白霓镇十三五工作总结暨十四五工作谋划

白霓镇人民政府

一、过去五年工作回顾

过去的五年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期,是白霓发展史上至关重要的五年。面对复杂的疫情防控和艰巨的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和习近平总书记关于新冠肺炎疫情

控的重要指示批示精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,攻坚克难、奋勇争先,统筹脱贫攻坚、疫情防控、美丽乡村建设等各项工作,圆满完成了预定的各项目标任务,书写了无愧于时代的光辉篇章。

——始终坚持敢为人先,五年的筚路蓝缕创造了惊艳的“白霓奇迹”。坚持锚定目标不动摇,大力发展村级集体经济,全面消除“空壳村”,村集体经济总量增长4倍,集体资产总量增长近6倍。贫困发生率由2014年17.34%降至零,绝对贫困得到历史性解决。全国人大代表、大市村党支部书记程桔同志先后荣获全国脱贫攻坚奋进奖、中国青年五四奖章、全国三八红旗手、全国优秀党务工作者四块“国字招牌”。白霓镇先后摘得湖北省“四好农村路”示范乡镇、湖北省2017-2019年度文明镇两块“省级招牌”,先后获得咸宁市美丽乡村建设“十强”乡镇、咸宁市文明乡镇、咸宁市推进乡村振兴战略实施“十强”乡镇、咸宁市先进基层党组织四块“市级招牌”。回头岭村、纸棚村入选第五批中国传统村落名录,白霓商会成功创建“湖北省四好商会”;三特浪口温泉养生休闲度假区获评为省级旅游度假区。县委、县政府对白霓综合考核连续五年为优秀。

——始终坚持求真务实,五年的加压奋进跑出了发展的“白霓速度”。把招商引资作为“一号工程”、头等大事,带头抓招商引资,全面优化营商环境。五年来,跟踪洽谈项目43个,签订协议32个,合同引进资金55亿元,实际到位资金35亿元,引进企业40余家,小微企业达到215家,新增规模以上工业企业4家,新增2家外贸出口企业。落地建成缘福工贸、罗家山发电、当代教育、文昌实验学校、小自然田园综合体、浪口地球仓、廊桥遗梦花园等18个重点项目,推进君欢麻花、健发电器、天之诚玻璃钢船厂等8个企业扩规改造,白霓建材、白霓麻花、白霓纺织品牌逐步打响,全镇项目建设热火朝天,掀起经济发展新浪潮。2016至2019年,农村经济总收入增长28.2%,社会固定资产投资增长100.76%,农民人均纯收入增长28.54%。

——始终坚持突破突围,五年的产业发展铸就了全新的“白霓模式”。五年来,全镇新增茶叶、油茶、雷竹、中药材、水果、蔬菜基地15000余亩。重点建设了以杨洪为“两区”核心区地现代农业示范基地,以古堰湾为中心地农业采摘基地,打造了廊桥苗木花卉园等12个重点产业园,发展了石山茶叶等8个重点产业基地,“一村一品”特色产业格局逐步形成。大力发展旅游服务业,新建三特喜悦酒店、浪口周家畈田园综合体、油市小自然田园综合体、浪口地球仓等旅游园区,重点打造了远陂堰网红基地、古堰湾采摘基地、金盆荡户外基地,修缮了王世杰故居、龙泉古驿道等,有效保护和利用了文化遗产。五年来,全镇新增农家乐12家,新增酒店4家,全镇旅游服务业综合收入达到8000万元,较2016年增收200%。

——始终坚持久久为功,五年的辛勤付出得到了升级的“白霓风景”。五年来,修建农村公路160余公里,新建桥梁16座,刷黑道路总里程70余公里,高标准建成了古堰大道、思源路、沿河大道等乡村公路,提档升级了咸崇旅游公路、振兴大道、白界公路等旅游公路,振兴大道装上路灯,这些道路的修建构建起白霓大、中、小循环圈,为全域旅游奠定了坚实基础,是群众反响最好、认可度最高的民生工程之一。高标准配套了道路绿化,梧桐、银杏、红枫、水杉等交相呼应、错落有序,形成“一路一景、移步换景”的靓丽风景线。投资4000余万元完成高标准农田改造项目19个标段建设;争取资金完成小港、纸棚、龙泉等河堤整险加固工程,完成大市、洪泉、谭家等5个村石漠化治理工程。

