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2018年政府快报第25期

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2018-08-16来源:县政府办公室录入:Gov103

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目录:质监局多措并举答好高质量发展“崇阳答卷”

科技局“四项举措”提升企业创新能力建设

教育局“五项举措”关爱学生控辍保学

公安局“四个坚持”强化道路交通安全

民政局“五个确保”做好医疗救助

税务局念好“四字诀”做好信访维稳

    编办开展“六个专项治理”反馈问题整改

市场管理中心“把好五关”狠抓安全生产

沙坪镇“四个到位”落实扶贫领域执纪问责

      青山镇创新“五法”推动村级集体经济发展

质监局多措并举答好高质量发展“崇阳答卷”

一是下好订单服务“关键棋”。充分发挥职能优势,打出帮扶“组合拳”,将订单式服务落细落小落好。突出抓重点、植优势、补短板、强弱项,细化一批服务企业举措,扎实开展帮扶企业行动,确保企业收获快速、可靠、便捷的技术服务,切实改善中小企业质量外部环境。截至目前,累计帮扶企业免费开展检验、检定,引导创建诚信计量示范点企业。特种设备使用登记、产品检验、计量检定预约时间缩短了一半,为企业节省了大量人力、物力、财力。

二是打好质量提升“主动仗”。积极发挥牵头部门作用,出台计划,分解责任,召开会议,向26个质量强县成员单位转发《质量发展纲要2018年行动计划》,签订“质量强县”工作目标责任书,部署了质量强县重点工作。引导企业积极开展质量强企活动,全面引领质量攻关、标准升级、品牌建设,提高企业质量意识和整体素质。以湖北众望科工贸有限公司为试点大力推广卓越绩效管理模式,推动产品检测服务平台建设,增加检测参数,提升检测服务水平。

三是建好质量创新 “基础桩”。分发挥自身技术优势,积极开展技术提升,规范管理、强基固本,为企业发展奠定坚实基础。充分发挥指导帮扶作用,充分释放企业创新发展活力,以争创省名牌和标准化创建为契机,提高企业产品知名度和附加值,有效提升市场占有率和产品供给侧质量,增强企业核心竞争力,为企业的不断发展壮大打牢质量基础,助力全县质量提升工作。加强县级计量技术机构能力建设,计量能力建设不断加强。

是编好质量安全“监管网”。紧盯企业产品安全和特种设备安全,严把市场准入、监督检查、风险处置、专项整治、执法打假关。组织开展产品质量监督抽查,检查企业183家,切实维护市场经济秩序。集中开展专项整治行动,加强特种设备安全监管,上半年开展各类特种设备安全执法检查200余次,出动300人次,检查130家使用单位,下发安全监察指令书50份,立案查处7家,消除特种设备安全隐患13处。通过编制牢固的安全网,有力有效地答好这份新时代的高质量答卷。(质监局  黄凰)

科技局“四项举措”提升企业创新能力建设

一是促进完善科技创新政策环境结合科技创新实际,研究制定多项引导和扶持科技创新的政策性意见,明确支持科技创新的工作措施,对县域企业技术创新活动和孵化器建设提供政策性支持。出台《崇阳县关于鼓励引导科技创新的办法(试行)》、《崇阳县关于推进科技型中小企业发展的实施意见》,为规范和支持科技创新工作提供了政策性依据。2017年崇阳县申报国家高新技术企业6家,获认定6家,申报量和认定量创历史新高,高新技术企业从2012年取得零的突破, 至2017年底全县高新技术企业拥有量达16家。

二是打造全民创新创业孵化平台。加强传统产业和互联网融合,创建科技创新平台,构建集科技研发、转化、合作、服务为一体的多元化“孵化平台”。依托湖北瑞发生物科技股份有限公司成立了咸宁市“竹产业技术创新联盟”,引领全县竹产业协同创新发展。依托崇阳县惠创科技发展有限公司成立科技企业孵化平台“惠创崇阳”,目前在孵企业11家。依托崇阳县乡采易购电子商务有限公司成立了专门从事本县土特产网上销售的“乡采创客”电商孵化平台,依托县劳动就业培训中心成立了“电商培训基地”。

三是加强科技创新核心能力驱动。启动科技企业“小升高”计划,通过“育苗造林”式培育,扶持小微企业升级高新技术企业。通过开展“产、学、研”联合体建设,引进高新技术、高科技成果,促进企业创新能力提高。筛选一批市场潜力大、发展前景好的民营企业作为重点对象,培育科技型中小企业。引导企业加大投入、完善功能、提升水平,实现规模以上企业研发机构“全覆盖”。开展企业技术研发与升级改造、关键技术攻关,与高等院校、科研院所合作,实现“政府牵线,企业出题,联合科研”的协同创新机制。

