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2018年政府快报第17期

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2018-07-12来源:县政府办公室录入:Gov103

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目录:交通局破解四大难题建好“四好农村公路”

国地税联手做好“三篇文章”助力小微企业成长

农业局“五措并举”做好农业抗旱减灾自救

          科技局“创造活力”引导产业结构转型升级

工商局强化商标培育推动县域民营经济发展

          商务局“四举措”打响外贸出口稳增促调攻坚战

政务中心 “八大机制”提高项目招投标效率

机关事务局“多措并举”开展公共机构节能管理

青山镇因地制宜抓谋划吴城村集体经济实现新突破

交通局破解四大难题建好“四好农村公路”

一是破解资金难题,确保建出新格局。坚持“政府投入为主、多渠道筹措为辅、社会资金参与”的原则,采取“向上申报项目争取一点、县乡财政筹措一点、各级工作组帮扶一点、社会捐助一点、集体经济筹措一点、一事一议解决一点、群众自愿捐助一点”的办法,稳定资金来源渠道,仅2017年筹措各类资金就达1.2亿元,共修建农村公路2799公里,全县12个乡镇全部通二级以上公路,行政村通四级以上公路,通乡镇道路黑色化实现全覆盖,建制村黑色化完成50%,农村公路通达率、通畅率和行政村通客车率均为100%

二是破解管理难题,确保建出新规范。全面推行“路长制”,建立县、乡两级农村公路管理机构和村道管理议事机制,全县各乡镇农村公路管理机构设置率达到100%47390公里县道由县长担任路长,133642公里乡道由乡镇长担任路长。每乡镇设立农村道路安全协管站,每行政村设立农村交通安全劝导站,切实提升农村交通安全管理水平,保障农村群众平安出行。将路域环境整治纳入农村环境整治重要内容,建立路域卫生保洁长效机制,今年来全县整治农村公路路域环境30余处,清理路域范围内垃圾、废物60吨、清理非公路标志30块。

三是破解养护难题,确保建出新颜值。制定农村公路养护管理办法,做到村路养护“五定一确保”,县财政对全县重点农村公路每年每公里落实1000元养护资金,对全县2799公里农村公路进行包保管养,农村公路列养率达到100%。按照专业养护和农民承包养护相结合原则,全面推行“日常养护承包到人、中小修工程专业施工、大修水毁社会招标”的养护办法。2017年共完成农村公路生命防护工程1500公里,完成路肩加宽730公里,建设错车道890个。坚持“一路一景”“一路一品”,完成农村公路绿化720公里,打造出幕阜山旅游公路、崇青公路、崇铜公路等样板路段。

四是破解运营难题,确保建出新效益。做好“交通+特色产业”文章,整合交通、供销、快递等资源,电商企业发展到150家,农村从业人员达到1300人,网上交易额到达1.4亿元,其中崇阳本地的茶叶、鸡蛋、蜂蜜等特色农产品销售额达3000万元,实现了“修好一条公路、发展一片产业、脱贫一方群众”的目标。做好“交通+文化旅游”文章,把农村公路建设和乡村旅游发展相结合,依托幕阜山旅游公路、咸崇旅游公路,不断完善周边交通网络,实现一线串珠、旅游全域的效果,2017年实现旅游收入26亿元,年增长24%以上。(交通局  办公室)

国地税联手做好“三篇文章”助力小微企业成长

一是做好新政宣传,做实企业成长基础文章。发挥税收职能开展政策宣传,做好系列减税政策平稳落地,确保各项税收政策应知尽知、优惠应享尽享,为中小微企业成长培育新动能、注入新活力。依托纳税人学堂,举办小微企业税收优惠政策宣讲会10场,发放小微企业优惠政策宣传册2000册,开展专场辅导会提高申报质量。在门户网站、税企QQ群、微信公众号等网络平台及办税服务中心公告区开辟减税政策专栏,发布税收优惠政策目录,推广12366纳税服务热线,更新优惠政策咨询库。对符合条件的企业逐个落实到户,开展面对面上门辅导,有针对性地帮助解决涉税疑难问题。

