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各村(社区)、镇直各部门:

经镇党委政府研究同意，现将《青山镇稳定粮食生产保障粮食安全工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

崇阳县青山镇党政综合办公室

2021年10月1日

青山镇稳定粮食生产保障粮食安全工作

方  案

为积极应对新冠肺炎疫情后的深远影响，全面落实粮食安全行政首长责任制，根据中央、省、市、县关于稳定粮食生产保障粮食安全工作的相关要求，稳定我镇粮食生产，切实保障粮食安全，结合青山镇实际，特制定本工作方案。

一、扛起政治责任，压实粮食安全责任

(一)增强粮食安全意识。各村(社区)及相关部门要提高政治站位，统一思想和行动，切实抓好青山粮食生产工作，要担负起主体责任，抓紧、抓实、抓细各项措施。要早谋划、早部署、早动员、早落实，制定相应措施。要将粮食生产目标任务分解下达到各组各户，做到应种尽种、宜种则种，确保耕地面积不减少，粮食总产量稳增不减(2021年确保耕地面积59723亩，粮食总产量不低于29980吨)。

(二)强化粮食安全责任。各村(社区)要落实粮食安全“一把手”责任制，担负起制止耕地撂荒的属地责任，扎实做好新冠肺炎疫情防控常态化下的粮食生产工作，确保耕地不出现撂荒现象，保证粮食播种面积不减少、粮食产量和品质不降低。

二、严格保护耕地，筑牢粮食生产根基

(三)坚决守住耕地红线。严格执行土地管理法、基本农田保护条例有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，坚决制止耕地“非农化” (非农化意思是不能在耕地上从事非农业活动，土地非农化途径在我国现行土地制度下，土地非农化主要有三种途径:国家建设占用农地、乡村集体建设占用农地和农村个人建房占用农地)。防止耕地“非粮化”(耕地“非粮化”主要意思是农民将耕地用于非粮食作物种植，比方说农村常见的耕地“非粮化”现象主要有在耕地上建房，将耕地用于取土、采砂、建造工棚、建造养殖场等一系列非生产粮食的行为。)。各村(社区)要开展耕地“非粮化”非农化问题专项清理整改，坚决遏制增量，同时对存量问题摸清底数，坚持实事求是，分类处置，限期整改减存量。

(四)加强耕地质量建设。持续推进城万村、河岭村等村高标准农田规范化、标准化建设，通过以点带面，辐射周边各村农户，鼓励农户积极参加高标准农田建设，促进小田变大田。同时通过土地深翻、土壤改良、培肥地力、集水灌溉等方式，加快中低产田改造，提高耕地基础地力，提升产出能力。

(五)稳定粮食种植面积。各村要积极引导农民种植早稻、两季稻等粮食作物，动员农户将荒田进行复种，或采取村集体代耕代种、托管服务等形式，重点用于粮食生产;针对铺前片油菜基地，鼓励油菜、晚稻相结合。努力保存量、扩增量，各村确保今年粮食播种面积稳定在去年水平基础之上。

三、推广良种良法，提升种植技术水平

(六)提升粮食种植技术水平。各村要积极推进科研、生产、市场深度融合，持续推进华陂村“稻虾共养”、铺前村“再生稻”等技术种植，通过选优良种、配套种植，提高粮食生产综合效益。

(七)优化种植收割方式。各相关单位要及时储备、调剂粮食生产所需的种子、幼苗、肥料、农药等物资，加强信息服务，积极引导农民根据市场所需、政府统筹安排，合理选择种植作集成示范推广绿色优质高效、农机农艺融合、全程机械化等新技术新模式，持续开展化肥农药减量增效行动，实现测土配方施肥在粮食主产区全覆盖。

四、强化底线思维，提高抵御风险能力

(八)严格落实重大病虫害防控责任和措施。农业部门及各村要抓好小麦条锈病和赤霉病、草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等重大农作物病虫害防控工作，做到早发现早报告早防治，力促粮食丰产丰收。

(九)加强农业防灾减灾体系建设。各村要加强洪涝、高温、干旱等自然灾害预警和应对工作，相关职能部门要及时指导开展防灾减灾和灾后恢复生产，提高粮食生产抵御自然灾害风险的能力。

五、培育新型粮食生产经营主体，稳定发展粮食生产

(十)打造一批“六有”家庭农场、“六有”农民合作社(有依法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益)。充分利用现有“雨会家庭农场”、“绿田蔬菜专业合作社”“为民农业机械专业合作社”等经营主体，开展适度规模经营，发展订单生产，提升粮食生产规模化、组织化程度。大力开展代育代耕、代种代管、代收代烘等托管服务，提升社会化服务水平，降低粮食生产成本。

(十一)实施“优质粮食工程”。各村要重点支持一批综合实力较强的粮食加工龙头企业，加快技术改造、装备升级和商业模式创新，延伸粮食生产加工的产业链、价值链和供应链。

六、加强品牌培育，打造区域特色品牌

(十二)实施粮食精品名牌培育工程。加强宣传推出“虾米”、“虾稻”、“再生稻”优质特色粮食品牌。抢抓市场市场认可，合力推进粮食品牌宣传、展示、交流平台建设，提升本地品牌的社会影响力、市场竞争力和品牌美誉度。

七、落实扶持政策，调动种粮农户生产积极性

(十三)落实扶持政策。各村要严格执行耕地地力补贴、稻谷补贴、棉花补贴等粮油种植惠农政策，多种多补，不种不补，谁种补谁，提高补贴精准性、指向性，提高农民种粮积极性。

(十四)提升抗风险能力。青山镇邮政银行、农商行要在认真落实现有强农惠农政策基础上，加大政策倾斜力度，加大金融、保险支持力度，打好政策“组合拳”，提高农民种粮积极性。

附件:青山镇稳定粮食生产保障粮食安全工作领导小组

青山镇稳定粮食生产保障粮食安全工作

领导小组

组      长:吴齐林   镇党委书记

副  组  长:饶  宇   镇党委副书记、镇长

         张  进   镇党委副书记

         张定淮   镇党委副书记

成      员:沈明刚   镇人大主席

         李  凤   镇党委委员、纪委书记

         汪建刚   镇党委委员、副镇长

         徐  星   镇党委委员、副镇长

         杨  椰   镇党委委员、组织委员

         魏隽良   镇党委委员、宣统委员

         黄圣君   镇干部

         陈  登  镇干部

         杜  栋   青山派出所所长

         陈胜华   青山财政所主任

         黄  勇   青山自然资源和规划所所长

         汤祥武   市场监督管理局青山所所长

         胡和龙   青山镇林业工作站站长

         余  漭  青山镇规划建设综合管理办公室主任

         王  幸   青山农商行行长

         吕  浩  青山邮政支局局长

         夏北良  青山镇农机服务中心主任

         刘新仁  青山镇农技服务中心主任

领导小组办公室设在党政办公室，由张进同志任办公室主任，负责稳定粮食生产保障粮食安全工作的日常工作。