四是健全产权体系强化成果转化。知识产权、科技成果转化、项目申报等方面培训和指导。在保持与华中农业大学、市农科院等科研院所合作同时,与湖北科技学院建立战略合作关系,与湖北工业大学建立合作关系,协调华中农业大学在泰友牧业公司挂牌成立“院士专家工作站”。成飞科技、青峰科技、华威斯新能源4家企业转化科技成果5个,实现产值3518万元,登记科技成果2个,技术合同成交额达2.5亿元。实现专利申请292件,同比增长105.63%。专利获授权101件,同比增长57.81%全县有2家省级知识产权建设示范企业、3家市级知识产权建设示范企业。(科技局  李洁)

教育局“五项举措”关爱学生控辍保学

一是加强宣传确保依法治辍。加大宣传力度,每学期开学初,全县各中小学校利用开学前后二周,大张旗鼓宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》,提高学生、家长及全社会的法律意识,努力营造控辍保学、人人有责的社会氛围。学校老师坚持送义务教育入学通知书到各个学生家中,各中小学校组织学校领导、班主任、教师全面走访未报到注册学生家庭,了解情况,及时做好思想工作,打消辍学念头动员入学。对确认为辍学的,学校派人家访,通知学生所在村委会或社区居委会,协助做好辍返工作。

二是完善台账确保动态监测。各中小学校依托学籍管理系统和扶贫精准资助系统,建立控辍保学信息库和台账,形成动态监测机制,详细核实和记录学生转出、转入等变动情况,做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚,相关证明材料齐全,手续完备。各乡镇、村委会、教育主管部门、学校联合工作,按属地负责原则,对全县所有学龄人口进行全面筛查,对所有贫困学生开展信息核查比对。大力开展控辍命保学工作,确定劝返责任人,因人施策,逐户落实,让辍学学生返校就读。

三是减负增效确保规范办学。各中小学校按照课程改革标准开齐课程,开足课时,努力改进教学方法,提高课堂教学质量,切实减轻学生过重课业负担。不以考试成绩排名次、排座位,不歧视学困生,不强行或变相要求其退、休、转学。特别是对学困生、偏科生等,建立个性化帮扶机制,通过老师、同学业余时间的帮扶辅导提升成绩,不让一名学生掉队。依托学生社团开展丰富多彩的校园文化活动,使每个学生都有展示自我、发挥特长的机会,培养他们的学习兴趣和自信心,有效防控新增辍学。

四是关爱学生确保以情控辍。对留守儿童、单亲家庭学生等易发生辍学群体和个体,通过上门家访、谈心交流和单独辅导,积极开展心理激励和学业帮扶,帮助其树立学习信心,避免因丧失学习动力而辍学。集中资金建设36所留守儿童托管学校,6个留守儿童托管中心,实现全县中小学留守儿童托管教育服务全覆盖。联合民政局、妇联、总工会、团县委等单位,开展“希望家园”、“雨露计划”、“春蕾行动”、“爱心爸爸、爱心妈妈”等关爱帮扶工作,切实保障对贫困学生“有学能上,有困必帮”,全方位保障每一位留守儿童都能在校快乐学习生活,健康成长。

五是帮困助学确保以资控辍。认真贯彻落实“教育”惠民政策,落实“两免一补”,争取资金落实寄宿制学生交通补助。建立健全低保户和农村贫困家庭学生救助机制,解决 “因贫辍学”问题。落实残疾儿童少年相关保障政策,确保每一位适龄儿童少年依法接受和完成义务教育。扩大职校招生名额,引进企业赞助帮扶,着力让贫困家庭中未升入普通高中的初中毕业生都能接受优质的中职教育。选择实用性强和就业前景好的热门专业,实行订单式培养。对贫困学生实行学习生活、就业创业全程跟踪、全程指导,力求做到“招录一个、成才一人、脱贫一户”。(教育局  黄璀)

公安局“四个坚持”强化道路交通安全

     一是坚持打击预防双管齐下。严厉查处各类车辆超载、超员、无证驾驶、不戴安全头盔等交通违法行为,持续开展酒驾、醉驾、毒驾“三驾”及非法改装摩托车货车违法行为等专项整治持工作,坚决遏制各类交通违法行为。今年以来,查处交通违法行为53588起,查处酒驾125 起,行政拘留 76人,依法吊销C1以上驾驶证 26本,满分扣证196 人次对全县国省道路口进行排查,增、补交通安全基础设施,新增交通安全电子警察4处、新安装减速板400米,增加警示、指示标志120处、爆闪灯50个,施划、补划城市标示、标线6000平方米,延伸中心护栏240米。