二是做好政策落实,做精企业成长升级文章。及时对网上申报系统升级,做到小微企业身份自动判别,减免税额自动计算。专班专人每日对小微企业优惠享受数据进行监控,对申报时未享受优惠或未足额享受优惠的,发现一户,提醒一户,确保优惠政策落实不留死角。对月度预缴申报时计算出可享受的最大减免税额,确保所有符合条件的纳税人应享尽享。把落实小微企业税收优惠政策纳入绩效考评范围,分解细化考核指标,严格实行动态考评。密切跟踪税收优惠政策执行情况,建立典型企业调查制度,开展分层次、分行业等针对性的政策执行评价。

三是做好服务提升,做优企业成长服务文章简化备案流程,对符合规定条件的小型微利企业,在季度、月份预缴企业所得税时可自行享受所得税优惠政策,无需报送备案表或其它备案资料。创新服务形式,制作“最多跑一次”办税指南,梳理减税政策办理流程,通过拓展办税网点、增加自助办税终端机,扩大自助服务区域,进一步充实纳税服务资源。畅通服务渠道,在办税服务中心开通优惠办理“绿色通道”,设立 “小微企业政策落实咨询服务岗”,配备政策咨询辅导人员,严格落实“首问责任制”,准确解读税收优惠政策的各项规定以及办理流程,实现与纳税人实时互动、互联互通。(国地税  陈铮  刘智利)

农业局“五措并举”做好农业抗旱减灾自救

一是加强领导细化工作引导。组织专班分片包干深入全县12个乡镇实地核实灾情,加强灾情统计上报,启动24小时抗旱应急值班。加强旱灾动态监测研究,每周通报一次全县旱情信息,制定下发《关于切实做好抗旱工作的紧急通知》1万余份,县、乡、村三级通力合作、并肩作战,及时组织开展有效的抗旱减灾工作,确保灾害损失降低到最低限度。各乡镇成立由涉农部门专业技术人员组成的抗旱服务队,县直各部门驻村工作队深入驻扶贫村开展带班指导抗旱抗灾自救,对村、组两级人员600余人次进行了抗旱知识培训,打好抗大旱、抗久旱、夺丰收的硬仗。

二是积极协调做好物资储备。及时开展抗旱改种、扩种所需要的种子、化肥、农药等农作物产品的准备及抗旱提水设施、设备的调运储备工作,做好各类农资储备,积极指导全县农资经销商备足种源,尽量选择抗旱能力强的晚播早熟品种,保证农民需求。组织农资监管相关部门加大查处力度,确保农资市场稳定和种子质量安全。安排落实防汛防旱专项资金,增加储备物资,已调进“早翻秋”种子3万公斤、各种肥料3000吨、各类农药50吨,目前全县已购买编织袋4000条、铁锹600把、木桩800根、水泵等抗旱设备3000台(套)。

三是优化布局调整种植结构。提高群众抗旱减灾意识,早谋划、早布局安排好夏粮种植,做好农业保险等工作,引导群众积极开展抗旱自救。针对7月降水继续偏少,持续高温少雨天气对农作物生长发育造成不利影响,特别是水稻以及产量形成期的各种作物影响严重,根据水源情况和旱情发展趋势,积极优化品种布局,及时指导旱区农户及时翻耕整地、及时改种抢种补种补种秋玉米、秋大豆、速生蔬菜种等品种。截至目前,已改种秋玉米0.2万亩,秋豆0.23万亩,补种“早翻秋”水稻0.65万亩。积极组织畜牧兽医技术人员上门服务,及时指导旱灾畜牧业生产、强化饲养管理,加强牲畜常见病、多发病的防治和监控,做好药品贮备供应。

四是科学调度确保有效灌溉。坚持科学调度水源,安排部署乡、村、组三级专门人员,做好乡村组以及各农户之间抗旱设备调配。组织技术人员对水源工程及配套设备进行循环检测维修,全力保障各项水利设施正常使用。加强现有水利设施有效灌溉,优先确保中稻和一季晚用水,对蔬菜、玉米、果树等作物实行沟灌,提倡覆盖保墒。充分利用有限水源推广节水灌溉新技术,科学调配灌溉设备,采取蓄、引、抽、提等措施科学调度用水,确保发挥每一滴水作用。在奇石林蔬菜专业合作社等地推广水肥一体化设备10台套,在186个村使用抽、提水及滴灌等灌溉大小设备2000台(套)。

