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一、过去一年的回顾

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，石城镇始终团结和带领广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及系列全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以打造石城样板为目标，从全方位、多角度赋能石城高质量发展，获得“全市平安建设示范乡镇”“推进乡村振兴战略十强乡镇”“平安咸宁建设先进集体”等荣誉称号。

（一）强核心、固堡垒，党的建设取得了新成效

一是加强队伍建设，筑牢坚强战斗堡垒。不断完善“一村一策”，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育，组织理论宣讲、百姓宣讲28场次，召开湾子夜话57场、农家夜话116次，累计解决群众反映的热点、难点、痛点问题146件。推进“头雁工程”，组织书记能力提升培训班5次，前往周边县、镇、村学习8次，举办“支书论坛”活动1期；充分发挥党员先锋模范作用，为482名无职党员设置5类岗位。二是壮大集体经济，打造特色党建品牌。坚持党建引领、产业先行，不断完善“一村一策”，多元化发展村级集体经济，鼓励各村与种养专业合作社建立利益联结机制，实现“自主造血”，全镇22个村（社区）集体经济入账均达10万元以上，其中2个村达15万元以上，1个村达20万元以上。着力活化本土红色资源，重点打造塔坳“中央红色美丽村”，全面创建“党建红＋生态绿”的乡村旅游品牌。三是创新基层治理，激发群众内生动力。坚持群众主体，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，完成147个小项目、吸纳518.94万元小投入；积极探索村湾组织化体制机制创新，建立起38个示范村湾党支部，结合“一下三民”实践活动，常态化开展“四个夜话”听民意、聚民声，让群众谈需求、提建议，激发群众共治积极性。

（二）谋发展、求突破，经济建设创造了新动能

一是经济指标稳中向好。今年以来，石城镇完成固定资产投资额41041万元，同比增速72％；规上工业产值14160万元；限上商贸企业营业额12954.3万元，同比增速32.67％；农村常住居民人均可支配收入10461元，同比增长7.6％。二是农业根基持续夯实。坚持最严格的耕地保护措施，整改撂荒地217.67亩，稳定粮食种植面积，粮食播种总面积7.1万亩，其中水稻播种面积达4.9万亩（双季稻轮作示范片面积0.7万亩）；稳定生猪产能，年生猪出栏量达到29万余头；抓好渔业稳产保供，水产养殖面积达到2.5万亩。三是项目建设提速增效。持续加强重点项目建设，通修高速、汉兴大桥、石蔡大桥已动工建设；杨家湾国土整治生态治理项目稳步推进；中彩项目“一芯两带三区”总体布局有序推进，电商大楼投入运营，鸡鸣峰茶场太空舱民宿主体建设完成，白芨育苗基地、白芨展销中心、白芨加工厂、1200亩中药材基地同步建设；华能光伏项目完成土地交付，主体工程基本建成；森林秘境一期建设投入运营，二期工程正在建设中。

（三）抓统筹、促融合，乡村振兴实现了新突破

一是持续巩固脱贫成果。强化预警处置，针对困难群体，提前介入解决，完成全镇11443户46961人全覆盖排查；巩固脱贫成果，新增监测户18户75人，均采取精准施策消除风险，　切实防止返贫致贫；对1038户发放产业奖补102万元，鼓励脱贫户申请小额信贷325户1445万元；落实外出务工交通补贴、稳岗补贴、公益性岗位（三农服务岗）补贴等各类就业补助资金185.6万元，发放雨露计划388人58.2万元。二是聚力推进产业发展。因地制宜发展中药材产业，整合方山村、方一村、石壁村建立产业互助性联合党委抱团发展，采用“支部＋合作社＋基地＋农户”模式，打造九秀岭千亩白芨示范基地，目前全镇中药材面积已达到2万亩，其中白芨种植面积达到1.5万亩；积极创建产业化联合体，现全镇共有合作社117个；深耕庭院“小经济”，引导843户农户在房前屋后“方寸地”上做文章，大力发展种养殖业增收。三是强力推进乡村旅游。编制全域旅游发展规划，连线发展牡丹小镇、森林秘境、明燕庄园、中彩项目、塔坳红色村等优质文旅路线，有效推动形成以避暑度假、旅游观光为主线，融合休闲垂钓、采茶品茗、生态体验、精品研学、红色教育于一体的风景廊道。

