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   天城镇为崇阳县治所在地，是全县政治、经济、文化、信息中心，东连白霓，南接青山、石城，西邻桂花泉，北通赤壁，集城区、山区、库区于一体，是全国重点乡镇。版图面积206.1平方公里，其中城区面积30平方公里；耕地面积5.64万亩。全镇现辖28个行政村、11个社区共69726户、228145人，其中城镇人口168782人。

按照关于法治建设工作规划和上级部门的工作部署及要求，我镇党委政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，在全镇扎实开展依法治理和法治宣传教育工作，有效提高干部、群众的法律知识水平和法治观念。一是公民的法律意识和法律素质明显增强；二是行政人员依法行政能力明显提高；三是基层民主法治建设明显推进。2019年，我镇大集社区被评为湖北省省级“法治建设示范社区”；今年9月，我镇被评为湖北省抗击新冠肺炎疫情“先进基层党组织”、“先进集体”，我镇干部罗浩为疫情期间全国“火线提拔第一人”，被评为全国抗击新冠肺炎疫情“先进个人”，在人民大会堂接受表彰。现将我镇法治建设工作情况汇报如下:

一、领导重视，法治建设抓在手上、放在心上。

1.成立一把手挂帅的领导小组。及时充实、调整镇法治建设领导小组成员，每年度以党委书记、镇长为第一责任人，分管政法工作副书记为直接责任人，把法治建设工作列入党委工作重要议事日程，健全完善工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党委班子分管抓、村、社区干部直接抓，形成了密切配合、上下齐抓共管的工作格局。

2.制定宣传方案。根据我镇法治建设工作要点，结合工作实际，深入开展法治建设宣传活动，制定“法治天城”创建工作规划及年度实施方案，明确各村（社区）的工作任务、目标。

3.召开专题会议研究。每年度通过召开专题会议理清工作思路，明确工作方向，坚持工作早安排、早部署，统一思想，明确责任，将法治工作与其他中心工作共同推进。

4.组织集中学习。法律知识大学习纳入党委中心组集体学习制度，每年组织两次机关干部参加普法学习专题培训，确保干部职工年度学法时间不少于40小时。按要求定期组织镇机关全体工作人员参加宪法网上知识竞赛活动和年度网上学法考试。

二、营造氛围，多种宣传扛在肩上、走在路上。

1.户外广告宣传。镇机关带头组织各村、社区采取宣传栏、标语、横幅、传单、将法治宣传拍摄成微电影等方式开展普法。5年来，共发放宣传单6万余份，制作宣传栏150余个，刷写墙体标语200余条，悬挂横幅300余条、制作《天城守护者》微电影一个。

2.街头活动宣传。2018年7月和12月，由镇综治中心、司法所牵头，联合禁毒、消防等多家单位，在金泰广场开展了两次大型法治宣传、法律咨询、禁毒和反邪教活动；2019年1月，在金泰广场举办“崇阳县天城镇平安创建、法治、扫黑除恶、禁毒、反邪教、安全生产、消防知识”主题活动，通过现场播放宣教片和主题宣讲，取得了良好宣传实效；5月份，召开天城镇防范非法集资等金融风险宣教月活动动员会，并组织群众到金泰广场参加防范非法集资宣传活动，发放3万余份防范非法集资公开信，提高群众风险防范能力；6月份，组织群众500余人参加天城镇平安法治建设宣传月巡回演出活动，提高群众对平安建设的知晓率、参与率，营造安定和谐社会环境；7月份组织群众1000余人到大集广场参加禁毒晚会；12月份，组织群众到金泰广场参加“12.4”国家宪法日法治宣传活动，为群众提供了更加便捷的交流沟通和互动教育学习平台。2020年9月10日，组织我镇大集社区、和平社区居民参加“法治安天下，和谐传万家”法律咨询服务活动；11月11日-13日，镇普法工作专班人员到各村、社区组织普法小分队通过拉横幅、摆摊子的形式进行平安法治宣传活动，共放法律相关书籍7544本，提高广大居民的法治观念以及依法维权意识。

3.普法六进活动。通过针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段，开展普及法律知识活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；联合司法局送法律知识进村（社区）、进校园、进企业30余次，组织干部群众参加普法活动20余次，每年召开2次法治建设问题专题会议，2次安全生产知识宣讲会议。2020年11月份，主要重心放在《民法典》的宣传，发放相关法律行识读本。

4.打造法治宣传阵地。在天城镇机关打造法治走廊，建立综治中心；在菖蒲村打造内容丰富、通俗易懂的法治文化主题公园，在和平社区打造法治广场、在大集打造老年人法律志愿者之家。在各村（社区）培育一批“法治带头人”，命名一批“法律明白人”。各村（社区）结合自身特点，在各辖区打造颇具特色的普法主题宣传阵地和综治中心，增强群众的法治观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。

