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2018年政府快报第42期

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2018-11-07来源:本站录入:qy

 

 

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目录:崇阳县实行“三零”措施优化政务服务环境

崇阳县“宽进严管”服务县域经济抓增量

崇阳县“四个加强”力推长江经济带发展

检察院“三个机制”打造司法救助崇阳模式

公安局 “六个+”模式有效提升队伍管理水平

编办扎实推进“双随机一公开”监管

人社局“五措并举”开展企业用工治欠保支行动

食药监局“四个集中”开展保健欺诈和虚假宣传整治

高枧乡“三个确保”强化宗教管理

铜钟乡高质量推进扶贫领域大数据核查

 

 

崇阳县实行“三零”措施优化政务服务环境

一是实行准入“零门槛”。全面实施市场主体准入“零门槛”,深化商事制度改革,不断释放发展活力,大力推行“先照后证”、“多证合一”,大大降低创业准入制度成本。全面启动工业项目建设“零审批”试点工作,项目业主在取得政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求后,政府各相关职能部门变“先批后建”为“先建后验”,并同步实施全程跟踪服务,实现将企业开办时间减至9个工作日内,工程建设项目事项审批时间减至120个工作日内,其中工业建设项目50个工作日内取得施工许可证的目标要求。

二是实行办事“零延误”。推行“集中办理,一条龙服务”。将涉及同类业务的窗口集中并联设置,打“组合拳”,实行窗口单位限时办结制、一次性告知制、首问责任制等制度,对涉企和项目审批手续,实行特事特办、急事急办,极大提高了办事效率。比如原来办理不动产登记证要跑多个窗口,现在只需“到一个窗口、坐一把椅子”。原来需要20个工作日才能发证,现在压缩到了3个工作日,最快的只需1个工作日就可以发证。

三是实行服务“零距离”。积极上门服务、预约服务、延时服务、绿色通道等特色服务,延伸服务的时间和空间。通过早上班,晚下班,有需求不下班的延时服务,不让一宗业务等待;为行动不便残疾人员、高龄老人提供上门服务,使其在家即能办理业务。通过预约服务,为节假日才能回家的外地人员提供节假日加班服务。2018年,食药监局窗口上门业务指导600多次,现场核查近1000次;不动产登记中心延时服务65余次、上门服务8次、流动服务10次、预约服务5次。(政务服务中心  沈胜祥)

 

 

崇阳县“宽进严管”服务县域经济抓增量

一是上下联动抓发展。按到全年发展市场主体4100户的目标,将市场主体和品牌商标发展目标任务,分解下达到全县12个乡镇,纳入各乡镇全年目标考核工作范畴,督促乡镇把市场主体增量列入重要议事日程,将工作目标分解到村组,实行每月一次通报、半年一次小结、年终统一考评。2018年,12个乡镇紧紧围绕县政府年初制订工作目标全力开展市场主体增量和商标发展工作,形成政府主导、部门主抓、乡镇联责、上下联动的工作格局,确保目标任务完成。

二是创新模式促创业。出台《关于在全县实行“三证合一”和“先照后证”登记改革意见》,在县政务服务中心设立工商营业执照、机构代码证、税务登记证联办窗口,按照“企业一次申报、一窗一次受理、三证同步办理、三证一次发放”工作模式,各类市场主体只需在行政服务中心登记窗口递交一套申请材料,多家部门即可通过网上并联审批系统完成部门之间的数据交换和信息传输,完成全部审批。办理时限由7天缩短为3个工作日,现在由申请材料齐全,资料合法的情况下实行“最多跑一次”,由31项简化为15项,填写数据项由340多项减少为100多项。2018年全县“多证合一”已发照5121户,其中,开业登记3970户,变更登记1536户,换照登记859户,当日办结率达 98%

三是品牌发展抓提升。在崇阳县“十三五”规划中提出商标名牌战略“18”工作目标,引导、推荐规模企业申报国家驰名商标、湖北省著名商标、咸宁市知名商标以及中国名牌、湖北名牌和咸宁市政府质量奖。湖北众望科工贸有限公司的“众望”商标、湖北崇锻锻压机床有限公司的“崇锻”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标;“崇阳野桂花蜜”“金沙辣椒”地理标志证明商标已获国家工商总局商标局注册,实现了崇阳县地理标志商标“零”的突破,完成了省政府“一县一标”工作目标。2018年,全县已完成商标发展任务数85件,占全年商标发展70件目标任务的的121.4 %

