根据县政府政务督查室《关于报送国务院第九次大督查工作落实情况的紧急通知》文件要求，现将县人社局有关工作落实情况汇报如下：

    一、主要措施和成效

（一）稳市场主体方面

1．社会保险费缓缴政策落实情况

2022年，我们认真贯彻落实特困行业阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策，加大政策宣传力度，优化办事流程，社保缓缴政策稳步实施。截止8月19日，特困行业养老保险缓缴25.43万元，受惠企业　10家；工伤保险缓缴0.75万元，受惠企业9家；失业保险缓缴1.97万元，受惠企业9家。

（二）稳就业保民生方面

1．促进高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业政策落实情况

按照“三稳定、三促进、两兜牢”的要求，聚焦重点群体就业帮扶，实施积极的就业政策，实现城镇新增就业4210人，完成全年任务的80.96％，政策覆盖5496人，完成全年任务的58.5％。一是常态化服务企业用工。落实援企稳岗政策，返还失业保险321.95万元，社保返还68.88万元，失业保险降费900万元，发放创业担保贷款16638万元。线上线下开展招聘35场。企业新增员工1197人，实现企业缺工动态清零。实施企业技工人才培养计划，推动校企合作，职业院校根据企业用工需求，动态调整专业建设，制定企业技工人才培养方案。二是保障农民工就业。开展城乡劳动力调查，全县劳动力23.5万元，其中脱贫劳动力3.3万人。促进劳动力有序转移就业，全县农民工外出务工17.6万元，其中脱贫人员外出务工32263人比2020年期末31925人多338人，服务返乡农民工就业，为受疫情影响的返乡回流农民工2124人实现再就业。用好乡村公益性岗位，全县开发公益性岗位5000个，就近安置脱贫人员就业4836人。加强职业技能培训的针对性。县人社局、乡村振兴局等5部门联合培训农村劳动力2117人，其中脱贫人口332人。三是拓宽高校毕业生就业渠道。打造校企对接平台，在园区企业开发1000个高校毕业生就业见习岗位，组织企业到华师、兰大等高校开展“引才专列”活动4次，鼓励企业建立产教融合基地8个；举办线上线下专场招聘会。为高校未就业高校毕业生举办现场招聘会2场，线上发布企业招用高校毕业生岗位信息1562个；组织高校未就业高校毕业生创业沙龙6次，组织部分高校未就业高校毕业生参观企业2次。四是促进创业带动就业和灵活就业。为个人和企业发放创业贷款22659万元，建设电商产业园引进创业载体68家，实行三年免税服务，全县返乡创业项目296个，申报一次性创业补贴25万元；零工驿站线上线下招聘灵活就业2169人，为灵活就业人员1736人发放社保补贴633万元，为就业困难人员开发公益性岗位1065个，发放岗位补贴369万元。

2．技能提升补贴、一次性扩岗补助、失业保险稳岗返还政策落实情况

（1）技能提升补贴落实情况

开展农村电商、家政服务培训行动，发布乡村振兴人才培训项目30个，各乡镇组织有意愿的劳动力参加培训，推动农村发展。补贴性职业技能提升2117人，发放301.329万元。失业保险发放技能提升补贴

（2）　一次性扩岗补助落实情况

一次性扩岗补助申报40人，目前正在审核中。

（3）　失业保险稳岗返还政策落实情况

对上年度未裁员或裁员率不高于5.5％，30人（含30人）以下不高于参保职工总数20％的企业落实稳岗返还政策，中小微企业和个体工商户按企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的90％返还。大型企业按照上年度实际缴纳失业保险费的50％返还，共发放稳岗补贴321.95万元，受惠企业208家。

（三）国务院第七次大督查和稳增长稳市场主体保就业　专项督查发现问题整改情况

1．关于就业形势严峻、局部地区失业风险攀升问题和重点群体就业压力较大问题

一是动态监测，加大招聘力度。截止到6月份，我们跟踪全县115家重点企业用工情况，每月调度制定企业用工需求清单，累计采集岗位信息1510个，为有求职需求的返乡人员、脱贫劳动力、就业困难人员、应届高校毕业生等重点群体提供就业岗位；1－6月份湖北招聘网、“崇阳就业”公众号线上求职人员简历共179份，劳动力市场线下求职简历　266份，“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”等线下现场招聘会登记求职人员887余人，合计全县有求职需求共1332人。综合来看，全县招聘岗位与求职需求，基本平衡。

二是校企合作，促进大学生就业。2022年以来，共组织县内企业参加了在咸宁市湖北科技学院、湖北省职业技术学院开展的“才聚荆楚　志在咸宁”的校园招聘活动及华中师范大学、兰州大学校内开展“引才专列”活动，为参加校园招聘活动的9家企业提供114个专技人才岗位，现场收到大学生求职简历96份，达成就业意向6人。同时根据企业需求，以“院士专家企业行”为桥梁作用，引导本地企业与高校搭建校企合作平台，吸引大学生来我县就业。目前全县规模以上企业共招募实习见习岗位300个，湖北故乡云农业生物科技有限公司、湖北美尔卫生用品有限公司等7家企业与高校建立了校企合作关系。组织专班对小程序登记的离校未就业大学生开展实名登记毕业生信息，利用小程序每周组织一次招聘活动，现场提供职业指导和岗位推介等服务，实行“不见面”办理应届毕业生就业手续。

