为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，按照省、市特设专委会关于特种设备安全生产工作部署，根据《市特设专委会办公室关于印发全县特种设备严重事故隐患专项排查整治2023行动方案的通知》（咸特安专办〔2023〕1号）及县安委会相关文件要求，决定在全县开展特种设备严重事故隐患专项排查整治行动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，以“时时放心不下”的责任感，深入排查整治重大违法行为和特种设备严重事故隐患，层层压实责任，进一步提升特种设备安全水平，坚决杜绝重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过专项行动，全面摸清并动态掌握特种设备严重事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行特种设备安全法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改特种设备严重事故隐患质量明显提高；市场监管部门进一步强化安全监管，聚焦特种设备严重事故隐患的精准严格执法，提升发现问题和解决问题的意愿和能力水平；全县特种设备安全生产严重事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，严守不发生特种设备安全事故底线，坚决遏制重特大事故发生，全县特种设备安全形势持续稳定向好。

三、主要任务

（一）提高政治站位，做好全面动员部署。

1．做好整治行动动员部署。各部门要充分认识本次隐患排查整治行动的重要性，迅速研究制定本行业领域专项行动工作实施方案，召开专题会议进行动员部署，主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，研究解决特种设备安全生产重大问题，督促推动跨行业领域严重事故隐患排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，共同做好排查整治工作。

2．深入开展系统性学习教育。各部门要结合全党学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动实施新一轮研学习近平总书记关于安全生产重要论述、国务院安委会“十五条硬措施”和总局发布的《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（以下简称“两个规定”）宣传教育活动。要组织特种设备安全监察人员认真学习、准确把握《特种设备安全监督检查办法》明确的重大违法行为和特种设备严重事故隐患判定标准，进一步提升发现问题、解决问题的能力，确保学思践悟、入脑入心、融会贯通。

3．广泛宣传发动营造氛围推动全社会共同监督。结合“安全生产月”“电梯安全宣传周”等专题活动，扎实开展特种设备安全宣传“进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭”活动，要创新宣传形式，面向社会公众广泛开展特种设备安全常识宣传教育，进一步提升全民特种设备安全意识和事故防范技能。利用各传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送特种设备安全动态信息，不断强化风险教育，提升社会公众安全风险意识。要进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。

（二）围绕“两个规定”，推进主体责任落实。

1．落实企业主要负责人第一责任人责任。市场监管部门要根据市场监管总局、省局、市局和各级安委会工作部署，结合特种设备生产和使用单位落实主体责任“两个规定”和”特种设备企业主体责任推进年”活动，督促特种设备生产、使用单位加快配置完善（质量）安全总监和（质量）安全员，切实落实主要负责人第一责任和（质量）安全总监和（质量）安全员岗位职责；建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，并按照要求制定安全风险管控清单，填写每日安全检查记录、每周安全排查整治报告、每月安全调度会议纪要等配套文件，企业主要负责人要亲自部署、参与本单位的排查整治工作，客观、真实地记录和保存相关资料，确保责任落实有记录、可核实。

2．全面组织开展隐患自查自纠。企业主要负责人要充分发挥“关键少数”作用，深刻汲取各类典型事故教训，举一反三，研究部署本单位重大违法行为和特种设备严重事故隐患排查整治。要组织全体员工学习《特种设备安全监督检查办法》第二十四条、第二十五条关于重大违法行为和特种设备严重事故隐患的准确定义，定期组织开展隐患自查检查行动。要建立重大事故隐患排查治理情况报备制度，严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，针对检查发现的重大隐患要明确隐患治理的具体措施、责任、资金、时限和应急预案，委派专人专班负责具体工作，扎实推进特种设备隐患整改闭环管理工作。必要时可向市场监管部门、检验机构申请技术支持，切实提高隐患排查和整治的质量。

3．开展事故应急救援演练活动。特种设备使用单位要根据排查发现的严重事故隐患以及本行业领域事故特点制定应急预案，并组织开展一次事故应急演练，在实施演练的过程中找出风险识别、先期处置、隐患治理等方面的问题，并及时向所在地市场监管部门报告。要充分利用企业安全生产“晨会”、“班前喊话”“专题培训”等方式，将应急救援知识培训覆盖到每个部门、每个车间、每个班组、每个岗位，使有关人员熟悉应急职责、应急处置程序和措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

