为加快建设和推广城管执法随机抽查制度，规范执法行为，坚持依法监管，创新监管方式，提高事中事后监管水平，结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十九大精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检察人员”的“双随机”抽查机制，规范城管执法，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，促进依法行政。

（二）基本原则。坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，确保城管执法随机抽查工作依法顺利进行。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的监管信息平台，探索推进跨部门联合随机抽查。

二、工作任务

制定随机抽查事项清单。依据城管执法有关法律法规规章，按照分级管理、合理分工的原则，全面梳理随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

建立“双随机”抽查机制。要根据公布的随机抽查事项清单，逐项建立随机抽查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

1．建立市场主体名录库。审批窗口要建立本部门监管的市场主体名录库，名录信息包括市场主体的事项名称、抽查内容、法律依据、抽查主体、抽查方式等内容。

2．建立检查人员名录库。执法局以县政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。

（三）实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（四）规范执法检查流程

1．合理确定随机抽查的比例和频次。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，合理确定随机抽查的比例和频次。对社会关注度高、投诉举报多，要加大随机抽查力度。

2．如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

3．强化抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。

4．结果公示。抽查结果形成后，应在局网站、公告栏等公示抽查和处理结果，并同步报送局审批股。　

三、工作要求

（一）加强组织领导。执法局要加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，合理调配一线执法力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

（二）严格抽查纪律。监督检查人员对市场主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（三）注重宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，因此要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。