崇阳县市场监督管理局2024年部门预算公开说明

目录

第一部分　单位概况

（一）主要职能

（二）机构设置

（三）人员情况

（四）年度主要工作任务及目标

（五）部门预算单位构成

第二部分　2024年部门预算编制情况及说明

（一）预算收支安排及增减变化情况说明

（二）机关运行经费安排及增减变化情况说明

（三）“三公”经费安排及增减变化情况说明

（四）政府采购预算安排及增减变化情况说明

（五）国有资产占用及增减变化情况说明

（六）政府性基金预算支出情况说明

（七）2024年部门预算绩效情况说明

（八）政府债务情况说明

第三部分　名词解释

第四部分　2024年部门预算公开表

（一）部门收支总表

（二）部门收入总表

（三）部门支出总表

（四）财政拨款收支总表

（五）一般公共预算支出表

（六）一般公共预算基本支出表

（七）一般公共预算“三公”经费支出表

（八）政府性基金预算支出表

（九）项目支出表

2024年部门整体绩效目标申报表

第一部分　单位概况

（一）主要职能

（1）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，起草本地市场监督管理规范性文件，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，负责本行业安全生产监督管理工作，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（2）负责市场主体统一登记注册。组织指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（3）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导乡（镇）市场监管综合执法队伍建设，落实将盐业执法整合纳入市场监管执法相关工作。推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件和有重大影响的跨区域案件。规范市场监管行政执法行为。

（4）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据省市场监督管理局委托，开展相关反垄断调查工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。

（5）负责监督管理规范市场秩序。依法监督管理规范市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格和收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销和制售假冒伪劣行为。组织实施合同行政监督管理。指导广告业发展，监督管理广告行为。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导县消费者委员会开展消费维权工作。

（6）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，落实缺陷产品召回相关工作，监督管理产品防伪工作。承担县质量强县工作委员会日常工作。

（7）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和安全风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。实施工业产品生产许可管理。

（8）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。承担县特种设备安全专业委员会日常工作。

（9）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。

（10）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

（11）负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品质量安全监督管理的法律法规规章。落实国家鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。监督实施标准及分类管理制度，配合实施国家基本药物制度。负责监督实施药品、医疗器械和化妆品经营和使用质量管理规范。负责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。负责组织药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。督促落实药品、医疗器械和化妆品安全企业主体责任。督促乡、镇政府落实属地责任，履行党政同责，组织实施药品、医疗器械和化妆品安全管理考核。

（12）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（13）负责统一管理标准化工作。组织协调并指导推动各、各行业的标准化工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准的制修订工作。依法对标准的实施进行监督，规范标准化行为。综合协调标准化事业发展，推进建立支撑高质量发展的标准体系。承担县标准化工作领导小组日常工作。

（14）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（15）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度，依法监督管理认证认可和合格评定工作。

（16）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按规定承担应对技术性贸易措施有关工作。

（17）负责知识产权监督管理。拟订并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

（18）承担县政府食品药品安全委员会日常工作。

（19）完成上级交办的其他任务。

（20）职能转变。

1．大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，统筹推进标准强县、质量强县、品牌强县和知识产权强县建设。发挥标准引领作用，开展质量提升行动，广泛推行质量认证，强化知识产权创造、运用和保护，打响区域知名品牌。建立企业产品质量安全事故强制报告制度，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，推动经济高质量发展。

2．深化简政放权。深化商事制度改革，推进简政放权，改革市场主体准入、退出等制度，统筹推进“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间，加快检验检测机构市场化社会化改革。减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，营造宽松便利的准入环境，推进市场主体准入到退出全过程便利化，促进大众创业、万众创新，优化营商环境。

3．严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，坚持多管齐下、综合施策、社会共治，推进全主体、全链条、全品种监管，加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查和风险点位排查，及时有效掌握苗头性问题，消除风险隐患，严惩违法违规行为，防范化解市场监管领域区域性、系统性风险，守住安全底线。

4．优化监管方式。在全面推行“双随机、一公开”监管的基础上，推进分类监管。对新产业、新业态实施包容审慎监管，对人民群众反映问题突出或者公众关注的领域实施重点监管，对涉及人民群众生命安全的食品、特种设备等特殊领域实施全过程监管。对消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报，实行统一受理承办。创新监管手段，注重依据标准监管，推行“互联网＋监管”、数字监管，推进监管信息共享，构建以标准为指引、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系，提升监管效能，推动监管到位。

