截至11月18日，全县共有市场主体52528户，其中新登记企业登记市场主体7531户，同比增长24.62％，新登记个体类市场主体43575户，同比增长30.3％，市场主体增量呈上升趋势。

一、重点工作进展情况

（一）持续提升准入便利度

我局按照市局制订的“2022年优化营商环境持续提升准入便利度方案”，一是创新推行企业开办“1050”标准（1个环节：一窗申请，0.5天办结，零费用）。实现设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记同步办理，将银行预约纳入企业开办服务范畴，将银行开户信息推送到相关部门。二是全面深化简易注销登记改革，强化税务、社保、市场监管等环节协同办理，实现了全流程1个工作日办结（不含公告时间），共办理简易注销130户。三是持续深化“证照分离”改革，进一步推进“照后减证”和简化审批，取消审批、审批改为备案、实行告知承诺。四是组织大数据局及相关职能部门，在超市、饭店等21个行业大力推行“一业一证”改革，已颁发一业一证42户。五是多城协同实现“跨省通办”。先后与江西修水县、湖南岳阳县、平江县签订了《“跨省通办”合作协议》，实现政务服务异地受理、远程办理、协同联动，全程零跑腿。截止到11月3日，崇阳总累计赠送印章3496套　，17480枚，一套5枚，费用合计389250元；今年以来，赠送1371套5枚印章共6855枚，总费用合计205650元。

（二）实施审慎、规范、公正监管

开展企业年报自主申报。为提高广大市场主体年报参与度，进一步优化营商环境，稳步持续推进商事制度改革。

1．多方式引导年报。按照“企业自主、引导帮扶、信用约束”的原则，建立企业信用监管长效机制，加强引导市场主体按时年报，积极发挥信用约束在促进市场主体诚信自律、创造良好市场秩序的作用。同时结合食品、药品、特种设备等重点领域安全检查，春节期间专项行动等工作同步开展年报宣传、服务，协同引导广大市场主体按时年报。

2．多渠道宣传年报。一是发放年报倡议书。崇阳县个体劳动者私营企业协会特向全县各类企业、个体工商户、农民专业合作社等广大市场主体发放年报倡议书2000余张　，告知年报方式及注意事项。二是短信电话提醒。借助三大通讯营销商直接向各类市场主体法定代表、联络员群发年报短信提醒6万余条，通过拨打电话点对点提醒企业尽快年报。三是现场指导服务。各市场监管所在办事大厅设置年报服务台及纸质年报公示表，摆放《最新企业年报操作流程（一看就会）》的宣传小册子，并安排专人为前来年报的经营主体提供现场指导服务。四是上门指导服务。各网格员以日常巡查监管为契机，以送服务、解难题、办实事为宗旨，针对农村一些年龄较大或上网不便的经营者，上门对其进行详细讲解指导。五是刊登年报公告。利用云上崇阳、门户网站、微信公众号、12315活动窗口等媒介发布市场主体年报公告及年报倡议书，积极宣传倡导市场主体开展年报工作。

3．多部门推进年报。充分借助外部力量，加强与人力资源社会保障、统计、商务等“多报合一”部门和其他行业主管部门，以及乡镇、街道、村委会、银行、行业协会等单位的沟通协作，借势借力推进年报工作。