四是优化服务促增量。出台了《崇阳县工商局推进登记制度改革服务县域经济发展实施意见》,提出了登记零门槛,主体总量培育好;登记零审查,合法权益保护好;登记零收费,优惠政策执行好;登记零首付,公司准入引导好;登记零投诉,全程服务反馈好的“五零五好”服务标准,并通过电视台在全县公开承诺。同时,加大《湖北省人民政府关于大力推动民营经济踌越式发展的意见》的宣传力度,采取全程陪同、专人指导、送照上门的“一体化”服务体系,鼓励支持符合条件的126户个体工商户转型为公司制企业,全年新发展公司制企业649户,注册资本183572.6万元,切实增强了全县企业市场竞争和抗风险能力。(工商局  柳军霞)

 

 

崇阳县“四个加强”力推长江经济带发展

一是加强组织领导,以制度促进齐抓共管。成立推动长江经济带发展领导小组,发改、住建、环保等27家相关部门为成员单位,统筹推进崇阳县长江经济带工作。各成员单位实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,组建强有力工作专班,由一名副职任组长,抽调12名工作积极性高、业务能力强的同志充实专班力量。同时,县政府出台《崇阳县推动长江经济带发展领导小组工作规则》,分配职责任务,确立联席会议制度,形成齐抓共管良好局面。

二是加强责任落实,以文件明确工作职责。制定出台《<湖北长江大保护九大行动方案>崇阳实施计划》、《崇阳县2018年长江经济带工作要点》、《落实湖北省长江经济带发展“十大战略性举措”崇阳行动方案》和《崇阳县落实湖北省长江大保护“十大标志性战役”相关工作实施方案》等系列文件。明确当前及今后一段时间内全县推动长江经济带发展工作重点,确立各项工作牵头单位、责任单位,落实各部门工作职责,制定路线图、时间表,以项目化、清单化形式确保各项工作落到实处。

三是加强项目筹备,以策划推动项目实施。按照“多选精选”原则,精心储备一批生态保护和绿色发展大项目、好项目,不断提高项目储备数量和质量。策划项目120个,总投资725.09亿元。其中推动长江大保护行动项目38个,桂花森林公园建设项目、“九河九港”综合治理工程项目、乡镇生活污水处理、乡镇水源地保护等一批投资过亿元大项目。落实绿色发展项目82个,金塘风电场、罗家山风电等新能源项目,柃蜜小镇、马安山国际旅游度假区等特色旅游项目,监修高速崇阳段、崇阳至赤壁长江码头快捷通道等交通项目以及农业示范区、田园综合体等现代农业项目等。

四是加强项目推进,以服务加快投产运行。千方百计推动项目由储备库转入建设库,想方设法保证项目开工建设。通过准入零门槛、办事零延误、服务零距离“三零措施”优化服务环境,加快企业在征地拆迁、土地报批、规划、环评、节能等项目前期各项审批手续办理,确保项目尽早开工,加快推进,尽快投产。储备120个长江经济带项目中,已有74个开工建设,占比达61%。总装机规模5万千瓦的金塘风电场项目已建成投入运营;罗山家风电场项目已投入资金4000多万元,正在进行基础工程建设;柃蜜小镇一期的餐饮中心、游客中心、9D玻璃栈道等已投入运营;马安山国际旅游度假村项目的办公楼、生态酒店部分主体工程已完工等等。(发改局  黄渊)

 

 

检察院“三个机制”打造司法救助崇阳模式

一是构建多元化联络机制,形成救助合力。建立各部门良性互动,进行日常案件信息互动,在救助案件线索移送和救助工作开展方面加强配合协作,尽快掌握救助对象全部资料。积极与市检察院互动,大力争取支持,及时将收集的信息、线索反馈给市检察院,定期将司法救助类案件汇总数据上报,争取专项救助资金。与民政、教育、妇联、司法等单位建立联合救助机制,拓宽救助形式,除资金救助外,还为被救助人争取社保、残疾、教育等方面的帮助。20151月至今,依法履职对生活困难的4名案件被害人进行司法救助,发放救助资金20万余元,切实做到救济解难、化解矛盾,获得良好社会效果。