     二是坚持人员车辆双重管理。聚焦中小学生、车辆管理及从业驾驶等交通重点人员,安排充足警力在中小学、幼儿园门口,设置护学岗,全程确保保障学生上学、放学安全。定期组织辖区所有客运企业法人代表召开交通安全例会,提高客运企业安全管理责任人以及从业驾驶人交通安全意识。进一步加强重点车辆管理,每周抽查各学校校车用车记录,强力查处校车超载交通违法行为,及时消除校车安全隐患。每月跟踪检查危险物品运输车,与使用危险物品单位法人代表签订责任书,严格落实责任。加大对“三无”(机)电动车管理力度,4月份以来,查扣“三无”机动车214辆。

三是坚持政府公安同频共振。积极争取县委、县政府支持,提请党委、政府把道路交通安全纳入社会治安综合治理考核,压实各乡镇、村组、各职能部门道路交通安全责任,切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的工作局面。依托两站、培训两员,壮大农村交通安全管理力量,派出所长、交警中队长均为乡镇交管站副站长。以乡镇为单位对两员进行培训,弥补乡镇警力不足,部分两员协助派出所、交警中队开展工作。现天城镇两员已全部培训完毕,其他乡镇两员培训工作正在逐步进行中。

    四是坚持网上网下同步发声。投入资金30余万元,在主城区各路口交通指示牌及乡村临水临崖公路处,制作交通安全宣传彩喷标语,在重要路段醒目位置悬挂交通安全横幅。利用出租车的电子显示屏,巡回播放交通安全提示语和警示语。深入学校、社区开展交通安全专题讲座,制作发放宣传卡,广泛宣传交通安全知识。今年以来,悬挂交通安全横幅70余幅,开展专题讲座20余次,发放宣传卡20000余份。积极利用微信、微博等新媒体平台,扎实开展网络宣传,切实营造浓厚宣传氛围。(公安局  办公室)

民政局“五个确保”做好医疗救助

一是广泛宣传确保政策家喻户晓。解决贫困人口“看病难、看病贵、怕进院”的担忧,统一制作各类民政救助政策宣传信息,通过短信、微信、QQ等方式向全县手机用户宣传民政救助政策。通过有效宣传,确保民政救助政策走到哪里都能看到,困难群众户户都能知晓,被救助对象人人都能感受,提升了群众对医疗救助政策的知晓率。

二是加大投入确保救助提档升级。建档立卡贫困户中纳入城乡低保、特困供养、孤儿保障的对象,给予基本医疗救助、重特大疾病医疗救助。对于纳入城乡低保、特困供养、孤儿保障等对象,无起付线,年自负合规费用不超过大病保险起付标准的部分按70%救助,超过大病保险起付标准的部分按20%救助,年累计救助最高限额1万元。

三是全额资助确保有效预防保障。2018年全额资助贫困群体参加城乡居民医疗、大病商业保险。为19678人城乡低保、五保、孤儿购买医疗保险405.3万元,为重点救助对象20057人购买大病商业保险,支出200.57万元。其中贫困人口9928人参加城乡居民医疗保险、大病商业保险支出277.98万元,进一步防止贫困户因病致贫、返贫的现象。

四是用活政策确保扶贫成效巩固。建档立卡贫困户全部纳入医疗救助和特重大疾病救助范围,合疗或大病保险报销后,不设起付线、门槛费,对农村特困供养对象全额救助。本县常住户口参加基本医疗保险未纳入城乡低保、特困供养、孤儿保障的,给予重特大疾病医疗救助。超过大病保险起付标准的部分经各类保险报销赔付后,按20%救助,年累计救助最高限额从5800元提高到6500元。

五是完善机制确保医疗救助规范。加大“一站式”救助服务覆盖面,全面推进“一站式”即时结算服务。加强与卫计、合管办、保险等部门协调沟通,县内定点医院实现了公立、私立医院全覆盖,达到19家。建档立卡贫困户在定点医院治疗政策救助部分由医院垫付,全面实现建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助在定点医院“一站式”服务、医保单据“一票制”结算、经办机构“一窗式”受理。(民政局 王良民)