（四）抓民生、强保障，民生事业迈上了新台阶

一是城乡建设更加协调。完善国土空间规划，找准石城镇发展定位，抓好规划引领，优化乡村布局，建强农村基础设施建设，神口至石壁水库引水渠修复工程已完工，杨林村、西庄村安置点正在开工建设，交通驿站、石城水厂主体工程已完工，饮水管网有序延伸；审批农民自建房94处，完成自然村硬化拓宽公路48公里。二是民生保障有力有效。全镇新农合参和率达到90％，新农保参保率达到90％；现有低保1082户1956人，全年发放低保资金约612万元；五保户214人拨付特困供养人员救助资金约335万元，累计为4名孤儿和26名事实无人抚养儿童发放基本生活费39万元；临时救助约159人次共发放救助资金27万元，救急难7人共1.69万元；两癌筛查2343人，救助2人。三是社会事业全面发展。坚持育人为本，深入教育一线调研宣讲，到校园讲党课，上好“开学第一课”；全镇2506名义务教育适龄儿童全部入学，困难家庭学生义务教育阶段资助政策实现应助尽助；完成征兵8人，超额完成今年目标任务；双拥持续加强，完成困难退役军人和现役军人家属帮扶52人，慰问退役军人和现役军人家属151人次34700元，落实“解三难”政策资金6.13万元，惠及52人。

（五）防风险、守底线，社会稳定续写了新篇章

一是平安创建稳步推进。健全完善社会治安综合治理、源头治理机制，积极推进矛盾纠纷、信访隐患大排查大化解，全面落实矛盾纠纷多元化解机制，成功打造“十户共治”预防化解邻里纠纷工作法；高度重视初信初访工作，坚持开门大接访，今年以来，综治中心已接待群众76批93人次，已化解56件，向群众解释政策18件，还有2件正在化解中。二是安全生产常抓不懈。强化风险隐患排查，突出重点领域，常态化开展企业生产、道路交通、消防、校园和食品药品等安全检查，开展安全隐患排查165次，检查各类生产经营单位（企业）、场所17家，督促各类隐患问题整改到位54条。三是生态环境持续改善。全面落实生态环境保护责任，完成国土整治66.74亩，关闭“散乱污”碳厂2家，八一、石壁新铺设污水管网2300米，落实五方包保机制强化44家规模养殖场污染治理；常态化开展小微水体专项整治，累计清理河流36公里、库面水域9平方公里；拆除3个废旧砂场设备，周边场地全部完成复绿。

正所谓“历尽天华成此景，世间万事出艰辛”。过去一年这些成绩的取得殊为不易，这得益于县委、县政府的坚强领导，离不开社会各界的鼎力支持，更浸透着全镇各级干部的心血和汗水。在此，我谨代表石城镇党委，向全镇广大干部群众及关心支持石城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

二、2024年工作思路

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，正是加紧发力的关键期，我们正面临新的战略机遇、新的政策窗口期、新的基础条件，可以说是稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多。在这一新的阶段，各地都在推动高质量发展上竞相发力、争创优势，我们必定要从“危”与“机”的转换中抢抓机遇、迎难而上，开拓创新、顺势而为，培育壮大优势，赢得发展主动，一步一个脚印把石城镇高质量发展向纵深推进。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导湖北时的重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，认真落实市委“打造武汉都市圈自然生态公园城市”目标，精准对接县委“建设全国乡村振兴示范县”要求，坚持“生态立镇、项目建镇、产业强镇”发展思路，继续做好乡村振兴大文章，聚力做大做强本地主导产业和特色产业，全方位推动项目建设、社会治理、乡村振兴等各项工作深度融合。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％，规上工业增加值增长8.5％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长12％，一般公共财政预算收入增长8％，居民收入增长与经济增长基本同步，其他各项指标完成崇阳县下达任务，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。

