构、转变经济发展方式和推进供给侧结构性改革具有重要意义。崇阳县应加大重视力度,抢抓发展先机,促进大健康产业快速发展。

1、制定产业发展规划。对接湖北省《关于促进健康服务业发展的实施意见》、《“健康湖北2030”行动纲要》等文件精神,加强对全县大健康产业发展的调查摸底,结合崇阳县实际研究制定大健康产业发展规划,明确产业定位,发展方向,建设目标,工作举措等,将大健康产业真正放到支柱产业的战略地位,统筹谋划,合理布局,提升大健康产业发展层次。

2、延伸链条壮大医药产业规模。加大对稳健、中健等现有医药企业的扶持力度,鼓励企业通过技术创新、拓展市场营销,全面提升产品质量和市场占有率。按照“区域化布局、规模化生产、标准化管理、市场化经营”要求,延伸医药产业链条,发展产品多样化。

3、优化养老服务保障体系。优化医疗机构布局,促进医疗资源向基层、农村流动,构建上下联动、衔接互补的医疗服务体系。加强医疗卫生队伍建设,完善医师多点执业制度,大力培养全科医生。推进养老和医疗资源整合,加快实施农村“两室联建,医养融合”项目,探索医养融合新模式。深化养老服务体制改革。大力推进“民建公助”、“民办公助”等形式,通过政府购买服务等办法,鼓励社会组织、企业、个人和其他社会力量提供养老服务,建立完善多层次养老服务保障体系。

4、深度开发健康产品和健康活动。健康产品如保健品,营养食品在我县面临着巨大的发展机遇。其中包括养生服务供给、休闲健身场所建设等,崇阳县生态维持较好,具备发展绿色无公害保健食品得天独厚的优势和条件,可重点发展具有地方特色的健康产品。同时,加大力度宣传和建设健康活动及其服务,打造有特色的大健康产业。

5、开发绿色生态旅游。我县气候宜人,生态保持良好,具备发展现代生态农业休闲观光园的优势和条件,应主动把握机遇,积极应对各种挑战,大力发展集旅游观光、养生、保健、康复、和医疗为一体的健康旅游中心,大健康产业链得以延长。


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