税务局念好“四字诀”做好信访维稳

一是突出一个“清”字。适逢国地税征管体制改革关键时期,税务局党组加大对信访重点人员、重点群体加强排查预防,为改革落地提供坚强保障。准确把握干部职工的信访诉求,深入挖掘涉访人员历史档案资料,全方位核查反映的问题。局党组、科室负责人、分局长,每人包保一名信访重点人员,逐一建立资料台账,严格落实包保稳控责任。

二是充满一个“情”字。在信访工作中,做到换位思考、真诚对话,切实做好重点人员的思想政治工作,正确引导他们采用合法合规渠道解决问题。对于反映历史遗留问题的多次来访者,不打“太极”,不摆“冷板凳”,如实告知工作进展情况,尽心尽情做好解释安抚,确保得到理解接受。

三是强调一个“法”字。将法治思维、法治理念贯穿于信访工作全过程,借助系统内法律顾问、公职律师的力量,教育和引导信访人在法治轨道上、法制框架内、法定渠道中理性表达诉求、依法维护权益。对于个别信访重点人员提出的无理要求,坚持依法办事,积极引导,耐心说服,不盲目迁就,不乱表态,不引发新的矛盾。

四是把握一个“稳”字。始终把维护队伍稳定摆在工作首位,建立健全信访维稳工作领导机制和稳控预案,认真落实领导干部24小时政务职守和重大事项报告制度。抓好矛盾纠纷的源头化解,层层开展交心谈心,争取谈通思想,谈清问题,谈平心态,做到聚人心、保稳定、促和谐。(国税局  李雪)

编办开展“六个专项治理”反馈问题整改

一是组织重视强化思想认识。高度重视“六个专项治理”工作领导小组反馈问题,主动认领、认真落实检查反馈意见。党组班子保持从严治党的警醒和定力,压实责任、增强政治责任感和政治敏锐性,把抓好整改作为最严肃最紧迫的政治任务,逐项研究制定方案,全面抓好问题整改。

二是明确责任分解整改事项。把问题整改作为一项重大的政治任务,作为提高单位党的建设的一个重要机会,作为推进编办业务工作提升的一个有力抓手,主动承担主体责任和检查反馈问题整改第一责任人责任,对检查反馈的问题,迅速召开会议、分解任务,积极开展整改落实。

三是整改销号逐项稳步推进。切实担起党组整改主体责任,对检查反馈意见指出的突出问题,逐项制订整改方案,细化整改措施,推动建章立制,建立销号机制,确保条条有整改、件件有着落。以整改为契机,强化检查成果综合运用,全面加强机关党的建设,推动机构编制各项工作迈上新台阶。(编办  周琴)

市场管理中心“把好五关”狠抓安全生产

   一是把好一岗双责关。严格对照“双责三级”和“一岗双责”工作责任制,层层签订《安全生产责任书》,层层压实责任,将责任分解到每一个管理员和市场从业人员身上,形成一级抓一级,层层抓落实、人人身上有责任的工作格局。定期研究解决安全生产领域存在的问题,有效防范和遏制农贸市场安全事故发生,确保市场“零事故”。

二是把好宣传思想关。充分利用电子显示屏、市场广播、悬挂横幅、宣传栏和发放安全宣传资料等方式,广泛宣传安全生产法律、法规及其它安全生产政策知识。进一步造大声势,把安全生产重要性贯穿到提高市场管理员、市场从业人员和消费者思想认识上来,营造“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围,不断提升安全意识和防范能力。

三是把好整改落实关。牢固树立“隐患就是事故”意识,坚持定期排查整改和重大节日及季节性专项治理为手段,对所辖市场水电设施、消防器材、销售易燃、易爆物品和违规使用燃气等进行大排查,做到早发现、早处置、早销号。对重大隐患不能限期整改的提请中心办公会研究,分析原因,制订方案,倒排工期,直至整改到位。

四是把好建章立制关。坚持学用结合,组织干部职工学习《安全生产法》和消防器材使用等相关知识,增强全员学法守法和运用消防器材的能力。近年来,适时完善《安全生产工作管理责任书》、《安全生产合同》等规章制度,建立了《安全生产应急救援预案》、《雨雪冰冻天气应急预案》等预案,为安全生产工作顺利开展提供制度保障。

五是把好痕迹归档关。结合市场实际,因地制宜建立安全生产“一所一册”动态管理台帐,对定期检查和专项治理方面的整改材料、图表、声像等不同形式的载体记录进行收集,并按分类整理归案,做到齐全、完整、有效。同时,加强安全生产档案管理经费保障,创新痕迹管理模式,努力实现安全生产档案管理科学化、标准化、规范化。(市场管理中心  邹桂华)

