为贯彻落实《省优化营商环境领导小组关于开展2023年全省优化营商环境先行区创建工作的通知》（鄂营商发〔2023〕4号）精神，进一步优化全县企业投资营商环境，畅通政企沟通渠道，建立健全企业维权服务网络，全力维护企业合法权益，服务企业持续健康发展，结合我县实际制定方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，进一步优化企业投资营商环境，构筑多渠道、全方位、立体式的企业维权服务网络，加强部门联动，发挥企业维权首席服务员效能，建立“线上＋线下”“一站式”企业维权机制，搭建政企联系沟通的新途径和便企利企服务的新通道，畅通企业维权诉求反馈渠道，使广大企业办事能够“找到人”、发展能够“找到路”、解困能够“找到家”，持续优化企业生存环境、发展环境和创新环境，服务经济社会高质量发展。

二、工作内容

（一）受理对象

在崇阳县内投资、经营的企业；合法经营权益在崇阳县辖区造成损害的外地企业。

（二）受理事项

1．企业在投资、生产、经营过程中，认为政府职能部门及其他相关管理部门有不作为、乱作为、慢作为等不当行政行为，并侵害了其合法权益的事项；

2．企业在正常经营活动中出现的知识产权侵权纠纷，知识产权归属权纠纷等知识产权纠纷问题；

3．企业在正常经营活动中用水、用电、用气、用能、用地、用工、政策补贴、税费、工程款兑付等要素保障中存在的纠纷和问题；

4．企业发现其他经营主体存在不正当竞争行为和行政机关滥用行政权力或者其他企业滥用市场支配地位排除、限制竞争的行为；

5．企业在经营中遇到的恶意索赔行为；

6．上级转办的关于企业维权方面的诉求件；

7．其他影响企业发展的维权事项。

（三）不受理事项

1．已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的事项；

2．已经由监察机关受理的事项；

3．没有具体的事实、理由和明确维权诉求的事项；

4．其他不属于企业维权范围的事项。

三、工作任务

（一）强化维权网络建设，搭建线上线下维权平台

1．以12345政务服务热线和湖北政务服务网统一政务咨询投诉举报平台为企业维权主要渠道，设置企业维权服务站，开展政企联动，定期收集企业的维权服务需求信息、发布集中法律服务通知公告、组织开展线上咨询、发布典型企业案例、在线宣传法律知识等活动，畅通企业诉求渠道，掌握企业中的维权诉求，形成上下联动、横向配合、政企协作、信息畅通、打击精准、保护有力的“一站式”维权平台。

2．加强重点点位布局谋划。在全县12个乡镇市场监管所建立“一站式”企业维权工作服务窗口；在工业园区和柃蜜小镇建立“一站式”企业维权工作服务站，加大对园区内企业及旅游景区维权帮扶。收集企业维权方面的问题线索，常态化开展企业维权跟踪服务。

（二）强化组织领导，建立部门协同联动工作模式

组建企业维权工作领导小组。成立由县政府分管副县长任组长，县市场监督管理局主要负责人为副组长，县直相关单位分管负责人为成员的企业维权工作领导小组，领导小组办公室设在县市场监管局，主要负责企业维权工作的统筹协调，定期组织各成员单位召开工作会议，分析研判企业维权方面的问题，并分行业组织相关成员单位解决维权问题。

（三）强化维权问题化解，建立问题化解闭环机制

建立企业维权问题“发现—汇总—交办—解决—反馈”闭环工作机制。以企业维权首席服务员或企业通过“一站式”服务平台反馈的问题为主，整合12345、12315服务热线和线下各企业维权工作服务站点等渠道发现企业维权方面的问题，形成台账汇总。将问题直接交行业主管部门，联系反映维权方面问题的企业，找准问题关键症结，限时办结，实打实推进问题解决；对需省市层面解决的问题由各行业主管部门按程序提交上级部门。行业主管部门解决问题情况及时反馈至领导小组办公室；领导小组办公室定期将维权问题化解情况进行通报。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各成员单位要高度重视企业维权工作，单位主要负责人作为企业维权办理的第一责任人，要切实负起责任，亲自过问指导，统筹调配资源支持加强维权服务工作力量。各成员单位要充分发挥各自优势和职能作用，共同研究解决推进过程中出现的新情况、新问题，着力构建长效协作机制，确保企业维权服务工作职能沟通衔接有序，切实促进企业健康发展。

（二）确保工作实效。各成员单位要组建企业维权工作专班，做到专人负责，确保工作落实，各部门专班工作人员要及时与诉求企业联系，主动了解诉求情况，主动受理、高效办理、切实办结企业维权方面的问题，对无法及时办结的须及时反馈沟通，要求做到诉求件件有回音、事事有落实，进一步促进亲清新型政商关系的构建。