二是构建多样化救助机制,提升救助质量。针对司法救助紧急性、救济性等特点, 特别是故意伤害、过失致人重伤、交通肇事等易造成当事人重大人身伤害、经济损失的案件,在最短时间内做到案清事明,帮助当事人解决最迫切困难。适当扩大救助范围,对受侵害得不到赔偿和生活陷入严重困难被害人及亲属予以救助,之前获得过救助,但出现新困难导致生活难以为续的,同样列为救助对象,尽量实现救助受益最大化。坚持执行施案件回访制度,将司法救助工作作为关怀社会、管理创新重要工作,实行司法救助后坚持进行案后回访,对救助者采用上门、电话回访等方式进行后续关怀,做好风险防控。

三是构建人性化服务机制,延伸救助效果。针对崇阳地处山区,群众法律意识不强,对国家的司法救助程序了解不够,主动申请司法救助群众寥寥无几的实际情况,积极主动作为,通过书面材料检阅、与侦查机关沟通、与法院沟通等方式,对符合救助条件的群众,按程序申请报批。在审批材料和发放救助资金的过程中始终保持热情、真情关切,院班子成员多次亲自到困难群众家里帮其审核资料,上门将救济金送到被救助人手里。结合“检察开放日”、“举报宣传周”、“宪法宣传日”等活动,开展形式多样法治宣传,向群众宣传和明释国家司法救助工作,让确需救助当事人根据自身实际及时提出救助申请。(检察院  办公室)

 

 

公安局 “六个+”模式有效提升队伍管理水平

一是坚持“学习+震慑”,保住底线守纪律。以“主题党日+”学习教育为抓手,强化政治理论学习和忠诚为民思想教育,牢固树立底线思维和自我净化意识,始终坚持把纪律规矩挺在最前面,着力构建良好政治生态。同时,始终树立“零容忍”理念,严格按照公安部“三项纪律”和市局“六个一律”规定,对民警工作时间及八小时以外时间进行不定期明查暗访,严查违纪违规。着力整治警容风纪不整,作风稀拉松,环境脏乱差,无故迟到早退、旷工脱岗、擅离职守、接处警不规范等问题,树立优良警风。

二是坚持“严管+约束”,规范制度促成效。围绕“精细管理、规范管理、严格管理”这一主题,修订完善了《崇阳县公安局绩效考核实施细则》,对日常管理、内务管理、警容着装、执法办案、群众测评、宣传舆情进行了再规范,逐月考核公示,与经济待遇挂钩,强力推进作风养成。从工作、纪律、保障、身心、权益、舆情、生活、家庭以及其他等九个方面,按照“轻重缓急、条件难易”对各类风险问题实行项目化管理,分类处置。对特殊困难风险问题,能够解决的,确定“一名领导、一套专班”限期解决;对不能解决的,重点关注,耐心解释,加强关爱,落实帮扶。

三是坚持“创新+回访”,规范执法重养成。以每月“一感两度”测评为抓手,深入推进社会化公众评价体系建设,广泛接受社会各界的监督,提高民警遵章守纪的自觉性。以“广听民情、广纳民意、广聚民心、广惠民生”为理念,提升群众安全感、满意度和执法公信力为目标,锐意创新,对群众涉及公安工作的诉求和意见做到件件有回应、事事有结果,倒逼民警改进执法执勤和执法服务活动,维护了广大人民群众利益,有效促进了群众满意度的提升。

四是坚持“关爱+帮扶”,凝聚警心增活力。始终坚持“想民警之所想、忧民警之所忧”,通过“关爱一人、温暖一家、感染一片”的方式,点滴凝聚警心,2018年先后申请大病救助12人次,慰问困难党员、民警26人次,探望因病住院民警48人次。每年组织民警定期体检,制作年度《民警个人健康报告》,及时跟进诊疗防护。