五是多措防范解决饮水安全。广泛宣传当前旱情形势和防灾减灾政策,普及节水知识和技术,科学合理调度用水,做到公开公正公平分配水资源,完善城乡应急供水方案,确保人畜饮水安全。克服“靠天等雨”的松懈麻痹思想和侥幸心理,及时动手疏浚渠道、打井、筑坝引水、购买小型抗旱机具,开动一切水利设施,抽、引、提相结合,渠、井、塘一齐上,多引、多提、多拦、多蓄水,增加抗旱水源。密切关注天气变化科学研判,抓住一切有利时机实施人工增雨作业,增加有效降水缓解旱情。开展清淤排障和蓄水设施防漏阻漏工作,尽最大努力减小输水损失,确保有限水资源得到充分利用。(农业局  办公室)

科技局“创造活力”引导产业结构转型升级

一是搭建公共创业平台服务微小企业孵化成长靠前服务,搭建完善科技创业平台,综合利用县政府投资5000余万元建设的69000余平方米电商产业,满足约20个创新创业团队入驻、300个工位开展技术创新。计划每年孵化创业项目不少于15个,为企业孵化成长、人才引进培训、大众创业创新、电子网络商务、科研成果转化等提供服务平台,为微小企业提供全方位指导服务,为大学生、草根创业者搭建坚实有力的创新创业实训平台。

二是激发科技创造活力有序推动知识产权转化。积极与省市科技、知识产权局部门联合开展知识产权知识、科技成果登记、科技成果转化、科技项目申报等方面的科技培训和调研指导。修订出台了《崇阳县专利资助资金管理办法》,加大了资助奖励投入,进一步激发科研人员发明创造活力。全县1-5月份申请各类专利122件、同比增长28%,其中发明专利申请64件、获授权专利56件、同比增长133.33%,获发明专利授权2件,激发了科技创新活力和产权转化。

三是引导产学研合作促产业结构调整转型升级。产业发展重点放在科技创新和推动产学研深度融合,实现科技同产业无缝对接,形成促进产业结构调整和转型升级的支撑体系上来,培育壮大更多依靠创新驱动发展的产业和产品,促进我县产业结构迈向中高端。今年在保持与华中农业大学、市农科院等15科研院所合作的基础上,推进合作扩面与湖北工业大学、湖北科技学院建立了战略合作关系,为我县科技创新发展提供了有力的技术、成果、人才等方面的帮助和支持,创新格局正在加快形成。2018年申报国家高新技术企业8家,认定不少于6家,确保年底全县高新技术企业拥有量达到20家。科技成果转化4个,完成技术合同成交额2.0亿元。(科技局  李洁)

工商局强化商标培育推动县域民营经济发展

一是以发展为导向,强化商标品牌培育。围绕深入推进“一村(企)一标”、“一镇(园)一品”、“一县多标”创建,在注册登记、政策引导、商标培育等方面提供引导服务,提高商标品牌意识。上半年全县申报注册商标75件,同期增长57.1%。引导农民、农村集体经济组织注册地理标志证明商标1件、集体证明商标1件,构建“龙头企业+地理标志商标+农民专业合作社+基地+农户”的新型产业化模式,新申报“金沙辣椒、雨山黄牛”地理标志证明商标2件。因户施策,指导湖北众望科工贸有限公司分别在日本、香港和台湾顺利注册了国际马德里商标3件,使“众望”商标不断向国际品牌发展。组织25家商标品牌企业举办“崇阳县商标品牌发展培训会”,在原有的基础上新培育了“天森”、“ 洋晶” 2件驰名商标,驰名商标达到4件。累计发展注册商标820件,商标注册连续5年保持了每年递增10%的增长速度。

二是以服务为抓手,拓展商标品牌运用。强化商标注册效能提升,大力推行商标“四书五进”工作机制,走访市场主体1500人次,发放各种文书1200余份,针对商标孵化库企业开展高端指导和服务,指导“名标”后续推广使用。协助“崇阳麻花”、“崇阳野桂花蜜”、“故乡云”红薯汁赴北京、杭州等地参加食品博览会、农产品展销会。强化品牌示范引领,引导全省品牌示范乡镇天城镇开展示范乡镇培育发展,发挥品牌示范企业的引领作用。湖北众望科工贸有限公司采取有效盘活“众望”品牌资本的策略,不仅“搓”出了年2亿元销售额的大产业,“搓”出了遍销全球的大市场,还带动促进了全县整个小麻花食品加工产业链的发展,目前已发展小麻花企业43家,注册商标30件。