三、逐步规范，长效机制建在章上、立在行上。

1.坚持民主集中制。党委依法决策，科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，如推荐干部、项目建设、乡村振兴、法治建设等始终坚持民主集中制，通过召开党委会议讨论决定。

2.强化制度建设。坚持领导干部述职述廉述法和重大事项报告制度，促使党风廉政建设与依法行政工作相辅相成；建立民主生活会、个别谈话制度，形式强化领导班子法治意识；建立机关管理、执法公示、许可权限公开、综治中心管理制度，从制度上保证法治天城建设稳步推进。完善政府法律顾问、公职律师制度，各村（社区）聘请1名法律顾问，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题。

3.监督镇直部门依法行政。配合县直单位定期加强文化、国土、林业、市场监管、卫健计生、司法、派出所等镇直部门行政执法管理，推动严格、规范、公正、文明、执法，并监督完善执法程序、推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核落实到位。

4.依法开展征地拆迁服务县城经济发展。征地拆迁天城是主战场，是否依法征地拆迁直接影响着项目的落地，直接影响着维稳大局，直接影响着政府法治建设形象。为此，天城镇全力以赴，从征地公告、听证告知、征地拆迁标准公示、征地红线、土地规划、协议签字等依法依规进行，保证了征地拆迁有序推进。今年市法院2起征地诉讼案，均没有败诉。

四、从严要求，专项治理盯在任上、防在岗上。

1、优先推荐选拔依法办事能力强的干部。把遵守法律、依法办事作为推荐选拔干部的重要依据，优先提拔任用法治素养好、依法办事能力强的干部。2018年至今，共向县委推荐副书记1名、副镇长1名、经济发展办主任1名、宣传委员1名、社会事务办主任1名，建议调走不胜任岗位工作的宣传委员1名和市场监管所长1名。

2、坚持任前谈话和法律知识测试。坚持重视领导干部法治素养和能力的用人导向，2018年至今，对调任我镇的8名干部进行法律知识测试；对各村、社区新任的39名支部书记均进行任前集中廉政谈话和法律知识测试，将依法行政和廉政当作干部管理的第一道门禁。

3、上下联动加强岗位工作考核。结合法治天城年度工作要点，每年度进行考核管理。镇全体干部每年度进行述职述廉法报告，对各人分管的工作组织进行集中评议，选优秀干部上报县委。对各股室、各村、社区的工作完成情况，以平时完成情况任务情况为依据，将完成情况与相关经费挂钩、相关项目挂钩。

4、定期督察严肃追责。对法治观念淡薄、违法违纪的干部进行批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。2018年至今，镇纪委共立案调查处理45人、诫勉谈话29人、约谈批评101人；免职支部书记3人。

五、综合治理，矛盾协调动在嘴上、落在纸上。

1.各村、社区自行协调。结合疫情防控工作各村、社区治安巡逻队在巡逻的同时，通过入户、小喇叭宣传普法知识。发现矛盾及时化解，在为纠纷当事人化解纠纷的同时，增强其法律知识和法治观念，达到调解一件，教育一片，稳定一方的效果。每年调处在300条以上。

2.司法调解协调。2016年至今，镇司法所协助政府调解矛盾纠纷案件约550余起，坚持把普法工作贯穿于人民调解工作全过程，做到事前讲法、事中知法、事后析法，把调解的过程变为群众学法的过程，使双方当事人在调解中学法、懂法、守法。仅今年以来，参与处理非正常死亡事件协调21起，没有发生过一起因处置不及时、举措不当影响社会稳定。

3.公安部门打击违法犯罪。公安机关作为一支重要的国家刑事、行政执法力量，既是执法主力军，也是普法生力军。2016年至2020年我镇合计刑拘740余人，其中寻衅滋事264人，贩卖毒品42人、开设赌场90人、故意伤害54人。对各类违法行为，坚决打击，确保城镇法治建设规范有序。

4.维稳化解协调。以每日接访为主，以带案下访为辅，干部包案以抓手，做到来信有人收、来人有人接、来案有人包。2016年至今，镇信访办共接待来访900余起，办理信访件300余件。在化解信访案件的时候，通过制作宣传栏、发放宣传单和宣传册等形式普及信访法律知识，向群众讲解非法信访案例，提高群众信法、守法意识。

回顾这几年的法治建设工作，我们在取得成绩的同时，也存在着很多不足之处，一是依法行政和依法执政的水平有待提高；二是由于我镇属城关镇，流动人口较多，在开展普法工作中还存在一定的管理盲区，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富；三是全镇各站所“谁执法谁普法”落实不够，法治培训还有待加强，普法宣传方式和载体还有待完善。

在今后的工作中,我们将进一步加大法治建设工作力度,按照上级要求,扎实开展好各项基层基础工作，努力开创“法治天城”建设工作新局面，为促进我镇经济平稳较快发展提供更好的法治保障。

崇阳县天城镇人民政府

                        2020年12月23日