在2024年，我们要紧紧围绕确定的目标思路，全力抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦基层治理，拓展党建引领“新深度”

一是固本强基强化头雁引领。持续推进农村基层固本强基，建立健全村社干部培训机制，通过集中培训教育、组织外出参观学习、本地先进典型分享会等途径，实现对村（社区）干部在思想理论与工作技能培训“全覆盖”；加强头雁学历能力培训，不断强化优化基层村级班子建设；加强在外人才排摸回引、新生代产业领军人才的孵化转化；建立村社擂台赛比拼和业绩公示制度，以述职倒逼村（社区）干部履职，切实激发村社一线干事激情。二是产业赋能扶持集体经济。以土地流转为核心，发展特色主导产业，进一步补链延链强链，指导各村因地制宜探索集体经济发展模式。加大项目推动力度，做到种养殖项目不误农时，入股企业项目分红持续，资产资源型项目收益稳定，力争到2024年底7个村达到12万元以上，2个村达15万元以上。建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制，构建村集体和群众利益共同体。

三是治理提能打造党建品牌。加强基层治理，将共建共治共享理念渗透至基层治理的“神经末梢”，结合“千万工程”打造武深连接线、石黄线、106国道沿线村连片共同缔造示范带，由点及面、由面及带，全面铺开，力争2年内实现全镇180个村湾全覆盖。努力在村湾中打造一批记得住、叫得响、推得开的党建特色活动载体，持续加强宣传力度，塑造村湾治理“一核一会一社”党建特色品牌，不断提升党建工作影响力。

（二）聚焦产业发展，跑出乡村振兴“新速度”

一是坚决守牢粮食安全底线。切实扛起耕地保护和粮食安全政治责任，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地非农化，防止非粮化，大力开展撂荒地和非粮化整治；引导林果、苗木上山上坡，鼓励利用荒山荒沟等资源，不与粮争地。加大农业水利设施建设力度，打造高标准农田示范基地。严格粮食安全责任制考核，建立源头管护机制，盘活土地资源，稳定粮食播种面积，提高土地利用率。二是聚力提升产业发展质效。进一步发展中药材产业，加强与企业、电商等的对接，开展特色优势产业规模化经营，扶持中药材深加工企业。鼓励发展“庭院经济”，探索种养殖、农产品加工、休闲服务等发展模式，让“方寸地”变成“聚宝盆”。积极培育新型经营主体，促进规模化、生态化、设施化发展，建设一批具有影响力的现代农业基地。三是持续加大项目招引力度。始终坚持项目为王理念，把项目的招引建设作为积蓄发展动能、增强发展后劲、培育壮大财源的重要抓手，进一步优化营商环境，安排专人对接项目，定期走访调研、倒排工期、跟踪问效，及时掌握项目进展情况，加快协调解决中彩项目、通修高速、石蔡大桥等重点项目建设中存在的问题，抓紧实现项目建设有突破性进展。

（三）聚焦共建共享，提升民生福祉“新广度”

一是一以贯之完善基础设施。大力实施乡村建设行动，补齐乡村基础设施短板，持续完善乡村水、电、路等基础设施，推进污水管网铺设；积极协调通修高速、石蔡大桥建设项目，争取尽早建成通车；加强主干公路日常养护，对损坏严重路段及时落实挖补改造，持续优化群众生产生活出行条件；全面排查整治房屋安全隐患，严格农村自建房审批。二是不遗余力强化民生保障。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，确保应纳尽纳，落细落实帮扶措施，积极开展结对帮扶；继续办好“春风行动”、“返乡农民工座谈会”等活动，持续开展技能提升培训、创业培训，鼓励自主创业，推进稳岗就业；进一步扩大城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖面，养老保险、医保参保率争取达到90％以上；加强低保兜底动态调整，探索低保群众、失独家庭、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，稳步提高优抚对象、低保人员、农村特困人员等医疗救助保障水平。三是坚持不懈发展社会事业。整合教育资源，配齐师资力量，改善教学条件，全力支持办好实验中学和中小学教育，继续实施“关心下一代”助学活动，全力营造尊师重教的良好氛围；加强全民卫生健康教育，完成卫生院搬迁项目，更新医疗设备，提升乡村医疗卫生服务水平，更好推进卫生健康事业发展；积极实施文化惠民工程，充分发挥“农家书屋”作用，强化文化体育活动场所建设。加强全民卫生健康教育，坚定不移建设健康石城。