5．提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，整合运用市场监管职能中的要素资源，主动服务新技术新业态模式发展，积极服务市场主体。

6．强化执法监管。加大反垄断、反不正当竞争、打击假冒伪劣和侵犯知识产权行为、整治虚假违法广告等市场监管综合行政执法力度，破除阻碍市场活力发挥的各种垄断和不正当竞争行为，整治影响市场秩序的突出问题，确保全县市场秩序持续良好。推行线上线下无理由退货承诺，推进放心示范单位创建，实施“放心消费”行动，加快构建并不断巩固安全放心的市场环境和消费环境。

（21）有关职责分工。

1．与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法做出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理应当予以协助。

2．与县农业农村局的有关职责分工。县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由市市场监督管理局监督管理。县农业农村局负责全环节动植物疫病防控处置，负责畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，建立质量安全情况通报制度，加强协作配合和工作衔接，形成监管合力。

3．与县卫生健康局的有关职责分工。县卫生健康局负责食品安全风险评估工作，会同县市场监督管理局等制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检查和食品安全风险评估，并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，县市场监督管理局应当立即采取措施。县市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向县卫生健康局提出建议。建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件的相互通报机制和联合处置机制。县卫生健康局负责督促医疗机构做好药品、医疗器械和化妆品不良反应（事件）监测、报告工作，县市场监督管理局负责药品、医疗器械和化妆品不良反应（事件）再评价工作。县卫生健康局负责食品药品生产经营单位、学校（含托幼机构）、二次供水设施和涉及饮用水卫生安全的产品的监督管理。县市场监督管理局在监管工作中发现用水卫生问题应及时通报县卫生健康局。县卫生健康局负责餐具、饮具集中消毒服务单位的监督管理。县卫生健康局应加强对使用集中消毒餐饮具单位索证管理。县卫生健康局负责食品安全突发事件流行病学调查、卫生学处置和医疗救治，协助相关进行事件调查、评估，提供相关标准解释。县市场监督管理局牵头组织食品安全突发事件定性调查和责任认定。

4．与县发展和改革局的有关职责分工。县市场监督管理局应当与县发展和改革局建立市场价格监管、执法联动机制。县发展和改革局依法定权限制订和监管实行政府定价的商品和服务价格，研究提出价格调控和监管的建议，发现涉嫌价格违法违规行为的，应当按照有关规定及时移送县市场监督管理局，县市场监督管理局应当迅速进行审查，并依法做出立案或者不予立案的决定。县市场监督管理局对价格违法违规行为处理的结果应通报县发展和改革局。

5．与市生态环境局崇阳县分局的有关职责分工。县市场监督管理局负责锅炉节能标准执行情况的监督检查，锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查。市生态环境局崇阳县分局负责对锅炉使用环节的排污许可证持有情况和按证排污情况，执行环境保护标准及其他环境管理要求落实情况进行监督检查。市生态环境局崇阳县分局、县市场监督管理局加强数据共享、信息互通，在推动锅炉节能环保改造、淘汰落后锅炉等方面强化沟通协作，及时通报并协调解决锅炉节能环保工作中发现的问题。

6．与县经济和信息化局的有关职责分工。县经信局作为食品、药品、盐业主管，负责管理全县食品、药品、食盐专营工作，承担食品、药品、食盐行业管理职能。县市场监督管理局负责全县食品、药品、食盐质量安全监督管理工作。县经信局、县市场监督管理局应当各司其职，加强协作，相互配合，通过政务信息系统等实现信息共享，建立健全行政执法协作配合制度。县经信局、县市场监督管理局在监督管理工作中发现依法不属于本处理权限的涉嫌违法行为，应当及时移交有权处理的；有权处理的应当依法及时处理，并及时反馈处理结果。

7．与县公共检测中心的有关职责分工。县市场监督管理局根据监管工作需要，负责编制年度检验检测工作计划并组织实施。县公共检验检测中心根据县市场监督管理局的委托开展抽样、检验检测，及时向县市场监督管理局发送检验检测报告，按规定程序和要求做好检验检测系统数据、年度检验检测结果分析报告等工作。县市场监督管理局根据检验报告，依法依规履行相应的监管、后处理、信息发布及质量提升等职责。

（二）机构设置

崇阳县市场监督管理局有7个独立的预算编制单位，其中：

1．崇阳县市场监督管理局本级单位1个。局本级内设办公室、行政审批股、政策法规股、消费者权益保护股等17个机构。

2．公益二类事业单位6个。分别为：崇阳县市场监管综合执法大队、崇阳县工商局信息中心、崇阳县消费者委员会秘书处、崇阳县个体私营企业协会秘书处、崇阳县计量检定测试所、崇阳县产品质量监督检验所。

