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沙政办发〔2022〕10　号

关于印发《实施“五绿”并进　建设绿美沙坪行动方案（2022－2026年）》的通知

各村（社区）、镇直部门：

根据崇林长办发〔2022〕5号文件精神，为推进沙坪生态文明建设，助力创建崇阳县林长制工作品牌，经镇党委、政府研究同意，现制定了《实施“五绿”并进　建设绿美沙坪行动方案（2022－2026）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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实施“五绿”并进　建设绿美沙坪行动方案（2022－2026年）

为持续推动我镇林长制各项工作落地见效，全面提升林业治理体系和治理能力现代化，创建沙坪镇林长制工作品牌，遵照省林长制办公室《2022年林长制工作要点》（鄂林长发【2022】4号）、市委市政府《关于全面推行林长制的实施方案》（咸办文【2021】15号）和县委县政府《关于全面推行林长制的实施方案》（崇办文【2021】8号）相关要求，制定本行动方案。

一、工作目标

到2026年，沙坪镇林长制工作体系全面搭建，林业治理体系和治理能力全面提升，为“建成战略支点、打造示范样板”提供生态支撑。

－－倡导全民“爱绿”，实现生态文明教育进课堂，建设生态文明教育基地2处，建立林长制宣传平台。

－－严守红线“护绿”，实行林地分级管理，建立自然保护地管护体系，逐步形成“空天地人”一体化森林防火监测预警系统，守线护绿9.5万亩。

－－精准提质“增绿”，着力解决遗留少量荒山、森林质量不高、门户绿化差和示范不明显等问题，提质增绿0.8万亩。

－－创新机制“活绿”，助力建设“两山”试点示范县，推进林业碳汇健康发展。

－－聚焦产业“富绿”，积极推进中国桂花城建设项目，打造沙坪林业特色产业，做大做强竹产业，改造升级油茶产业，壮大林下经济和推进森林康养，融合“三产”发展，实现林业总产值2.6亿元。

二、重点任务

（一）实施生态文明教育工程

1．推进生态文明教育进课堂。开展林业生态文化进校园、进课堂活动，编撰和发放生态教育宣传课件资料，组织青少年开展各类生态文明教育实践活动，引导学生从小树立爱绿护绿意识，养成保护森林资源的良好习惯。（责任单位：各村（社区）、镇教育办、沙坪中学、镇林业站）

2．建设生态文明教育基地。依托我镇各村的自然保护地、镇办林场和古树名木资源，高起点、高标准、高水平创建一批可看、可学、可复制、可推广的示范样板，打造具有沙坪特色的林长制改革创新亮点。（责任单位：各村（社区）、镇自然资源和规划所、镇林业站）

3．建立林长制宣传平台。以践行习近平生态文明思想为主线，建立林长制智慧信息系统，开发林长制宣传工作平台。以“爱绿护绿、你我同行”、“讲好巡林护林故事”为主题，由镇级林长、副林长及村级林长和护林员宣讲巡林护林典型事迹，宣传林长制相关政策和举措，树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念。利用报纸、电视、网站、微信、云上崇阳等新闻媒体建立林长制宣传微平台，通过图文点播、视频点播、小游戏互动等功能，普及自然资源各类知识，向公众展示生态文明建设丰硕成果。（责任单位：各村（社区）、镇文化服务中心、镇林业站）

（二）实施森林资源保护工程

4．加强林地用途管制。配合县林业局做好林地保护利用规划编制（2021年－2030年），划分好林地保护等级，实行林地分级管理，将林地保有量纳入考核指标。严格林地定额管理和用途管制，融合自然资源“一套数”，推进林地“一张图”精细管控，形成“以图管地”；严守生态红线，严格实施森林采伐限额管理，坚决制止和惩处非法占用林地和毁林等违法行为，确保森林资源得到有效保护。（责任单位：各村（社区）、镇自然资源和规划所、镇林业站）

5．严格保护天然林和生态公益林。对全镇9.5万亩纳入天然林停伐和1.46万亩生态公益林实行严格保护，全面落实天然林保护和生态公益林补偿政策。加强天然林管护能力建设，完善天然林管护体系，加强天然林管护站点建设，加强护林员选聘管理，建立护林员网格化管理制度，提高管护效率和应急处置能力。（责任单位：各村（社区）、镇林业站）

6．加强自然保护地监管。建立以自然保护区为主体，自然林场为基础的自然保护地体系，保护物种栖息地和原生境，守住“三条底线”（保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变），确保森林类自然保护地森林覆盖率90％以上，建设生态保护示范区。（责任单位：各村（社区）、镇自然资源和规划所、镇林业站）

7．加强野生动植物和生物多样性保护。加强珍稀濒危动植物和古树名木的拯救保护，对全镇古树名木登记造册、挂牌保护，重点对集中连片的珍贵古树群落进行保护复壮。（责任单位：各村（社区）、镇林业站）

8．加强森林防火和林业有害生物防治。建立健全镇村森林防火机制和专业巡护队伍，织密防火防护网。加强森林防火基础设施建设，完善防火阻隔系统。强化森林防火监测预警体系建设，逐步形成“空天地人”一体化森林防火监测预警系统，提高预警能力。认真履行重大林业有害生物防控目标责任，加快松材线虫疫木清理，林业有害生物成灾率控制在国家规定范围内，重大林业有害生物发生面积和病死树数量实现“双下降”；认真组织完成好外来物种普查，进行风险分析，为制定防控措施提供依据。（责任单位：各村（社区）、镇派出所、镇林业站）