三是以维权为保障,净化品牌发展环境。 优化执法资源配置机制,将“双打”工作融入“市场秩序优化”“放心消费保护”等重要行动和整治工作中,统筹兼顾、同频共振。上半年共查处广告商标违法案件19起,案值38.17万元,没收假冒“六个核桃”和“稻花香”注册商标的商品401件。健全品牌维权协作机制,制定打击侵权假冒商品专项行动方案,深化商标侵权“溯源”专项行动,依法查处了县烟草局转交的侵犯黄鹤楼1916的知识产权案和武汉“派乐汉堡”商标侵权案。分级分层订单式打假机制,为商标权利人构建起分级负责、上下联动的立体保护网络,对全县的“中国驰名商标”和“湖北省著名商标”实行跟踪保护。先后5次赴河南、浙江等省为湖北众望科工贸有限公司的“众望”商标开展打假维权执法行动。(工商局  柳军霞)

 

商务局“四举措”打响外贸出口稳增促调攻坚战

一是优化产品结构,壮大出口阵容。面对当前我县出口企业普遍面临生产成本升高、外贸出口增长点不足等不利局面,全力支持出口企业保持现有出口竞争优势,同时加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势,提升劳动密集型出口产品质量和档次。鼓励企业创新运营机制,建立国际营销网络,提高开拓国际市场能力,积极开拓新兴市场,推进产品出口市场多元化。

二是制定奖励政策,落实服务举措。为促进外贸出口稳定发展,及时掌握信息及时向上争取优惠政策,在原有外贸扶持政策的基础上,今年对参加涉外展会给予企业资金补贴,鼓励企业扩大出口业务开拓国际市场。对照《崇阳县人民政府关于印发促进外贸发展实施细则》,对有一定出口实绩企业每出口1美元,给予0.02元人民币支持。鼓励企业突破性发展外贸出口,对年自营出口额增加200万美元以上的企业一次性奖励人民币5万元。

三是疏通制约瓶颈,创造宽松环境。深入开展全县重点出口企业走访帮扶活动,建立领导帮扶企业分工负责制,深入中健、海洋钒业等重点出口企业了解企业存在的困难和问题,商讨解决的对策和方法。加强对国家新出台的涉及外贸进出口、通关便利等措施的研究,在海关通关、检验检疫、出口退税等方面开展对口服务,为企业“贴身”解决难题,促进贸易通关便利化,确保企业稳健发展。

四是扩大贸易洽谈,寻求出口商机。通过组织企业参加省市统一组展、鼓励企业积极开拓国际市场,积极参加国内外展会等措施,积极引导企业开拓东盟、南美、中东、非洲、东欧等新兴市场,扩大对新兴市场的出口份额。强化商贸服务,推进企业自主创新和产品优化升级,增强产品竞争力,推动外贸出口由规模速度型向品牌效益型转变。截止目前,全县累计实现外贸出口2120.5万美元,占全年目标任务的64.1%。(商务局  王苑丹)

政务中心 “八大机制”提高项目招投标效率

一是运行服务保障机制。进一步完善服务承诺、一次性告知、首问负责制、预约服务等管理制度,依据《中华人民共和国招投标法》等法律法规编制各类交易服务指南发放给服务对象,让服务单位清楚招投标流程,做好事前准备工作。

二是运行配合协调机制。密切配合行业主管部门和服务单位,进一步理顺关系、明确职责、加强沟通,对每个工作阶段、工作环节,做到有部署、有落实、有整改,发现问题及时研究处理,化解招投标环节主要矛盾,提高招投标效率。

三是运行提前介入机制。对全县重点项目招投标工作做到前期介入,针对性开展上门服务,指导和帮助招标单位尽快办理好进入招投标程序的相关手续。工作日由以前的一个月内提前到6天左右可以完成。

四是运行限时办理机制。对全县重点项目做到优先安排,优先办理。在招投标手续办理完成,进入公共资源交易中心后,2个工作日内完成备案登记并挂网公示。

五是运行容缺备案机制。招投标单位在提供必备手续(施工设计图、项目预算、财政评评审等),但缺少其他手续,招标单位负责人承诺其他手续补交时限情况下,采用容缺备案方式先上网再办理。