（三）实现跨部门联合“双随机、一公开”监管模式

及时制订部门联合抽查事项清单，对同一对象“综合查一次”。一是高站位谋划，牢牢把好部门联合这个“方向盘”。充分发挥部门联合作用，梳理细化联合抽查事项清单，对照清单制定抽查工作计划，形成一把手抓部署、分管领导抓督办、信用监管股抓协调的工作格局。同时全面统筹、协调、督促各部门按照抽查计划开展部门双随机抽查，并将抽查情况作为考核依据。2022年继续扩大联合抽查覆盖面，做到“应联合尽联合”，制定市场监管领域部门联合抽查计划26条，覆盖县直17个执法部门、24个抽查领域、42项抽查事项、28类抽查对象。已组织联合抽查8次，抽查市场主体68户。二是高标准建设，全面启用监管平台这个“服务站”。为规范化、常态化、覆盖化开展联合抽查“双随机、一公开”监管工作，崇阳县全面启用湖北省“互联网＋监管”双随机一公开监管平台。一方面组织各成员单位建立完善“一单两库一细则”，目前平台上执法人员库505人，检查类别118条，检查事项331条，全量检查对象库52945户，其中市场主体库51719户，录入对象库1226户。另一方面制作平台操作流程手册，安排专人指导，并对各成员单位业务骨干进行集体培训。同时按照“谁发起检查、谁录入、谁公开”的原则，将检查结果录入双随机一公开监管平台。对检查中发现的违法违规行为，依法采取列入经营异常名录、立案调查等后续处理措施，并通过国家企业信用信息公示系统（湖北）向社会公示。三是高效率推动，充分发挥信用监管这个“助推器”。为深化“放管服”改革，全力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境，崇阳县逐步构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以智慧监管为支撑、以信用监管为核心的新型监管制度体系。在湖北省优化营商环境考评中市场监管领域位列全市第一、全省第17名。2022年度省市场监管局在10个单位开展严重违法失信名单管理示范工作，“咸宁市崇阳县”被列为其中。

二、存在的问题及原因分析

今年以来，我局市场主体发展虽然取得了一定成绩，但仍存部分问题，与其他先进市州比还有一定差距。

1、新设企业可通过一网通办、一窗办理，免费送公章，0.5工作日办结。但预约银行开户　，开户信息需企业按需至税务　、社保　、公积金专网或专柜自行补录　，跨部门信息共享不能通过“一网通办”平台推送或推送不及时，有待加强。问题的原因是平台对接不畅通，需省局层面进一部及时推送共享数据。

2、在超市、饭店等21个行业“一业一证”改革的推进难度大。因涉及部门多，且不同行业由不同部门主管，难以建成一个统一核查审批专班，此工作推进需加大组织、协调力度。

3、“双随机、一公开”监管平台个性化功能的应用程度相对不足，如风险预警等方面，仍有较大提升空间。省级已开发启用企业信用风险分类管理平台，对区域性、行业性的整体信用风险状况进行研判，通过后台数据模型自动分析，辅助人工研判，对涉及相关行业、区域的倾向性问题进行监测和预警。目前系统数据也在持续更新中，好多单位业务平台操作不熟练，导致今年的联合抽查进度缓慢。

三、下一步工作打算

一是向先进单位学习。全面对标2021年全省营商环境评价先进地区，要以力争第一的精神状态和工作标准，加快锻长板、补短板、强弱项，持续优化营商环境，更好服务市场主体稳信心、稳预期，切实推动市场监督方面高质量发展。

二是提升效能促发展。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，强力打造“办事不求人”政务品牌。聚焦自主开办、诚信经营、解决争议等市场主体全生命周期服务，压缩登记环节，精简申请材料，推行当场办结、提升政务服务效能。进一步发挥示范带头作用，评选出1个金牌“店小二”集体、2名金牌“店小二”个人，营造争当金牌“店小二”的良好氛围。

三是改进信用修复。完善信用修复机制，加强异常名录和严重违法失信企业名单管理，依法指导失信市场主体开展信用修复，鼓励失信市场主体主动纠错、重塑信用。市场主体可通过邮件、微信、传真等方式提交相关材料，实现“零跑腿”的信用修复新模式。

四是加大执法力度，对转供电主体不按规定对代收电费进行公示，违法加价收取电费等行为进行严厉打击，发现一起，查处一起，立案一起，绝不姑息，切实为优化营商环境贡献市场监管力量。

五是促进营商环境的优化。依托我局市场监管职能，以深化商事制度改革为指引，通过指导市场主体登记、开展质量基础设施一站式服务、讲解市场主体生产经营风险和防控等多种形式面向市场主体开展法治宣传，积极引导市场主体自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，进一步增强市场主体尊法、学法、守法、用法意识的氛围，不断激发市场主体创造活力，奋力书写新时代崇阳县市场监管优化营商环境工作新答卷，营造更加优良的营商环境氛围。