三是精准服务，保障农民工就业。截止到2022年6月份我县外出返乡农民工累计为3.89万人，其中2133人因疫情影响、产业升级等原因返乡（省外1621人，省内512人）。我们持续推进服务和保障企业用工、落实稳就业若干政策和跨区域劳动协作促进劳务输出等方式，帮助返乡人员实现了再就业2124人，其中省外就业1337人，省内县外就业110人，县内就业686人。其中针对上海返崇留崇有就业需求的278人举办2场专场招聘会。

2．关于就业补助资金有缺口问题

2021年上级财政部门拨付我县就业补助资金2627万元，2022年拨付3554万元，增加了927万元。就业补助资金逐年增加。

3．关于“先上岗、再考证”就业政策落实不到位问题

2020年，因疫情影响，我县护士招聘，当时未取得护士执业资格证的可参加考试，但需在1年试用期内须取得护士执业资格证；2020年教师、幼师招录，全日制本科毕业的可参加考试，但需在2021年底前取得教师资格证；2021年教师招聘考试，教师资格证可以延期取得。“先上岗、再考证”政策落实到位。

4．关于失业保险稳岗返还政策落实不及时不精准问题

在稳岗返还政策落实方面，我县积极打造“不见面、免申请、即返还”的“免申即享”工作模式，取消企业申报环节，通过社保系统精确筛查符合政策条件主体。各相关部门实行线上联动审核，通过系统比对审核企业参保人数增减情况、社保缴费及是否有失信行为等方面，判定企业是否符合条件。资金拨付直达工作不再向企业收集银行账户，转由税务协助提供后直达企业，真正将“数据多跑路，群众少跑腿”落到实处。截至2022年6月，全县享受稳岗返还企业共计208家，返还金额为321.95万元。

    二、存在的突出问题和困难

（一）社会保险费缓缴政策扩大范围不够全面

一是企业养老保险实施全国统筹上线，6至7月系统升级停止办理业务，影响了缓缴政策实施；二是2022年度社会保险缴费基数是8月18日才下发文件，影响缴费申报工作；三是缓缴社保费的政策实施至2022年底，部分企业选择在下半年申请；四是缓缴不是免征，有的企业不愿意提出缓缴申请。

（二）新增高校毕业生就业压力较大

全县2022年公务员、事业编及教师招聘等公招计划在9月份才能全部完成，且公招计划预计不会超过500人；目前新增高校毕业生就业人数325人，加上公招计划数，压力较大。

三、下一步工作打算和建议

1、进一步落实稳就业“一揽子”政策。持续推进企业稳岗用工保障和稳就业若干政策，继续落实社保阶段性降费率缓缴政策，深入实施援企稳岗“护航行动”，切实减轻企业负担，帮助稳定岗位；常态化开展企业用工服务。

2、进一步拓展重点群体就业渠道。通过开展专场招聘会、落实各项补贴等优惠政策，积极引导重点群体面向基层就业。持续开展“春风行动”、“才聚荆楚　志在咸宁”、“双桂相约　才聚咸宁”等招聘活动，抓好省内外劳务协作，促进重点群体就近就地就业和有序外出就业。加大公益性岗位开发力度，实现就业困难人员及时托底安置，确保零就业家庭动态清零。加大零工驿站扩容上线的力度，促进灵活就业人员线上人岗匹配。

3、进一步促进创业带动就业和灵活就业。开展“三个示范”申报工作，落实创业优惠政策，优化创业环境，壮大创业主体，营造浓厚的创业氛围。扩大创业培训覆盖面，降低小微企业创业担保贷款申请条件，加大重点群体返乡创业支持力度。

4、进一步做好公共就业服务。推动流动人员档案管理和灵活就业促进工作的信息化。加强就业失业形势预警分析，密切监测重点行业、重点企业、重点群体，持续关注疫情防控期间企业用工需求和农民工返岗情况，及时排查隐患，防范失业风险，坚决守住不发生规模性失业风险底线。

5、进一步优化工作流程。社保缓缴资格认定本着方便快捷的原则，对信息系统己做出缓缴标识的，实行“免审认定”；对生产经营困难、所属行业类型等适用条件，实行告知承诺制；社会保险经办机构收到企业缓缴申请及书面承诺后，按程序办理缓缴业务；大力推行“网上办”等不见面服务方式，方便企业办理，减轻企业负担。

经办人：黄一峰办公室职员　15623545156

崇阳县人力资源和社会保障局

2022年8月25日