沙坪镇“四个到位”落实扶贫领域执纪问责

一是强化领导组织到位。组织召开运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作动员和业务培训会,向全镇扶贫干部传达上级会议精神,部署工作各住村干部为第一责任人,实行“一村一专班”,成立12个专班认真开展数据核查,监督检查工作的落实。镇直各有关部门切实参与监督检查工作,做到数据共享、职责明确、相互配合。

二是深化引导宣传到位。把开展监督检查工作的目的及工作要求,向全镇广大党员干部和人民群众讲清楚,让群众知晓政策12个村(社区),张贴发放《致全县农民的一封信》1500份,在党群服务中心醒目位置悬挂宣传横幅30余条,各村各组宣传专栏实现政策汇编上墙。通过微信、微博等新媒体平台,及时发布政策口径和工作进展情况。

三是统一标准责任到位。通过学习“扶贫领域政策落实监察系统”操作手册和政策汇编,工作专班做到核查工作流程明确,扶贫政策熟悉。同时将收集归类的12202条线索,向12个核查专班下发核查。按照五条标准、五种方式进行线索核查,明确五个要素,落实好四项制度,建好四本台账,严格落实工作责任,推进监督检查工作顺利开展。

四是严肃执纪管理到位。成立巡查督导组,对工作进展情况开展现场督办检查。对工作推进不力、进展缓慢、敷衍应付搞形式的进行约谈。对工作不作为、乱作为的党员干部,坚决严肃追责,将有关问题线索移交纪检监察机关实行“一案双查”。通过严格追责问责,推进全面从严治党向基层延伸,确保精准扶贫政策有效落实。(沙坪镇  胡航远)

青山镇创新“五法”推动村级集体经济发展

一是经营资产法。盘活闲置资产壮经济,利用资产、土地入股、整合现金入股参与经营、管理等多种形式兴办村级工业,委托回乡企业家管理经营,夯实村集体经济基础。青山镇南林村利用南林小学闲置房屋,采用“公司+村委会”模式引资新建了崇阳嘉怡纺织有限公司,南林村提供土地和前期基础设施建设的方式入股200万元,公司投资1300万元,购置纺织设备为稳健和中健等公司进行上游产品生产。目前年产值达到4000万元,村集体创收20万元。

二是盘活资源法。靠山吃山,靠水吃水,巧用资源优势重新盘活自然资源。围绕“三抓一优”,举全镇之力招商引资,重点做好“三乡工程”。磨刀村吸引本村致富人才回乡,联合广东森生投资有限公司,建设开发湖北大眼泉生态休闲旅游度假区项目,合理保护和利用旅游资源,打造洞藏年份酒文化产业、休闲旅游度假目的地,通过与村集体签订合作开发协议,每年可实现村集体收入3万元。

三是产业带动法。上半年,招商引资引进项目9个,提供土地4.8万亩,其中镇办林场1万亩、青山平湖项目涉及东流村土地3万亩,涉及全镇20个行政村。土地是农民最重要的也是最优质的资源,产业发展可有效提升农村土地利用率和效益。吴城村采取走出去、请进来的工作方法,化被动为主动,引进“吊瓜+土鸡”基地、“虎娃+蔬菜”基地、“雷竹+药材”基地、稻田养虾基地,为村民提供就业岗位200个,为村集体创收10万元。

四是村企共建法。通过吸引人才回流,引入市场化管理模式,对现有资产资源进行管理、经营,拓宽创收渠道。梓木村辖区内梓木尖林场近3000亩,为将“青山”变“金山”,梓木村成立了森林资源管护有限责任公司,指定由村主任任法人,公司负责对该林场进行抚育、管护、经营。依托崇阳精耕种养专业合作社提供技术、渠道支持,实现联合开发,不仅给村民提供了就业岗位,而且每年可为村集体创收5万元,预计三年后可实现税收500万元,

五是旅游引领法。因地制宜深化“一村一项目”计划,依托乡贤能人和招商引资平台,确保每个村至少有1个旅游经营项目。通过“旅游+”模式,带动村民、村集体拓宽经济创收渠道。盘山村引进竹筏观光体验游项目,带领农民实地参观学习,掌握实操技能,村民通过参与竹筏旅游、开办农家乐、民宿等实现增收,使乡村生态经济发展活力倍增,每年可为村集体创收3万元以上。东流村利用移民美丽乡村建设资金与湖北鼎誉合作,新建龙泉书院等旅游基地,共同开发青山湖景区田园综合体项目,实现年分红约5万元。(青山镇  党政办)

 

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