（三）严把办理质量。各成员单位要对转办的企业维权问题开展认真分析研判，加强调查研究、主动沟通协商，切实解决企业维权方面的问题，建立问题化解长效机制，进一步优化企业发展环境。请各成员单位按月整理所负责平台（站点）处理企业维权问题的台账，不定期形成企业维权的案例，自方案印发之日起，每月20日前报送相关资料至领导小组办公室，联系人：刘玉霞，联系方式：13971802606，邮箱：117740516＠qq．com。

附件：1．企业维权工作领导小组成员单位及职责分工

2．企业维权工作各成员单位联系方式

附件1

企业维权工作领导小组成员单位及职责分工

一、主要职责

负责全县企业维权诉求的化解处理工作，全力维护企业在正常经营中的合法权益。

二、组成人员

组　长：何靖　　　　县政府副县长

副组长：丁刚宏　　　　县市场监督管理局党组书记、局长

成　员：县委宣传部、县信访局、县工商联、县法院、县发改局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、市生态环境局崇阳县分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县医保局、县政务服务大数据管理局、县林业局、县城管执法局、县公共资源交易中心、县税务局、县消防救援大队、县金融办、县营商办、各乡镇人民政府分管负责同志。

三、工作机构及成员单位职责

县委宣传部：依职能做好新闻出版、电影放映摄制发行活动等企业维权工作。

县信访局：负责在县信访局常态化设置企业维权窗口，协调解决企业在信访窗口反映的维权诉求。

县工商联：负责非公有制企业投诉服务平台管理和企业维权诉求办理回复工作。

县法院：负责解决企业在经营活动中出现的各类行政和民事纠纷等方面的维权问题。

县发改局：依职能做好粮油经营、规上服务业等企业维权工作，规范供水供电供气收费标准。

县教育局：依职能做好民办教育机构和校外培训机构等企业维权工作。

县公安局：依职能做好宾馆、旅店、保安行业、爆破作业、民用枪支使用、机动车安全检验等企业维权工作，解决破坏企业经营生产治安整治和侵犯企业知识产权等方面的维权问题。

县民政局：依职能做好养老和殡葬服务机构等企业维权工作。

县司法局：负责提供法律服务组相关工作，负责审理企业认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的行政复议申请工作，开展为企业提供相关法律帮助的措施和工作。

县财政局：依职能做好会计代账机构等企业维权工作，负责落实各项财政扶持政策，负责解决企业在参与政府采购、租赁行政事业单位场所收费等方面的维权问题。

县人社局：依职能做好人力资源服务等企业维权工作，负责解决企业在用工和劳动关系调解仲裁等方面的维权问题。

县自然资源和规划局：依职能做好从事测绘和城乡规划活动等企业维权工作，负责解决企业在用地和不动产登记等方面的维权问题。

市生态环境局崇阳县分局：依职能做好危险废物经营服务、排放污染物等企业维权工作，负责解决责企业在环保方面的维权问题。

县住建局：依职能做好建筑业、房地产开发、物业服务、燃气经营、城市供水等企业维权工作，负责解决企业在城市更新、旧城改造、用气、供水等方面的维权问题。

县交通运输局：依职能做好交通运输，负责解决企业在道路通行、客货运输、物流仓储等方面的维权问题。

县水利局：负责解决企业上水行政审批、依法缴纳水土保护补偿费、水资源费等方面的维权问题。

县农业农村局：依职能做好农、渔、牧及其辅助活动企业维权工作。

县文旅局：依职能做好文化、体育、互联网上网服务、星级酒店和娱乐业等企业维权工作。

县卫健局：依职能做好医疗机构、公共卫生等企业维权工作。

县应急管理局：依职能做好矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营等企业维权工作。

县市场监管局：负责专班办公室日常工作，负责企业维权工作的统筹协调，负责“一站式”服务平台日常维护管理，负责涉企行政事业性收费的监督检查，负责处理本部门和协调相关部门解决知识产权纠纷问题工作。

县医保局：依职能做好医保定点零售药店和民营医疗机构等企业维权工作，负责解决企业在医疗保险登记等方面的维权问题。

县政务服务大数据管理局：负责“12345”便民服务热线管理和企业维权诉求办理回复工作。

县林业局：依职能做好林木种子经营等企业维权工作，负责解决企业在林业用地等方面的维权问题。

县城管执法局：解决企业受垃圾清运、户外广告展牌、市政施工影响到其正常经营等方面的维权问题。

县公共资源交易中心：负责解决企业在招投标等方面的维权问题。

县税务局：依职能解决企业在涉税（费）等方面的维权问题。

县消防救援大队：依职能做好社会消防技术服务等企业维权工作，负责解决企业在消防安全方面的维权问题。

县金融办：依职能做好典当、商业保理、融资担保等涉金融企业维权工作，负责解决企业融资贷款方面的维权问题。

县营商办：负责对“一站式”企业维权机制先行区创建牵头单位的督办。

各乡镇人民政府：负责在辖区内综治中心和便民服务中心建立“一站式”企业维权工作服务窗口，做好辖区内企业维权方面的问题。

附件2

企业维权工作各成员单位联系方式