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桂办发〔2022〕11号

关于印发《关于加强桂花泉镇农产品质量安全网格化管理的实施方案》的通知

各村、镇直各部门：

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等文件精神，根据《省农业农村厅关于贯彻落实农业农村部<关于加强乡镇农产品质量安全网格管理的意见>的通知》、《咸宁市农业农村局<关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的实施方案>的通知》要求，经镇党委、政府研究，特制定《关于加强桂花泉镇农产品质量安全网格化管理的实施方案》，现印发你们，请认真遵照执行。

桂花泉镇党政综合办公室

2022年4月25日

附件：

关于加强桂花泉镇农产品质量安全网格化管理的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农产品质量安全“产出来”“管出来”和“四个最严”等重要指示精神，加快建立健全我镇农产品质量安全网格化管理体系，推动治理能力进一步提升，制定本实施方案。

一、工作思路和目标

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于农产品质量安全的重要论述，按照市委、市政府全力推进新时代咸宁高质量发展的总体部署，推动我镇农产品质量安全管理网格化、数字化、规范化、精准化，夯实监管“最后一公里”，确保我镇镇、村两级农产品质量安全工作有效运转，提升监管能力和水平，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

（二）工作目标。“十四五”期间，明确监管网格，所有村明确网格监管员和农产品质量安全协管员（信息员），确保我镇农产品质量安全日常巡查更加规范，生产主体质量安全控制技术指导更加到位，网格化管理实现横向到边、纵向到底、监管服务全覆盖。

二、主要措施

（一）规范网格划分。加快网格划分进程，建立范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的农产品质量安全管理网格。在全镇设立镇村两级网格体系，以行政村为基础网格单位，以镇为属地网格单元。

（二）建立健全组织机构。镇政府成立以镇长为组长，其他分管领导为副组长，各站办所负责人为成员的桂花泉镇农产品质量安全监管网格化领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。村委会为最基层一级网格管理机构，镇为二级网格管理机构。 

（三）明确监管职责。一级网格中，各行政村确定1名农产品质量安全监管员和1名农产品质量安全协管员，承担本行政村范围内的农产品质量安全监管任务。负责收集、上报农产品质量安全相关信息；开展田间地头、种植养护的督导巡查，重点对农药、兽药、种子、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒物质流入生产环节；监督指导生产经营者建立生产档案记录，协助开展农产品质量安全宣传和执法等工作。二级网格中，镇负责农产品检测、专项检查、隐患排查及宣传培训；组织开展日常监管及受理群众投诉举报，收集、上报农产品质量安全相关信息；落实上级政府和监管部门布置的具体工作；监督指导所属行政村开展农产品质量安全工作，建立辖区内农产品生产经营户、使用农产品专业合作社组织、家庭农场、种植（养殖）大户、农资生产经营门店监管信息档案，按照部门前移和重心下沉的要求，确定并配备工作人员进入一级网格，包联到行政村和具体监管对象。 

三、实施步骤

（一）周密计划部署。2021年12月31日前，崇阳县桂花泉镇印发《关于加强桂花泉镇农产品质量安全网格化管理的实施方案》，推进全镇组织实施。各村根据监管工作实际，按照部省市县关于加强基层农产品质量安全监管工作的要求，组织动员部署，推动工作落实。

（二）健全监管网格。2022年1月1日至2022年3月31日。桂花泉镇加强督办指导，基本实现所有村明确监管网格，所有网格要确定网格监管员和农产品质量安全协管员(信息员)。组织开展村级农产品质量安全网格化管理培训，迅速将网格化管理的要求传达到基层监管人员和农产品生产经营者。网格员和信息员要掌握农产品质量安全法律法规、禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等知识，熟悉《乡镇农产品质量安全监管公共服务机构日常巡查工作规范(试行)》，基本规范开展农产品质量安全日常监管工作。

（三）全面组织实施。2022年4月1日至2023年6月30日，镇政府依据实施方案，组织落实各项工作。

一是镇政府牵头搭建二级网格，规范制定标准 ，督促制定一级网格建设。

二是镇政府完善相关组织架构，确定纳入网格化管理的农产品质量监管员和协管员（信息员）名录以及布局安排、工作职责、联系电话等基本信息，做到网格成型，人员到位。

三是以一级网格为基层，全面开展使用农产品专业社组织、家庭农场、种植（养殖）大户等相关单位摸底调查和登记造册，建立监管信息档案，并逐级汇总到镇政府。

四是全面一级、二级网格运行，组织重点检查、检验运行效果，及时补充完善，使之迅速进行常态化。

（四）检查验收阶段。2023年7月1日至“十四五”结束，各村认真总结网格化管理实施过程中的经验和教训，提出进一步加强和改进的措施，着力构建农产品质量安全监管长效机制。镇农业专班对全镇推行网格化管理管理情况进行督促检查和初步验收。 

四、保障措施

（一）强化组织领导。镇政府成立以镇长为组长，其他分管领导为副组长，各站办所负责人为成员的桂花泉镇农产品质量安全监管网格化领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。村委会为最基层一级网格管理机构，镇为二级网格管理机构。 

（二）分步组织实施。各村是农产品质量安全监管的“前沿阵地”和“主战场”，是决胜农产品质量安全攻坚战的关键和要害。各村要将村级农产品质量安全网格化管理纳入乡村振兴和乡村治理工作内容，建立健全村级农产品质量安全监管机构，制定实施网格化建设的具体工作方案，成立由村支部书记领导的工作机构，有组织、有计划、有步骤地落实网格化管理要求，如期完成建设任务。

（三）强化培训宣传。加强网格化管理培训，每年网格监管员和协管员（信息员）接受专题培训不少于一次，积极拓宽培训方式，可采取集中授课、以会代训、经验交流、技能比赛等方式进行。加强网格化管理工作宣传，充分调动村“两委”和村级协管员的积极性，提高公众认知度和参与度，让全社会了解区域定格、网格定人、人员定责等基本情况，营造全社会共同推进氛围。

（四）强化考核督导。推进落实村级农产品质量安全网格化管理工作纳入食品安全工作、质量工作考核内容，加强网格监管员和协管员（信息员）考核管理，不定期抽查履职情况，对不能正确履职的要及时更换。