（三）人员情况

核定行政编制75人，工勤编制10人，事业编制161人。其中现有在职人员214人，离休人员0人，退休人员124人，其他人员10人。

（四）年度主要工作任务及目标

1．严管严防安全风险。聚焦事故多发领域和薄弱环节，推深做实四大安全领域重大事故隐患专项排查整治，及时有效处置重大风险隐患。进一步推动“两个责任”落地落实，确保包保干部每季度督导完成率100％、问题整改率100％。确保顺利通过湖北省食品安全示范县复审。持续开展药品专项整治和药品安全巩固提升行动。以落实“两个规定”为抓手，压紧压实特种设备和工业产品质量安全主体责任，加强危险化学品、燃气具、消防用品等重点工业产品质量安全监管。

2．持续优化营商环境。结合市场监管领域营商环境指标任务，抓好营商环境专项整治、先行区创建等重点工作，确保企业开办、市场监管和知识产权三项指标在全省优化营商环境评价中争先进位。

3．持续推进数字乡村标准化试点项目。依据数字乡村相关法律法规、崇阳县乡村的治理结构和发展机制，发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化的支撑作用，初步搭建数字乡村标准体系框架，力争在重点领域制定一批国家或地方标准。

（五）部门预算单位构成

本部门预算为汇总预算，纳入编制范围的预算单位包括：

1．崇阳县市场监督管理局（本级）

2．崇阳县市场监管综合执法大队

3．崇阳县工商局信息中心

4．崇阳县消费者委员会秘书处

5．崇阳县个体私营企业协会秘书处

6．崇阳县计量检定测试所

7．崇阳县产品质量监督检验所。

第二部分　2024年部门预算编制情况及说明

（一）预算收支安排及增减变化情况

2024年崇阳县市场监督管理局部门收入预算总额为4594.29万元（含本级2673.84万元、综合执法大队1308.1万元、计量所218.55万元、质检所231.1万元、消委秘书处61.17万元、个私协秘书处48万元、信息中心53.53万元），比上年减少34.84万元，下降0.75％，其中：一般公共预算财政拨款收入3554.55万元；其他收入1039.74万元；政府性基金预算收入0万元。下降主要原因：节约开支，压缩机关运行经费收支。

2024年崇阳县市场监督管理局部门支出预算总额为4594.29万元（含本级2673.84万元、综合执法大队1308.1万元、计量所218.55万元、质检所231.1万元、消委秘书处61.17万元、个私协秘书处48万元、信息中心53.53万元），比上年减少34.84万元，下降0.75％，其中：基本支出3151.71万元，占总支出68.60％，特定项目支出1442.58万元，占总支出的31.40％。本年支出构成为（按支出功能分类划分）：一般公共服务支出3845.76万元，社会保障和就业支出394.21万元，卫生健康支出97.71万元，住房保障支出256.61万元，政府性基金预算支出0万元。下降主要原因：节约开支，压缩机关运行经费收支。

（二）机关运行经费安排及增减变化情况说明

2024年机关运行经费预算总额171.33万元（含本级73.49万元、综合执法大队61.63万元、计量所12.02万元、质检所13.39万元、消委秘书处3.72万元、个私协秘书处2.98万元、信息中心4.1万元），占预算总额的3.73％，比上年减少445.57万元，下降72.23％。其中：办公费32.1万元、印刷费7万元、水电费18万元、邮电费5万元、物业管理费9.9万元、差旅费7万元、因公出国（境）费用0万元、维修（护）费3万元、会议费0万元、培训费2万元、公务接待费11.16万元、工会会费44.99万元、福利费0万元、公务用车运行维护费14.98万元、其他交通费用1.2万元、其他商品和服务支出15万元、办公设备购置费0万元。下降主要原因：零基预算改革要求，压缩机关运行经费，经费支出以项目为载体。

（三）“三公”经费安排及增减变化情况说明

2024年“三公”经费预算122.8万元（含局机关116.42万元、综合执法大队4.63万元、计量所1.75万元），占预算总额的2.67％，比上年增加53.18万元，增长76.39％。明细如下：

（1）因公出国（境）费用0万元，比上年增加0万元，增长0％。增长原因：无；

（2）公务用车运行维护费111.45万元，比上年增加60.64万元，增长119.35％。增长主要原因：我局2024年计划更新4辆公务用车；公务用车购置费69.22万元，比上年增加69.22万元，增长100％。增长主要原因：公务用车购置费69.22万元；

