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崇阳县:如期完成脱贫目标 全面建成小康社会

崇阳县人民政府门户网站www.chongyang.gov.cn时间:2016-08-30来源:本站录入:hzz

主持人:各位网友,大家好!欢迎关注咸宁人民政府网站视频访谈,我是主持人。今天我们演播室邀请到的嘉宾是崇阳县政府副县长石峰。石县长,您好!欢迎您!

石县长:您好,各位网友好!很高兴在市政府门户网站与大家交流。借这个机会,我代表崇阳县人民政府,对大家长期以来关心和支持我县发展表示衷心的感谢!

主持人:我们今天访谈的主题是向贫困宣战,如期完成脱贫目标,全面建成小康社会。党的十八大以来,习总书记多次深入贫困地区调研,对扶贫开发作出了一系列重要指示,强调扶贫开发贵在精准,重在精准,成败在于精准,并明确提出要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。这可以说是我们党和政府对人民的庄严承诺。石县长,崇阳在全省来讲,地处幕阜山区,是个比较贫困的山区县,实施精准扶贫的任务很重吧?

石县长:是的。去年,我们通过认真筛选、复核,精准识别扶贫对象,最后确定全县共有47个贫困村,1.92万贫困户、6.33万贫困人口,贫困人口占全县人口总数达到12.6%,到2020年实现全面脱贫确实任重道远、压力很大。但是,顺应人民新期待,回应人民新关切,以更大决心向贫困宣战,决不让贫困代代相传,是我们县委、县政府义不容辞的责任担当。正如刚才你所说的,这是我们党和政府对人民的庄严承诺。既然是承诺,就一定要兑现,不管困难再多、压力再大,我们也要想方设法,不仅要把这项工作完成好,而且还要力争走在全市、全省前列。

主持人:那么,面对这么繁重的精准扶贫、精准脱贫任务,我们崇阳县制定了具体的脱贫路线图和时间表吗?

石县长:按照习近平总书记关于扶贫开发工作的指示精神和省委、省政府“精准扶贫、不落一人”总体要求,我县不断探索精准扶贫的最佳路线图,明确提出精准脱贫的具体时间表,按照“在幕阜山走在前,在湖北省敢争先”的总体目标,规划“三年实施攻坚,两年提升巩固,一年挺进前列”,到2017年实现全县贫困人口脱贫,其中:2015年减少贫困人口3.27万人;2016年减少贫困人口1.22万人,贫困村出列19个;2017年减少贫困人口1.83万人,贫困村出列28个,不漏一村,不落一户,不穷一人,努力实现零贫困乡镇、零贫困村、零贫困人口奋斗目标,最终实现2020年同步迈入小康社会的总体愿景。2015年,我县通过出台“五个一批”扶贫政策措施,广泛开展“万名干部结对助万家”活动,全县实现精准脱贫3.4万人,圆满完成了2015年精准扶贫任务,取得了阶段性成效,得到了省、市领导的充分肯定。

主持人:省里确定的脱贫目标是到2019年实现全面脱贫,崇阳县将全面脱贫的时间提前两年,你们也是“蛮拼的”!为你们这种敢为人先的勇气和决战必胜的信心“点赞”。那么,石县长,您能不能给我们大家介绍一下,崇阳县都采取了哪些具体的政策措施,确保精准扶贫目标任务的提前实现呢?

石县长:对贫困户的脱贫,具体来讲,就是做实“五个一批”。我们对精准识别的贫困人口,严格按照“五个一批”脱贫措施进行分类,全面落实“五个一批”因户施策办法,提高精准扶贫的针对性、操作性和实效性。

一是主攻扶业,富一批。全面实施“4+X”产业精准扶贫工程,“4”即茶叶、油茶、楠竹、水果四大主导农业产业,“X”即一批投入不大、见效较快、增收稳定的特色产业,县委、县政府规划每年筹措5000万产业扶持资金,三年共投入1.5个亿主攻产业扶贫,县精准扶贫办公室制订了“4+ X”产业扶持菜单,将项目和优惠政策汇编成册,分发千家万户,由群众自主“点菜”,政府帮忙“买单”,确保到2017年每个贫困家庭至少有一个产业扶贫项目。

二是突出扶智,强一批。针对贫困家庭,开展有针对性的“智力帮扶”行动,为精准扶贫提供后劲保障。对贫困户子女就读小学、初中的,在免除学杂费、教辅资料费、住宿费基础上,每人每年补助2000元;对就读高中的贫困户子女,在免学费、学杂费、教辅资料费的基础上,每人每年补2500元;中职和高职的每人每年补助5000元;对考取全日制本科的,一次性资助5000元。同时,整合扶贫、移民、人社、农业等各类培训资源,围绕市场需求和贫困对象意愿,实施技能培训,开展劳企对接,实现贫困对象再就业或转移就业。