——始终坚持生态优先,五年的生态坚守换来了秀美的“白霓形象”。坚决打好污染防治攻坚战,落实最严格的秸秆禁烧要求,对违反禁令的18人进行行政处罚;坚持以拆促建、以改促建,先后拆除20家养殖场、8家塑料颗粒厂、180处破旧房屋,改造农户厕所3433户,新建一座垃圾中转站、一座日处理1200吨的污水处理厂、8座微动力污水处理池和21座公厕,群众纷纷反映水质更好、垃圾更少,生态环境极大好转。坚持以点及面、示范带动工作模式,对村庄、道路、水体和集镇进行全覆盖、无死角的清洁。实现乡村干净整洁。坚持每半年开展一次人居环境整治拉练检查,形成了“比学赶超、争先创优”的浓厚氛围;狠抓“荒山造绿、产业增绿、通道覆绿”三大工程,实施精准灭荒项目13个,栽种树木200万余棵。全面落实“河库长制”,完成大市河、高堤河等主要流域河道整治,系统推进高堤河、龙泉水库等水源地保护,水库、河流水质明显提升。白霓的生态支撑力显著增强,天更蓝、山更绿、水更清的美丽图景已成为白霓人民过上更加幸福美好生活的生动写照。

——始终坚持以人为本,五年的民生建设增进了幸福的“白霓环境”。我们始终坚持以人民为中心的发展理念,打好打赢脱贫攻坚战,4个贫困村脱贫出列,2049户贫困户、7433贫困人口全面脱贫摘帽,贫困发生率由原来的14.93%下降至0.037%,历史性地摆脱了几千年来地贫困。新建集中安置点6个,扶贫车间7个、扶贫工厂5家,累计发放产业扶持、医疗救助、教育扶持、小额贷款近2亿元。投入资金1178万元全面补齐村级基础设施、公共服务短板,达到“九有标准”。新建崇阳县文昌实验学校、金龙公立幼儿园,完成县实验三小大白分校改造升级,教育质量更加均衡。热烈举办了“霓善霓美·十个最美”最美系列评选活动和红歌广场舞大赛,1600余名观众现场观看,视频点击率超20万人次,极大传播了社会正能量和文明新风尚。全力以赴打赢疫情防控阻击战,落实常态化疫情防控措施,有效保障了6.8万名白霓人民群众地生命健康安全。充分学习借鉴新时代“枫桥经验”,充分发挥综治中心作用,调解各类矛盾纠纷1387余件,其中化解历史遗留问题11件,切实抓好平安白霓创建,纵深掘进扫黑除恶专项斗争,落实安全生产“党政同责、一岗双责”,实现安全生产“零事故”,人民群众满意度、获得感极大提升,全镇一派平安和谐气象。

各位代表!一组组亮丽的数据,一块块沉甸的奖牌、一项项丰硕的成果,印证了极不平凡的辉煌历程。五年来,全镇党员干部群众经受了各种严峻考验,团结一心、砥砺奋进,破解了一个又一个难题,办成了一件又一件大事,打赢了一场又一场硬仗,向党和人民交出了一份合格答卷。之所以能够取得优异成绩,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,靠的是县委县政府的坚强领导,靠的是历届镇党委、政府打下的坚实基础,靠的是全镇人民的不懈奋斗。

在此,我代表镇政府,向所有关心、支持白霓发展的各级领导和参与、帮助白霓建设的同志们、朋友们以及勤劳善良、开拓进取的白霓人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少问题和不足,主要表现在:县域交通格局变化使白霓区位优势减弱,重大项目落户白霓较难;农业产业发展不能持之以恒,特色产业规模不大,发展的质量和效益不高;小微企业提档升级不快,高新技术产业发展不够,经济发展后劲不足;文化旅游产业发展缓慢,景区景点打造、文化品牌创建仍处于起步阶段;城乡基础设施建设和公共服务能力与群众期盼还有差距,民生领域仍有欠账,等等。对于这些困难和问题,我们一定要加以正视,直面挑战,攻坚克难,采取有效措施,努力加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是白霓镇经济社会高质量发展的战略机遇期。我们必须坚定发展信心,保持发展定力,发扬水滴石穿和伟大抗疫精神,努力在危机中育先机、于变局中开新局,推进全镇经济社会高质量发展。

“十四五”时期全镇经济社会发展指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的全面领导,贯彻落实省委、市委、县委决策部署,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面推进“富强、美丽、平安、幸福、清廉”“五个白霓”建设,持续答好乡村振兴必答题,奋力建成绿色发展先行区,全面开启社会主义现代化建设新征程,为建设新时代经济强镇美丽白霓而努力奋斗。

