提　案　者：市政协功能型党支部第二界别委员小组　

主办单位：市市场监管局

会办单位：市经信局、市科技局、市科协、市公共检验检测中心、市林业局、市农业农村局、市财政局、市商务局、市招商和投资促进局、各县市区人民政府、咸宁高新区管委会

关于聚焦高质量发展打造世界饮料生产基地的建议

案由：

近年来，市委、市政府强力实施饮料食品产业“一瓶水”发展战略，全力打造世界饮料生产基地，基本形成了罐体加工、印刷、包装设计、饮料加工、产品营销等上下游配套完整的产业链条。目前，全市食品生产企业413家，其中食品饮料企业100家，2021年规上食品饮料产业实现营业收入191.80亿元，规上饮料食品产值同比增长25.7％，税收增长20％，实现了监管与服务、质量与效益双提升。

分析：

当前，我市“一瓶水”饮料产业在发展和提档升级进程中，产业链配套不够、科技创新能力不足等问题比较突出。

（一）本土特产水果转化果汁饮料仍然为空白。目前，在我市生产的红牛是维生素功能性饮料，今麦郎是纯净饮用水，元气森林是碳酸饮料。但咸宁出产的柑橘、枇杷、葡萄、弥猴桃、杨梅等本土水果产品，尚未作为原料转化成为果汁饮料产品。

（二）产业链全闭环尚不完整，上下游配套仍有欠缺。具有较大影响力和较大规模的龙头企业相较少，龙头企业对中小企业及本土农业的带动力相对不大，食品企业上下游产业链不够完善，资本化能力较弱，直接融资能力差。

（三）规划落地实施的力度不够大，项目建设、产业发展存在难点问题。受新冠疫情影响，原材料与劳动力等资源性、要素性成本上升，企业负担持续加重，企业效益下滑，行业利润增速明显回落。这导致企业投资放缓，发展后劲不足；融资困难、市场风险加大，削减了企业投资热情，制约了行业科技投入，影响了行业持续健康发展。生态保护力度的加大，对食品产业从农副产品来源、选址、生产工艺、能耗、污水处理排放等都提出了更高的要求，发展食品产业的外部环境和竞争压力都进一步增大。

（四）高新技术应用不够，产业链智能化、高端化、低碳化发展差距明显。全市食品企业的网络运营模式基本上以第一代网络的网上介绍性为主，大部分还没有进入电商时代，更没有进入以“AI人工智能＋网络”的智能网络营销时代。企业研发投入不足，创新能力不强，高附加值品种极少，具有自主知识产权的产品不多。同时，企业存在人才难招难留问题，导致自主研发能力跟不上发展需要。

（五）相关职能部门的协调联动不够，产业发展合力有待进一步增强。相关职能部门存在单打独斗现象，联动配合工作机制不够完善，没有充分发挥相关职能部门的协调联动作用。

建议：

（一）以检测基础助推产业发展。充分发挥检验检测在高质量发展中的基础性作用，加强检验检测机构能力建设。建成两个“1＋6”质检中心网格体系，以国家苎麻产品质检中心为龙头，结合咸宁特色产业布局，建设苎麻纤维纺织产品质检中心（国家级、省级）、黑茶质检中心、森工板材质检中心、化妆品质检中心、桂花产品质检中心、桥式起重机械质检中心和崇阳矾产品质检中心等6个省级质检中心，支撑咸宁产业发展，打造咸宁检验检测机构国字号招牌。另一方面，建设以咸宁市质检中心为重点，6个县（市、区）质检分中心相结合的网络系统。

（二）以研究创新助推产业发展。围绕推进区域经济高质量发展，结合“万千百十一”质量提升工程，成立桂花产业发展研究院、赤壁青砖茶研究院等。加大本土特色水果转化为果汁饮料研发力度，以科技创新、技术研发推动产业持续快速健康发展。

（三）以科普产品质量展馆推动产业发展。巩固完善食品科普展览馆功能，改造升级桂花博物馆、竹子博物馆，建设青砖茶未来馆，以科普宣传助推我市特色产业发展理念深入人心。

（四）以“一站式”服务推动高质量发展。依托公检中心、行业协会和高质量研究院、市（县、区）市场监管局设立高质量发展服务站，为企业提供标准、品牌、计量、认证、认可、检验检测、商标、专利、地理标志等质量基础技术专业服务。　

（五）畅通营销渠道助推食品饮料走向世界。支持食品饮料企业对接电商平台，依托各类网上购物节设置食品饮料产品专区，引导食品饮料企业精准对接市场消费升级需求，促进新业态下食品饮料产业发展；整合各类要素资源，充分利用咸宁中欧班列“长江号”常态化运行，帮助食品饮料企业拓展外贸业务，助推食品饮料走出湖北走向世界。

（六）持续推进培育高质量发展后备企业。设立食品饮料产业发展基金，支持食品饮料企业提档升级、技术创新，将全市食品饮料中小微企业纳入质量提升工程，对符合条件的中小微企业给予相应补贴；引进、培育和壮大一批具有竞争力的食品饮料龙头企业和知名品牌，培育3家中国质量奖、30家长江质量奖、300家咸宁质量奖后备企业，助推咸宁食品饮料产业快速发展，高质量打造世界级饮料基地。

（集体提案联系人：市政协功能型党支部第二界别委员小组，联系人：王用新13707241552，电话通讯地址：咸宁市市场监管局；联系人：祝少华　联系电话：13317242888，通讯地址：咸宁市政协经济人口资源环境委员会。）