（三）实施森林资源培育工程

9．推进遗留荒山绿化。积极配合相关部门开展造林绿化空间适宜性评估，对接国土“三调”数据和国土空间规划，摸清可造、宜造荒山资源。结合国家、省林业工程项目，科学精准开展造林绿化行动。科学合理选配乡土树种，提倡营造“大径材、珍贵树、长命树”。加强新造林抚育管理，落实管护机制和责任主体，保证新造林连续抚育3年，每年抚育2次，确保成活成林。（责任单位：各村（社区）、镇自然资源和规划所、镇林业站）

10．推进森林质量提升。加强森林抚育和退化林修复，提升森林质量。坚持“异龄、复层、混交、全冠、多彩、近自然”理念，通过封山育林、人工促进天然更新、修复等措施调整森林树种组成、年龄和空间结构，提高林地的生产力，促进森林、林木生长发育，培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。（责任单位：各村（社区）、镇林业站）

11．推进省界门户绿化。将涉及省界门户的村、组的荒山、公路、河流、村湾纳入绿化范围，坚持高标准设计和绿化、彩化相结合，培植高大乔木林和“风景林”，提升绿化档次，扮靓沙坪对外形象。（责任单位：石坳村、镇水利站、镇林业站）

12．助力推进林业示范基地建设。依托县国土绿化试点示范项目和林业重点工程，通过“林长＋项目＋基地”模式，配合建设林长示范林工程。按照重点林区镇级林长不少于100亩的建设目标，配合县林长办在全镇打造一批林长示范林，凸显示范效应。（责任单位：各村（社区）、镇财政所、镇林业站）

13．推进绿化品牌培育。结合乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，以巩固国家森林城市成果，创建森林城镇、森林乡村为契机，采取全镇推进、整镇提升、连片绿化的方式，加大绿化美化力度，重点抓好“四旁”绿化，打造休闲绿地、小游园、绿色庭院等精品工程。（责任单位：各村（社区）、镇林业站）

（四）实施生态产品价值转换工程

14．实施“两山”试点示范建设。配合县林业局抓好“绿水青山就是金山银山”示范县试点建设和“绿水青山就是金山银山”转化路径试点，加快主导产业培育，加强产业融合，深化机制创新，规范资金使用，提升绿水青山“颜值”，实现金山银山“价值”。（责任单位：各村（社区）、镇财政所、镇林业站）

15．推进林业碳汇行动。配合县林业局做好探索适应我镇镇情的林业碳汇开发与交易模式相关工作，加强碳汇造林宣传和林业碳汇技术培训，稳妥有序推进林业碳汇项目健康发展，力争早日实现碳排放交易。（责任单位：各村（社区）、镇财政所、镇林业站）

（五）实施生态惠民工程

16．奋力建设中国桂花城。用好桂花资源普查成果，充分贯彻落实县委县政府关于中国桂花城建设总体规划和各专项规划的有关要求。结合沙坪实际，积极发展桂花产业，推广桂花良种壮苗、标准化造林和园艺化培育。（责任单位：各村（社区）、镇林业站）

17．做大做强竹产业。科学编制竹产业发展规划，加强政府引导，整合现有企业，优化提升竹加工产业，延伸产业链条，形成产业集群。开展竹类研究和科技推广示范，完善竹林生态站设施建设。有效实施“毛竹林一黄精栽培模式”“笋用林高效培育技术”“雷竹丰产栽培标准化”等科技推广示范项目。（责任单位：各村（社区）、镇财政所、镇农业相关服务中心、镇林业站）

18．着力发展油茶产业。加快建设油茶高产基地，推广“油茶基地＋”模式，大力推进油茶产业三产融合发展，提升油茶产品附加值，提供良种普及率，开展油茶低效林改造，适时引进行业龙头企业大力发展我镇油茶产业。（责任单位：各村（社区）、镇农业相关服务中心、镇林业站）

19．大力发展林下经济。充分发挥林下土地资源和环境优势，积极发展林茶、林果、林菌、林药、林油、林苗、林花等林下经济，向“一亩山万元钱”目标奋进。结合沙坪实际，大力发展林下黄精、白芨种植，多渠道拓宽宣传、销售渠道，打造沙坪区域特色。（责任单位：各村（社区）、镇财政所、镇林业站）

20．推进森林康养产业发展。因地制宜开发森林康养基地，积极探索“森林＋观光、休闲、康养”等旅游康养模式，提高森林生态价值，壮大林业产业经济。（责任单位：各村（社区）、镇财政所、镇林业站）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）及镇林长制领导小组成员单位要把“实施‘五绿’并进　建设绿美沙坪”行动作为林长制工作的重大任务，科学谋划实施，明确责任人和任务完成时限，确保专项行动落地见效。

（二）强化协调联动。各村（社区）、各责任单位要将“五大工程”任务目标细化分解，制定年度工作计划和实施方案，各村（社区）、各责任单位要相互配合协调，形成工作合力，解决“实施‘五绿’并进建设绿美沙坪”行动中的重大事项，确保“五大工程”建设有序推进。

（三）强化项目支撑。进一步整合现有涉及林业的重大项目，结合中央、省、市、县各项政策，积极争取国家、省、市、县林业局的项目和资金支持，结合我镇工作实际，制定相应的工作措施。

（四）强化督导检查。坚持日常督导与定期督查、重点督查相结合，及时掌握各地落实“五大工程”进展情况，总结经验，发现问题，分析原因，提出对策建议，确保顺利实施。加强督查考评，建立正面激励和反面约束机制，对排名考前的予以奖励，对排名末位的进行约谈通报。