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为深入贯彻落实习近平总书记关于防治大气污染的重要指示批示精神，切实做好我乡2024年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善环境质量，防治大气污染，根据市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件要求，结合我乡实际，制定如下工作方案：

一、指导思想及目标

按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化乡村卫生环境，切实保障人民群众生命财产安全，实现我乡环境质量明显改善和现代农业可持续发展。按照上级统一部署，2024年夏秋两季农作物收获期间，在全乡范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保不出现一起负面报道和村民投诉事件，不出现无人机监测到的热点图斑。

二、组织领导

成立由党委副书记、乡长廖添文同志任组长的秸秆禁烧工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在乡乡村振兴办，由张强同志兼任办公室主任。在秸秆禁烧工作领导小组统一指挥带领下，各村组织成立以本村书记为组长，村干部及村民小组组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。

三、职责分工

（一）秸秆禁烧工作领导小组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导。负责督促实施秸秆禁烧行政告知、秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，并做好情况汇总、信息通报工作。

（二）各村书记为本村秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责本村秸秆集中堆放点的规划、布点和管理；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆综合利用措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责对本村各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。

四、工作要求

（一）广泛宣传发动。充分利用村村响、宣传车、横幅、湾子夜话、村组微信群、宣传标语等多种宣传形式，并在“村务”公开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。

（二）落实禁烧责任。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。采取逐级分包责任制，做到乡干部包村、村干部包组、组干部包户，形成系统的禁烧工作责任体系。

（三）抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧秸秆行为。禁烧关键期间，相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、通讯电力设施等重点区城附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

（四）加大查处力度。按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，成立秸秆禁烧工作督查组，对各村秸秆禁烧情况进行督查。各村成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

（五）加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。组织秸秆禁烧专业队负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。乡政府组织火情应急扑救小分队，协助村做好火情扑救工作。

（六）推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（七）落实考核奖罚。禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果全乡通报。对于全乡烧第一把火的、无人机检测到的着火点、被上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，政府将从严、从重、从快处理到位。

崇阳县肖岭乡党政综合办公室    

2024年10月29日