（三）严格督导检查，压实压紧安全职责。

1．扎实开展各领域特种设备排查整治。一是公用燃气压力管道重大隐患排查整治。要不断提升燃气压力管道法定检验覆盖率，严肃查处新建、改建、扩建燃气压力管道施工前未告知和未经安装监督检验的违法行为；二是持续开展“黑气瓶”治理。要加大监督检查力度，以燃气气瓶充装站、检验机构为重点，依法查处不符合许可条件的充装单位和不满足核准条件的检验机构；三是推进电梯质量安全提升。要推动老旧住宅电梯隐患治理与更新改造，推进电梯智慧监管，扩大全省电梯应急处置平台覆盖面；四是开展超期未检专项整治。综合运用监管平台和检验机构提供的数据信息，全面核查本地区特种设备定期检验情况，对使用未经检验或者检验不合格特种设备等违法行为进行专项治理，持续保持高水平定检率，确保应检尽检。五是突出重点和弱项，针对违法生产使用小型锅炉、高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行、油气长输管道和燃气压力管道安全、客运架空索道应急救援能力等方面开展专项隐患排查整治。

2．落实重大风险隐患整改闭环。针对检查发现的重大隐患，要坚持“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”的总要求，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，综合运用目标考核、督查检查、行政约谈、挂牌督办等方式落实重大隐患整改，坚决防止风险隐患演变为事故。要切实提高监察人员发现问题和解决问题的能力水平，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”的原则，对非法违法生产使用行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织等部门予以追责问责。

3．聚焦排查整治重点精准严格执法。市场监管部门要围绕专项整治重点，加大执法检查力度，强化大数据在安全监管和隐患排查中的应用，提升隐患排查和执法的精准性。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致特种设备严重事故隐患依然存在或发生事故的，要依法从严对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。

4．推动监管执法规范化提升监管执法效能。要积极探索应用特种设备智慧监管平台开展监督检查，落实常规监督检查计划，依托“互联网＋监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。要探索开展“双随机、一公开”抽查检查制度，规范执法行为，提高执法效率，减少多头重复执法检查，强化事中事后监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，优化组织方式，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要建立完善特种设备安全专家库，专家参与执法检查时，要出具专家检查意见，形成问题隐患和整改建议清单。市场监管部门要组织一次异地交叉执法检查，着力解决人情世故执法、惯性思维执法和选择性执法等突出问题，并将检查情况进行通报。

5．严肃特种设备事故调查处理。建立事故复盘机制，制作事故警示教育片，开展经常性的警示教育活动；建立正反典型案例库，及时通报先进典型，曝光严重违法违规案例。严肃事故调查处理流程，严格按照总局发布的《特种设备事故报告和调查处理规定》规范处置到位。发生较大及以上事故的，一律实行“一案双查”，既要严肃追究企业主体责任，还要依法倒查相关监管部门和相关领导干部的监管责任。

四、阶段安排

专项行动分四个阶段，各有关部门单位和企业要按照各阶段工作重点有序推进。

（一）动员部署（2023年5月下旬前）。市场监管部门根据全国、全省重大事故隐患排查整治工作动员部署会议要求，结合全县市场监管领域安全生产特点，制定印发专项行动工作方案，细化明确特种设备严重事故隐患重点检查事项等，召开专题会议动员部署，对专项行动作出具体安排。

（二）企业自查自改（2023年5月下旬至6月）。企业认真开展自查自改，落实专班专人负责专项行动具体落实，建立特种设备严重事故隐患台账，强化过程管理。市场监管部门要组织专业团队，对企业遇到的重难点问题开展定点帮扶指导，并组织完成安全执法队伍专题培训。

（三）强化隐患治理（2023年6月至11月）。制定整治计划，对各领域特种设备开展监督检查，重点检查企业隐患自查自改情况、“两个规定”落实情况，针对自查和监督检查发现的重大隐患，要采取差异化的执法处罚措施，进一步强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。省、市、县特设专委将通过“四不两直”方式开展明查暗访，确保隐患排查整治工作落到实处。

（四）总结提高（2023年12月）。对专项行动工作开展情况进行总结评估，全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，剖析问题不足，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

各部门请于2023年5月25日前将专项行动工作方案及动员部署情况，于2023年8月10日、12月10日前将工作小结报送县特设专委办公室（县市场监管局特设股）。

联系人：刘俊；邮箱：158769529＠qq．com