三是倾力扶迁,活一批。对一方水土不能养活一方人的穷乡僻壤建档立卡贫困户,重点是居住在雨山山区、港口片区、青山库区、大湖山区等生产生活环境恶劣地区和桂花泉、石城、沙坪等去年6.02受灾严重区域的贫困家庭,实行集中安置和分散安置相结合的方式,按照人均住房建设面积不得超过25M2,单人户建设面积不超过40M2的标准,实施“交钥匙”工程。易地搬迁实行政府主导、群众自愿的原则,着力解决好动员、土地、资金和产业等问题,确保有情推得动、有地搬得出、有钱建得起、有业稳得住。

四是优先扶病,帮一批。在铜钟乡进行试点,大胆探索出行之有效的“四零模式”,并在全县推广。即:①硬化一个平台,确保小病治疗“零离乡”。县委、县政府积极筹措资金,开展乡、村医疗机构达标建设,改善医疗卫生条件;实施乡村医生培训计划,建立县、乡、村三级医疗机构互联机制,确保小病能在乡村得到及时救治。②明确双人结对,确保帮扶治疗“零间断”。采取干部职工和乡村医生双人结对形式,建立健康档案,进行单独跟踪管理,不间断地掌握病情,及时制定治疗方案,提高医疗救助实效。③打通三条通道,确保治疗服务“零障碍”。打通宣传通道,让救助对象明白救助流程;打通绿色通道,凭救助卡免费住院治疗;打通结算通道,为对象提供一站式服务。④强化四层保障,确保接受治疗“零费用”。实行先住院后结算,新农合报销取消起付线,县医院住院报销90%,乡镇卫生院住院报销95%;民政大病救助提高到70%,封顶10000元;对特困患者落实3—5万元的救助;大病保险报销比例提高10%,县财政每年拿出300万元为医疗救助贫困对象购买商业保险,进行最后兜底保障,实现救助对象治病“零费用”。

五是兜底抚养,保一批。抓住国家全面建立和实施临时救助等政策机遇,对农村贫困人口中完全丧失劳动力的特殊群体,实行兜底保障,切实解决基本生活来源问题。按照“五保户全额兜底、贫困户补差兜底”的原则,对精准扶贫对象中符合五保条件的全部纳入五保,五保供养户标准达到7320元/人/年,对精准扶贫对象中符合低保的全部纳入低保,并结合家庭实际纯收入进行补差保障,低保户补差水平达到2976元/人/年,对特别困难的家庭(非五保户)进行全额兜底,保障标准3660元/人/年,确保到2020年与全县人民同步进入小康。

对贫困村的脱贫,我们主要是通过扶持壮大村级集体经济,出台了《扶持发展贫困村集体经济工作方案》,以五大产业(两茶、两竹、水果)为主导扶持产业,另外对蔬菜种植、养鱼、生猪养殖等其他产业予以扶持。整合涉农资金,每个村落实30—50万元产业扶持资金,确保每个村至少有一个自主产权、年收入达到5万元以上的集体经济项目。

主持人:从刚才石县长的介绍来看,崇阳县委、县政府实施精准扶贫确实拿出了很实惠的“真金白银”,探索了可复制的“崇阳模式”。2015年可以说是精准扶贫的摸索经验阶段,今年应该是全力攻坚阶段。那么,石县长,对于做好今年的精准扶贫工作,我们崇阳县又有什么打算?

石县长:今年,我县脱贫计划是实现脱贫4428户、12822人,19个贫困村出列,任务确实很重,需要全力攻坚。我们将主要做到“五个坚决”。

一是坚决完成精准脱贫任务不动摇。按照今年的脱贫计划,我们目前已将这些任务指标全部下发到了每个县级领导、每个乡镇、每个小康工作队、每个结对帮扶人,并签订精准脱贫责任状,给每个人肩上压上一份沉甸甸的担子。尤其将产业扶贫作为主攻点,对2016年产业扶贫户,我们采取产业收益长短结合的方式,对种植产业户再叠加生猪养殖扶持,每户再补贴2400元;对2016年要求脱贫的19个贫困村,加大基础设施建设扶持力度,由发改局和扶贫办制定具体实施规划,确保每个村有较为完善的基础设施,改善生产生活条件。同时,加大集体经济建设扶持力度,迅速将19个村的扶持资金拨付到位,确保到2016年底每个村都有一个年收入达到5万元以上的主导产业。

