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各村村委会：

      为切实加强村级财务管理，强化村级财务规范化、制度化、公开化，进一步增强村“两委”干部的法纪意识，更好的促进党风廉政建设。经镇党委、政府研究决定，现将《金塘镇村级财务清理工作方案》印发给你们，请严格遵照执行。　　　

 崇阳县金塘镇人民政府    

                                                           2024年2月26日      

金塘镇村级财务清理工作方案

一、工作目标

    为促进全镇村级财务管理规范化、制度化、公开化，针对全镇村级财务中存在的负面问题，认真梳理、以点带面、明确措施、堵塞漏洞、切实规范，形成制度，全面解决落实村级财务制度不到位、民主理财程序不规范、财务收支公开不透明和资金拨付流程不严审等问题，以财务清理优化村“两委”班子正常运行，以财务公开强化民主管理。

二、清理整治的对象、内容和时间范围

    1、此次清理整治对象为：全镇13个村；

    2、整治内容为：2018年至今村级财务管理中存在的问题；

    3、时间范围为：2024年2月28日至2024年4月30日。重点清理整治以下七类问题。

（一）村级报账员基础工作不规范的问题

     村级报账员基础工作不规范：村级报账员未设置现金或银行存款日记账、未逐日逐笔登记、不进行日清月结；不与代理会计按月核对货币资金余额和个人及单位往来余额；不办理票据交接手续；财务处理不规范；报账员核算不准确；报账付款不及时等问题。

（二）村级财务管理制度不健全的问题

     村级财务管理制度不健全：管理制度流于形式，发包收入、租赁收入、其他收入不入账、坐收坐支或私设小金库，设立“账外账”；工程项目未遵守“四议两公开”或“两议两公开”相关规定，事前无预算，事中无监管，事后无决算、不按要求验收、不建立固定资产台账；村级财务“零接待”落实不到位；违规举债，新增债务；集体资产承包和出租合同管理不规范等问题。

（三）村级民主理财清理不到位的问题

     村级民主理财清理不到位：村务监督委员会选举程序不到位；村级重大财务事项未遵守“四议两公开”或“两议两公开”相关规定，民主决策和民主理财活动不规范；村级财务清理未定期进行等问题。

（四）村级财务审核监督不严格的问题

    村级财务审核监督不严格：村级分工不明确，职权职责不清，加之业务水平不高、责任心不强、操作标准又不统一规范，导致审核把关不严，监管不到位等问题。

（五）村级财务公示公开不到位的问题

    村级财务未按季度公开不到位不及时：村级进行财务清理很长一段时间内，不能及时写出村级财务清理报告，不能在村级财务公开栏或支部主题党日活动中及时进行财务公示公开；未按规定格式、内容、时间给群众一个明白，还干部一个清白等问题。

（六）村级财务收入支出不规范的问题

     村级财务收入支出不规范：村级财务是否利用自制收据收取资金，隐瞒收入；是否虚报项目，套取资金；是否违规发放村组党员干部津贴补助；是否超合同范围支付工程项目承包款；是否违规列支接待费用或租车费和大吃大喝；支出附件是否齐全或管理是否规范；财务开支审批手续是否齐全；是否有“白条”入账等问题。

（七）在职和卸任村干部往来核对的问题

    在职卸任村干部往来核对：在职和卸任村干部往来是存还是欠；是否存在套取资金挪作他用的情况；是否按月及时进行往来清理；卸任村干部是否还有经济手续未及时入账等问题。

三、整治方式

（一）大清理，深入自查自纠

      各村按照工作专班的部署安排，全面开展自查自纠，2023年之前未组织财务清理的村，要立即组织开展清理；已组织财务清理的村，要针对清理情况，责令立行立改，建立问题整治台账，形成自查自纠报告，并于规定时限内上报至工作专班廖明兰同志。

（二）大整顿，逐一整治销号

     镇工作专班牵头，联合镇纪委、镇财政所对各村财务管理情况进行核查，发现问题及时交办、限期整改，实行挂账销号。做到“五个必须”：一是属于报账员基础工作不规范的，必须加强报账员业务知识学习培训，提高业务核算水平；二是属于管理制度不健全的，必须增强财经法纪观念和规矩意识，完善内控制度；三是属于账务处理程序不规范的，必须完善账务处理流程，照章办事；四是属于收支流程不规范的，必须完善财务手续，补充相关资料；五是属于虚报套取资金、重报多报开支、违规发放津贴补助、超合同支付工程承包款、违规列支接待费用或租车费和大吃大喝等问题的，必须责令如数退还，并由纪检监察机关给予有关责任人问责处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关，追究相关当事人的法纪责任。

（三）大治理，全面整章建制

     根据此次大整治工作中发现的村级财务问题、短板和漏洞，结合上级财务管理的工作要求，由领导小组重新完善制定《金塘镇村级财务管理制度》。

四、时间安排

    此次大清理大整顿大治理从发文之日起至2024年4月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段　（2024年2月28日）

    镇党委将成立村级财务清理领导小组，由镇党委副书记沈仲晖任组长，镇纪委书记闻武任副组长，镇政府相关干部、镇财政所负责人为成员，办公地点设镇财政所，由樊成同志任办公室主任。镇村级财务清理领导小组需明确自查自纠、整治销号、整章建制的责任人和责任领导，并按工作进度作出具体安排部署。

（二）自查自纠阶段（2024年2月29日－3月27日）

    各村村委会主任、报账员和村务监督委员会主任，应对照本次整改内容，逐项梳理和排查突出问题和薄弱环节，建立问题台账，按照政策规定分类，逐一整改到位，并建章立制，形成常态化监管机制。

（三）检查总结阶段，（2024年3月28日－4月30日）

    3月28日开始，全面梳理资料，对各村整治情况进行验收，为迎接各级专项检查提前做好准备。4月27日前，务必将问题清单和整改报告上报到领导小组，由领导小组办公室形成统一报告。

五、工作要求

（一）强化组织领导

     村级财务涉及村“两委”干部和集体经济组织及成员的切身利益，涉及农村社会和谐稳定，涉及反腐倡廉建设和全面从严治党向基层延伸最后一公里。各村要成立村级财务清理整改小组，加强对村级财务清理的组织领导，进一步提高政治站位，高度重视村级财务清理整治工作。

（二）强化责任落实

     村支部书记作为村级财务清理的责任主体，要带头健全整改责任制度，扎实开展自查自纠。工作专班要对村进行指导督查并贯穿整治工作全过程，并及时掌握情况、解决问题。驻村干部要主动监导所联村的财务整改工作，并协助开展整治工作。领导小组要加强对整改进展情况的调度检查，确保整治工作取得实效。

（三）强化执纪问责

     镇纪委将加大对整改工作的全程监督，对工作不力或应付了事的　，严格执纪、严肃问责；对自查过程中发现的党员干部违纪问题，要依规依纪对有关责任人作出处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究法纪责任。

附件：金塘镇村级财务清理领导小组

附件：

金塘镇村级财务清理领导小组

组　长：沈仲晖　　镇党委副书记

副组长：闻　武　　镇党委委员、纪委书记、监察室主任　

成　员：廖明兰　　四级主任科员

        赵国庆　　经济发展办主任

        卢洁琼　　党政综合办主任

        樊　成　　镇财政所主任

    领导小组下设办公室，办公室设在金塘镇财政所，由樊成同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。