五是坚持“规范+实战”,战训合一提能力。始终把队伍能力建设放在核心位置,大力探索推行“战训合一”体制,2018年组织轮值轮训班15期,对全局民警、辅警进行了一次轮训。先后开展了党务、档案、刑专系统、新闻宣传、扫黑除恶等专门培训,不断探索拓展实战化教训思路和模式,切实做到“真训、实演、严考”,达到“以训促练、以练促战”的目标要求,有效检验和提升了警务实战能力和综合保障水平。

六是坚持“文化+育警”,陶冶情操净心灵。将警营文化建设列入年度工作重要内容,大力开展警营文化工程建设,投入资金18万余元,建设警营文化墙。大力倡导和鼓励民警发展“一警一爱好”的健康有益业余文化爱好,摄影摄像、书法美术、体育项目等,先后组织了篮球比赛、书画比赛、征文活动,让民警在丰富多彩的文化生活中陶冶情操、净化心灵、释放个性、交流思想、调适身心,着力发挥了警营文化“提高人、激励人、培育人、发展人”的作用。

 

 

编办扎实推进“双随机一公开”监管

一是突出一个“细”字,周密制定方案。仔细认真制定随机抽查工作方案和实施细则,明确职责、落实责任,进一步完善“一单、两库、一表、一细则”。各部门根据法律法规规章修订情况和工作实际,合理确定随机抽查事项、抽查比率、抽查频次等,动态调整各项数据。

二是突出一个“常”字,随机开展抽查。各职能部门根据制定的工作方案和实施细则,规范监管行为,切实开展随机抽查。推进开展跨部门、跨层级联合检查,形成监管合力。大力推广运用电子信息方式,应用“双随机一公开”监管平台,及时公开监管信息,强化结果运用,对“双随机”抽查工作留痕,实现责任可追溯。

三是突出一个“严”字,扎实开展监管。县审改办实时通过“双随机一公开”监管平台开展监管工作,及时与各单位沟通协调“双随机一公开”事项录入工作。截至到10月底,全县38家单位已有32家单位完成事项抽查,抽查事项比率达到96.7%,抽查频次达到92.5%。(编办  刘骄阳)

 

 

人社局“五措并举”开展企业用工治欠保支行动

一是深入开展治欠保支专项检查。成立四个专班开展保障农民工工资支付专项行动,检查用人单位60余家,涉及劳动者5100人。发现拖欠工资案件3起,下发限期改正指令书25份,下发处理处罚决定书4份,为230名农民工讨回工资303万元。

二是设立欠薪应急周转专项资金。与县财政局联合发文《关于建立崇阳县欠农民工工资应急周转金制度的通知》,开设农民工工资应急周转金专用账户,由财政拨付专项资金200万元,用于企业用工欠薪应急周转。

三是强化部门联动执法工作机制。加强与检察院、公安局等部门联合执法,完善劳动保障执法与刑事司法衔接工作机制。截止目前,已移送法院强制执行2起,移送公安办理2起,成功解决21名农民工被拖欠20多万元工资。

四是创新劳动保障监察监管方式。制订和实施《企业劳动保障诚信等级评价方案》,全面推行劳动保障诚信制度和“双随机、一公开”制度。在诚信平台上公布2起涉嫌拒不支付劳动报酬典型案例,通过不断创新劳动保障监察监管方式,切实维护劳动者合法权益,促进经济社会持续健康发展。

五是严格实行实名制管理和工资保证金制度。与住建、公共资源交易中心等部门协调,督促新建、扩建、改建工程项目前必须落实农民工实名制管理、开设农民工工资专用账户。今年全县工程项目实名制管理覆盖率达80%,农民工工资专用账户建立达85%,银行代发农民工工资达90%,新开工项目农民工工资保证金征缴覆盖率达100%。(人社局  徐杨威)

 

 

食药监局“四个集中”开展保健欺诈和虚假宣传整治

一是集中力量开展摸底排查。对全县范围内保健食品专营店和药店的主体资格、购销台账、索证索票、标签标识是否真实,是否宣称具有疾病预防或治疗功能的虚假宣传等。出动执法人员102人次,检查相关生产经营单位216家,下达责令改正通知书34份。