二是坚决整合精准脱贫资金不空洞。今年,我们将坚持一切工作围绕精准脱贫来部署,一切财力围绕精准脱贫来统筹,一切人员围绕精准脱贫来调配,竭尽全力打好精准脱贫攻坚战。特别是统筹解决扶贫资金上,县财政除保正常运转外,将把其它资金全部向精准扶贫、精准脱贫工作倾斜。同时,将切实按照省政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》的精神,加强部门协调,完善整合资金具体方案,规范资金整合程序,及时将项目资金全部整合到位,确保精准扶贫“五个一批”政策落实不放空炮,有足够的“真枪实弹”。对贫困村和贫困户上报的项目进一步做到精准,确保每一个项目到村到户、每一分钱都用在刀刃上、每一个扶贫项目都能发挥出最大效益。

三是坚决落实精准脱贫政策不走样。严格按照我县“五个一批”扶贫政策,做到宣传到位、落实到位,执行不走样、不变形,让贫困户最大限度得到实惠。我县有建档立卡易地扶贫搬迁户3780户,其中今年将有2248户进行搬迁,至少需投入资金3.8亿元。我们将坚持政府补贴与群众自筹相结合,多措并举,积极筹措资金,重点疏通政策融资、对接省级平台、争取上级扶持、整合内部资源、挖掘市场潜力等5条渠道,确保易地扶贫搬迁资金有保障。同时,按照省发改委、省扶贫办、省财政厅、省国土厅、省人行联合制定的《关于加快推进全省易地扶贫搬迁工作的实施方案》的要求,在不突破中央和省政策底线的原则下,结合县情实际,出台“普惠+”易地搬迁扶贫政策,落实好《崇阳县易地搬迁扶贫因户施策办法》。并完善相关后续扶持政策,强化搬迁成效监督考核,努力做到搬得出、稳得住、能发展、可致富,确保搬迁对象尽快脱贫。

四是坚决创新精准脱贫办法不停步。去年,我县“四零”医疗救助扶贫、“4+X”产业扶贫等模式,得到了贫困户和上级领导的好评。今年,我们将继续充分运用“精准扶贫·志愿先锋”、“三扶一助两促进”等活动平台,进一步完善和推广我县“四零”医疗救助扶贫、“4+X”产业扶贫等模式,积极创新其它行之有效的扶贫办法,总结出可在全市全省推广的扶贫攻坚先进经验,力争做幕阜山区精准扶贫、精准脱贫的先行区和试验区。如我们将投入2000万元的扶贫贷款风险担保基金,其中邮政银行500万元,农商行1500万元,用于扶贫小额信贷的担保,银行将通过1︰6发放贷款,建立企业与贫困户利益联结机制,推行农村资源变股权、资金变股金、农民变股民的办法,按照量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展的原则,打造“企业+贫困户”命运共同体,真正将“扶贫贷”落实到带动贫困户脱贫的项目上。

五是坚决追究精准脱贫责任不敷衍。坚持边推进、边督办,确保扶贫政策全面落地生效。加大对各乡镇、各专班扶贫攻坚工作检查督办工作力度,引入第三方评估机制,围绕精准脱贫成果的准确性、规范性和群众认可度开展绩效评价。不断加大政策到户的督办力度,让贫困户尽快享受相应的到户到人政策扶持,实现精准扶贫精准施策、靶向治疗。健全扶贫资金项目监管机制,强化扶贫资金监管,制定贫困村、贫困户脱贫验收办法,实施最严格的考核督查问责,确保各项扶贫政策全面落地。进一步抓好扶贫队伍建设,加强廉洁自律教育,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平。对精准扶贫工作敷衍塞责、弄虚作假、成效不佳甚至侵吞扶贫资金等行为,将从严、从重、从快予以查处。

主持人:即将到来的2020年,对在改革开放中一路前行的中国来说,是一个具有历史意义的节点——实现全面小康!2020年,对于崇阳来说,就像是一个安排异常紧张的钟表,在“滴答滴答”的计时声中,正在努力为同步迈入小康开始最后的冲刺!精准扶贫工作事关全局,意义重大。我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,崇阳一定能够啃下扶贫攻坚这块硬骨头,补齐全面建成小康社会的“短板”,冲在这场扶贫攻坚战的前列!

今天访谈到这结束了,感谢石县长的参与,也感谢各位网友的收看,各位网友再见!

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