崇发改字〔2023〕27号

关于下达2023年湖北省预算内固定资产投资计划的通知

路口镇人民政府：

省发展改革委以鄂发改投资函〔2023〕6号文下达我县“咸宁市崇阳县路口镇易迁点2023年以工代赈示范工程”项目省预算内固定资产投资计划200万元，按照省预算内固定资产投资监督管理暂行办法和以工代赈管理有关规定要求，现将2023年省预算内固定资产投资以工代赈任务计划分解下达给你镇，并就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同镇村振兴有效衔接的意见》和《中央财政衔接推进镇村振兴补助资金管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》等政策文件要求，深刻把握以工代赈“工程项目是载体、群众务工是目的”的政策内涵，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，精准谋划项目，认真组织实施，切实发挥好以工代赈中央资金带动农村群众就地就近就业增收的作用。

二、分解下达

（一）受益对象。包括农村脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口。大力组织易地搬迁脱贫群众和因疫因灾滞留农村的劳动力参与工程项目建设。

（二）建设领域。要严格按照批准的项目名称、内容和规模进行建设，严禁截留、挤占或挪作他用。以工代赈中央资金用于支持项目建设和发放劳务报酬，不得用于建设楼堂馆所等主体建筑物，也不得用于购买大中型机械设备、交通工具等资产，以及花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资。以工代赈项目实施中的就业技能培训、公益性岗位设置等工作任务，由地方政府统筹相关财政资金及社会帮扶资金、企业投资等予以支持。

（三）下达方式。按照“先有群众、后有项目”“就业带着项目走、资金跟着项目走”的原则，认真分析测算项目建设内容和劳务报酬发放比例、带动当地群众就业规模等，按明确的项目名称和具体建设内容、资金额度、计划发放劳务报酬比例和带动农村群众就业人口规模精准实施项目，确保项目实施后能够广泛吸纳农村群众参与工程建设，及时足额发放劳务报酬。

三、组织实施

以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，压实项目主管单位、项目地村委会和施工监理单位工作责任，确保以工代赈项目规范实施，及时足额发放劳务报酬。项目建设要严格实行以工代赈项目公告、公示制度，镇政府要利用宣传专栏对以工代赈项目予以公告，项目单位要在工程所在地对项目建设投资情况予以张榜公布。

（一）加强群众务工组织。项目所在地村委会和施工单位按照就地就近原则，广泛吸纳当地农村低收入群众参与工程项目建设，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。要督促项目村委会与施工单位建立劳务信息沟通机制，根据项目用工需求做好当地农村劳动力的动员组织工作，为项目实施提供劳务保障，并优先支持村集体经济组织或其领办的合作社组织当地农村劳动力组建施工队伍，按照自建自管自营等方式实施项目，组织群众参与工程建设。

（二）严格劳务报酬发放。要在严格落实《全国“十四五”以工代赈工作方案》等有关要求的基础上，尽最大可能提高以工代赈项目劳务报酬占中央资金的比例。强化劳务报酬发放的全过程监管，在项目实施过程中，应督促项目施工单位及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，督促项目村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。我局在组织项目竣工验收时，将施工单位劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。

（三）强化工作调度和督促指导。我局将进一步加强资金和项目的监督管理，定期调度和实地指导，适时对以工代赈工程实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况开展核查。按照招标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，实施以工代赈项目可以不实行招投标，项目村委会要确保工程项目质量和资金使用安全，做好资料归档等工作。

你镇收到本计划后，要抓紧组织项目实施，尽快发挥资金效益。

附件：崇阳县2023年省预算内固定资产投资计划

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