（3）公务接待费11.36万元，比上年减少7.45万元，下降39.61％。下降主要原因：厉行节约，压缩“三公”经费开支。

（四）政府采购预算安排及增减变化情况说明

根据《湖北省政府集中采购目录及标准（2021年）要求，切实做到“应编尽编，应采尽采”。2024年，我单位政府采购预算805.71万元（含局机关765.97万元、综合执法大队38.49万元、计量所1.25万元），其中货物类采购预算100.71万元，工程类采购预算410万元，服务类采购预算295万元。比上年减少109.56万元，下降11.97％。下降原因：压缩整体运行经费，政府采购预算减少。

（五）国有资产占用及增减变化情况说明

截至2023年12月31日，本占有房屋面积15179.25平方米，保障工作车辆共有24辆，其中，领导干部用车0辆，一般公务用车0辆、特种专业技术用车1辆，其他用车0辆，其他用车主要是机要通信用车0台，应急公务用车0台，离退休干部服务用车0台，执法执勤用车23台；单位价值50万元以上通用设备0台（套）。单价100万元以上专用设备0套。较上年增加0台领导干部用车，其他资产变化如下：我局新购健身器材、空调、电脑、打印机、执照一体机、办公家电、快检设备、执法装备等共计84.83万元。

（六）政府性基金预算支出情况说明

我单位2024年无政府性基金预算支出，与上年一致。

（七）2024年部门预算绩效情况说明

预算绩效开展情况：2024年崇阳县市场监督管理局项目15个，总计支出1442.58万元，各项目均按照预算绩效管理工作的要求，开展绩效目标编制、绩效监控、绩效评价等工作，并关注项目目标与预算内容、工作计划的一致性，形成了科学合理、规范完整且可量化、可评价的指标体系。

重点项目预算的绩效目标：①市场安全监督抽检项目，绩效目标为保障全县食品和产品质量安全，根据市局年度抽检计划，县局制定市场安全监督抽检计划，开展食品和产品质量抽样和检验工作；②食品药品监管业务用房项目，绩效目标为改善办公环境，提高办事效率，完成完成路口镇、肖岭乡、铜钟乡、港口乡四家市场监管所食品药品监管业务用房建设；③食品安全示范县创建验收项目绩效目标为为进一步夯实食品安全“稳”的基础，筑牢食品安全防线，根据省食品药品安全委员会办公室关于印发2022年湖北省食品安全县复审工作方案的通知（鄂食安办函【2022】3号）文件精神，迎检省级食品安全县复审；④民生领域案件查办“铁拳”行动项目绩效目标为聚焦重点领域，加大执法力度，发挥综合执法优势，查办案件，加强典型案例曝光，形成威慑效应，维护公平竞争的市场秩序，营造安全放心的消费环境，助力营商环境不断优化。

（八）政府债务情况说明

我单位2024年无举借政府债务的情况，与上年一致。

第三部分　名词解释

（一）财政拨款收入：指县本级财政当年拨付的资金。

（二）上级专项补助收入：指除上述“财政拨款收入”等以外的上级财政部门交办任务相应安排的资金。

（三）机关运行经费：指为保障单位运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（四）一般公共服务（类）行政运行（项）：指崇阳县市场监督管理局部门机关及所属管理的事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

（五）一般公共服务（类）一般行政管理（项）：指崇阳县市场监督管理局部门行政单位及参照公务员管理事业单位用于科研、监督检查、项目评审等项目支出。

（六）一般公共服务（类）机关服务（项）：指崇阳县市场监督管理局部门机关用于办公楼日常维修维护等后勤保障服务的项目支出。

（七）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（八）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（九）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车运行维护、公务接待费。其中，因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待支出。

第四部分　2024年部门预算公开表（详见附表）

（一）部门收支总表。反映本部门（含所属二级单位，下同）预算收支的总体情况，支出分类科目明细至“类”级。

（二）部门收入总表。

（三）部门支出总表。

（四）财财政拨款收支总表。

（五）一般公共预算支出表。按功能科目到项级。

（六）一般公共预算基本支出表。按经济科目到款级。

（七）一般公共预算“三公”经费支出表。

（八）政府性基金预算支出情况说明。如单位无政府性基金支出情况，可列空表，并进行备注说明。

（九）项目支出表。

2024年部门整体绩效目标申报表（详见附表）