（四）聚焦绿色宜居，加大环境治理“新力度”

一是抓好环境整治。强化共同缔造理念，加强村庄风貌引导，大力倡导“微改造”，打造共同缔造示范点。持续推进农村人居环境整治，切实推动农村生活垃圾治理，消除农村黑臭水体，充分发挥村规民约作用，完善保洁员制度，积极推广环卫保洁收费、“月评比”制度，整合“三农服务岗”资金支持村（社区）环卫保洁，进一步提高农村常态化、长效化保洁水平。二是抓好环保治理。深入推进河库长制，做好“水”的文章，积极推进陆水河石城段综合流域治理项目，巩固提升管水治水成效；提高畜禽粪污资源化利用率，减少农户农药化肥使用，防止农业面源污染；持续开展农田禁烧行动，积极促进秸秆资源化、能源化利用；巩固禁捕禁钓成果，着力整治污水直排、垃圾乱倒、河岸违法建设等问题，确保陆水河、虎爪河等河湖流域水环境质量持续向好，认真守护一江碧水。三是抓好绿化美化。全面落实林长制，完成辖区内林业提质改造和苗木抚育；扎实做好全镇造林绿化工作，整合项目资金打造村级主干道绿化示范带，提高绿化水平，改善镇容村貌；持续巩固双港山区封山育林成果，严守生态保护红线，大力发展林业经济，推动森林康养、生态旅游、林下经济发展壮大。

（五）聚焦平安稳定，提升乡村治理“新高度”

一是抓牢安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”，定期深入开展安全隐患排查整治，深入推进有限空间、消防等重点行业、重点领域日常监管与综合治理；强化食品安全宣传引导，加大超市、学校、农贸市场等重点部位和生产、销售、使用等重点环节的食品安全监管，深入开展专项治理，用心守护“舌尖上的安全”。二是推进平安创建。深化“平安石城”建设，持续践行新时代“枫桥经验”，加强普法宣传教育，强化风险处置水平；持续推进禁毒工作，巩固完善村（社区）禁毒阵地建设，不断扩大禁毒工作成果；推进“雪亮”工程全覆盖，严密防范打击邪教和非法宗教活动。妥善化解矛盾，加强信访源头治理，完善联合接访机制，围绕“控增量、减存量、防变量”开展信访整治和积案化解攻坚，确保石城大局和谐稳定。三是创新社会治理。完善政务服务体系，持续推进政务服务标准化、便民化、智能化建设，实现基层公共服务“做多跑一次”，真正做到打通“最后一公里”。创新治理机制，完善村规民约，加强“五老理事会”等民间治理组织建设，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；发挥“红黑榜”作用，持续推进治陋习，发挥新时代文明实践站作用，宣传文明新风，巩固“治陋树新”成效。

同志们，“先行其言，而后从之”。新时代是干出来的，人民是干的主体，干部是干的骨干。“士不可以不弘毅，任重而道远”，我们每个共产党人都肩负着人民群众的期望，肩负着实现“第二个百年奋斗目标”的梦想。当下，产业转型升级、脱贫成效巩固、乡村振兴、生态保护、社会治理都是摆在我们面前需要一个一个去攻克的堡垒，实现“十四五”时期发展目标，注定过程一定会万般艰辛。前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成，让我们以争先快进的姿态、笃行精进的心态、高歌猛进的状态，锚定目标，勇毅前行，开拓石城构建新发展格局新路径，为崇阳高质量发展贡献石城力量！

石城镇人民政府

2024年9月14日