二是集中力量加强日常监管。针对当前保健食品生产经营各环节中存在的突出问题,全县12个乡镇监管所对辖区内保健食品生产经营企业开展风险隐患排查治理。通过加强日常监管、增大监管频率、扩大监管范围,及时发现违法违规行为,着力强化食品安全监管。

三是集中力量强化稽查执法。联合公安部门对不良商家利用租用房屋、社区活动中心、大型餐饮饭店包桌举办保健食品免费健康讲座、促销优惠等活动诱导消费者进行突击检查。检查68家次、收缴激光治疗仪2台,初乳配方羊乳粉14盒,鼎欣燕麦109袋,藏红花34包。

四是集中力量推进科普宣传。充分利用食品安全宣传周、创建食品安全城市等活动广泛宣传引导。发放食品安全宣传册1786份,开展保健食品知识讲座3次,利用橱窗、板报等载体以挂图、宣传口号等形式进行宣传,普及保健食品消费安全知识,公布投诉举报电话,营造良好社会氛围。(食药监局  周琴琴)

 

 

高枧乡“三个确保”强化宗教管理

一是压实责任,确保组织到位。成立乡党委书记任组长、乡长任副组长的宗教工作领导小组,明确分管领导及一名工作人员具体负责日常业务工作。切实履行党委书记第一责任人职责,分管领导直接责任人职责和驻村干部一岗双责。制定《宗教活动场所专项整治工作实施方案》,和各村签订宗教工作责任书,明确职责,形成合力。结合“党委中心理论学习”“支部主题党日”“每周例会”等形式,组织集中学习宗教知识,提升党员干部宗教工作水平和履职能力。

二是正确引导,确保宣传到位。组织乡、村宗教干部、宗教场所和民间信仰点负责人举办4期集中学习培训,80余人参加学习。在宗教场所张贴《宗教事务管理条例》5幅,悬挂宣传标语、横幅38条,发放宣传资料600余册,微信公众号推送宗教工作内容3期。通过开展专题培训、实地宣讲、开设宣传栏等形式开展民族宗教政策法规宣传活动,使政策法律法规深入人心,民族宗教干部综合素质明显提高。

三是强化措施,确保落实到位。对全乡6个宗教场所基本台账进行完善。开展宗教排查整治及宣传活动10次,关停宗教场所1处。清理非法出版物100余册,3个办证场所国旗已按要求升挂到位。同时,明确严禁未成年人不得进出任何宗教场所或参加活动,通过开展走访排查,坚持常规工作和重点任务相结合,推进高枧宗教工作持续健康发展。(高枧乡  蔡旻高)

 

 

铜钟乡高质量推进扶贫领域大数据核查

一是组建高效工作专班。启动“运用扶贫领域政策落实监督系统”开展监督核查工作,成立以乡纪委书记任组长,班子成员、各村各部门负责人为成员的大数据核查领导小组。同时从扶贫、民政等扶贫领域相关办公室抽调骨干组成核查专班,深入各村办公阵地和入户实访农户家庭,全覆盖式对8个村开展扶贫领域突出问题监督核查专项行动,领导小组和核查专班各负其责,确保责任落实到位。

二是明晰规划工作流程。召开专题培训会,组织专班人员学习《操作手册》、《政策汇编》及上级部门关于低保等政策认定指导意见,牢固掌握工作方法。营造良好宣传氛围,在各村群众集中地段悬挂横幅10余条,发放《致全县农民朋友的一封信》500余份,组织各村公示各项政策相关名单及线索举报电话。定期召开工作汇报会,专班人员汇报当前疑难线索,集体讨论共同解决,确保工作有序推进。

三是启动严肃问责措施。发现问题线索193条,涉及9个项目,查实问题线索10条,其中农村低保查实3条、农村危房改造查实1条、建档立卡贫困户查实6条。10条查实线索中,8条线索因为主要负责人已病逝或者问题已得到整改,建议不追究负责人责任,2条线索仍未得到解决且负责人仍健在,对负责人采取约谈诫勉等措施落实问责,以纪律刚性约束力确保问题整改落实。(铜钟乡  樊成)

 

 

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