六是运行现场监管机制。项目招投标过程实行全程监管,加强对评标过程这一重点环节监管,对发现的问题做到“即查即处”,尽力遏制围标串标、借用资质等违法违规行为。对发现的问题依法及时处置。

七是运行联动执法机制。与行业行政主管部门联动,增强工作合力,着力构建公共资源交易监管统一模式,深入开展打击围标串标专项整治行动,切实净化我县公共资源交易环境。上半年开展联动执法3次,对在建项目的项目经理及“四大员”到岗情况进行了拉网式的大检查,并将查出的3个问题函告行业行政主管部门处理。

八是运行信用评价机制。建立交易主体信用基础数据库和诚信档案,修订完善不良行为曝光机制和惩戒机制,对严重违规列入“黑名单”的单位,取消其在我县一至三年的投标资格,并将处理结果通过省级“曝光台”进行公布。上半年运用招标投标不良行为量化管理系统处理两起案件,处理结果涉及18家企业和7位评标专家(政务中心  沈胜祥)

机关事务局“多措并举”开展公共机构节能管理

一是强化领导落实考核机制。充分发挥公共机构节能工作领导小组办公室职能职责,指导、协调、推进全县公共机构节能工作。组建专班安排专职人员负责日常工作,建立了节能联络员制度,完善了公共机构名录库建设,形成了上下统一、协调一致的公共机构节能管理体系。研究制定出台《崇阳县公共机构节能实施办法》等系列管理制度,争取县政府支持将节能目标评价考核纳入全县年终综合目标考核范畴。

二是完善制度明确目标责任。指导县直各单位、各乡镇建立健全考核、统计、宣传、培训及节电、节水、节油等日常管理制度。坚持精细管理,将用能设备的运行调节、维护保养和巡视检查等工作作为日常工作重点,确保了节能制度的执行到位。同时通过“文明餐桌行动”、作风建设等系列活动将节能理念贯穿于细节管理中,确保节能工作取得实实在在的成效。

三是加大宣传营造节能氛围。号召政府办公大楼全体机关干部职工树立节能理念,践行绿色、低碳、环保、节能的文明生活方式。制作节能宣传图片、标语、横幅,发放到各乡镇、街道、社区、学校、卫生院等,在全县范围内大力倡导“节约水电粮食、珍惜有限资源,携手节能低碳、共建碧水蓝天”、“分类收集垃圾、有效利用资源,坚持绿色出行、收获环保健康”等活动。截至目前,分发张贴各类节能宣传横幅和标语136条,节能标识1500份。

四是加强督查狠抓工作落实。根据《崇阳县公共机构节能实施办法》,组成专门督查工作小组,对县直各单位、12个乡镇开展公共机构节能督查,对各级公共机构节能工作的组织机构、管理制度和节能目标落实情况,统计台账建立和公示情况进行监督检查,并指导其完善相关材料,确保通过年度目标考核。(机关事务管理局    龚光英)

青山镇因地制宜抓谋划吴城村集体经济实现新突破

一是沉下心来想群众之所想。吴城10个村民小组4662073人,大部分壮年劳动力都选择外出务工。通过逐户走访方式了解村民愿意在村就业的真实想法、摸清村里劳动力、掌握村里闲置可流转田地底数,充分利用优质水、田地资源,发挥地理区位优势,因地制宜、科学谋划,通过引进优势产业带动村民就业增收。

二是扑下身子急群众之所急。依托一系列利好的农村政策,镇、村两级主动向上争取项目,积极组织项目落地,硬化黑化了通村道路、整修水渠2.6公里、新建泵站一处、晒场一处、改建提升了学校环境设施、新建完善了党员群众活动中心等。通过一大批实实在在的项目落地,吴城村村容村貌焕然一新。

三是开动脑子解群众之所困。依托1800亩良田招商,以虎蛙、小龙虾、蔬菜、中药材等产业为突破口,引进大棚蔬菜、龙虾养殖、虎蛙养殖、雷竹与黄芪套种等项目,探索“企业+农户+村集体”合作开发模式,村级集体经济从空壳村一跃成为集体产业发展示范村。目前建成虎蛙养殖基地150亩、吊瓜种植基地130亩、龙虾养殖基地140亩、药材种植基地280多亩。结合基地生产季节性特点,每年安排26户以上贫困户到基地务工7个月,每户/每年可增收近1.2万元。(青山镇  马彪)

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