“十四五”时期全镇经济社会发展主要目标:锚定二○三五年远景目标,按照党中央决策部署和省市县工作要求,践行“绿水青山就是金山银山”理念,着力创建“富美乡村建设先行区、绿色产业发展示范区、全域旅游发展示范区、休闲康养建设先行区”,在高质量发展方面走在全省全市前列,在产业转型、新型城镇化建设、优化营商环境等方面取得新突破,在农业农村现代化、社会治理现代化、生态环境质量、人民生活水平等方面全面提升。

三、“十四五”时期全镇经济社会发展主要举措

(一)践行绿色发展理念,构建现代产业新格局

1.做优做绿第一产业。主要实施“万亩茶园、万亩药园、万亩果园、千亩菜园、千亩花园、特色工业园”六园工程。茶园,主要依托芽旗香茶叶基地,采取“农科院技术+绿投资金”合作方式,流转回头岭、石山土地建设2000亩生态有机茶园,依托茶产业链实现快速发展。同时,支持金星、小港建成1000亩茶园,力争三年建成万亩茶园。药园,支持各村建成至少千亩中药材基地,实施纸棚、杨洪5000亩中药材基地建设,确保三年内建成2万亩、五年建成4万亩中药材基地。果园,主要在106国道、振兴大道、产业大道等沿线建设大棚水果和生态果园,支持油市、谭家、杨洪精品果园建设,5年内建成万亩果园,打响白霓水果品牌。菜园,主要支持谭家、严垅建设大棚蔬菜基地,加强与各类学校的密切联系,打造成校园食堂的千亩菜园子。花园,主要是发展壮大廊桥苗木花卉基地,向振兴大道沿路和三溪村继续延伸,建成千亩苗木花卉园。特色工业园,主要是在发展大道沿线建设小微企业工业园,配套好基础设施,积极招商引资,统筹谋划、逐步推进有条件的企业进工业园。

2.做实做强第二产业。增强“发展是第一要务、环境是第一支撑、招商是第一抓手”的意识,把招商引资作为“一号工程”,强力推进“招大引强行动”,吸引大项目、好项目落户白霓。坚持大员上阵、全员出动,加快谋划招引一批千万元以上的产业类项目,每年力争实现新增落户企业5家以上。始终坚持项目为王,招、引、建更多好项目、大项目,用高质量项目推动高质量发展。大力发展小微企业,着力推动后溪工业园建设,力争5年建成1500亩工业园区并实现满园,积极推动边塞殷家手工艺孵化园建设,改造升级红株窝工业园,争创崇阳规上企业培育的摇篮;持续优化营商环境,做好“有呼必应,无事不扰”的金牌“店小二”,热情、积极、主动服务企业发展,体现担当作为,推动各项优化营商环境的政策措施落地生效,让市场主体“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。

3.做精做活第三产业。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素推进全域旅游发展,构建旅游全景化、全时化、全业化、全民化新格局,全力争创全省全域旅游示范镇。吃,主要发展40家农家饭店,能容纳100桌客饭接待,研发10道白霓特色菜,支持每村至少发展1家农家乐,同时发展水果、麻花、藠头、中药材等特色农产品,让游客对白霓农家菜回味无穷。住,主要改造建设500间乡村旅游客房,积极发挥浪口温泉优势,支持三特浪口温泉做大做强,推进小自然田园综合体扩建,谋划大市月山民宿、洪泉竹韵民宿、纸棚氧吧民宿,吸引市民下乡康养住宿,让市民尽享白霓生态。行,主要进一步优化白霓路网布局,全面优化大、中、小旅游循环圈建设,高标准配套道路设施和景观,让游客行的舒心。游,主要依托王世杰故居、龙泉古驿道、远陂堰、石枧堰、虎头冲古民居、大市鼓舞天下等历史文化遗产,打造乡村旅游景点,同时围绕景区标准进行建设,开展星级景区创建。购,主要实施“后备箱”工程,建设电商超市、农产品展销超市,研发白霓元素的文创产品,集中呈现白霓特色产品,让游客走时必带“伴手礼”,装满后备箱。娱,主要围绕农耕文化建设农事体验园、水果采摘园、亲子游乐园,依托媒体宣传效应,打造登山运动打卡地、婚纱摄影打卡地、网红媒体打卡地。

(二)实施乡村振兴战略,构建美丽乡村新格局

1.全面完善基础设施。推动“九有”补短板工程向“九有”强基础工程转变,在交通、水利、基本农田建设方面加大投入力度。实施公路畅通工程,加快建设“井字型”“大循环”交通路网,重点推进杨洪大道、发展大道连接线、小港大桥-石枧堰沿河大道、远陂堰-大市渡槽沿河公路等道路建设,实现村村通黑化道路。实施饮水提升工程,支持金星、白露建设自来水厂,推动集镇水厂、龙泉水厂改造升级。实施河堤整险加固工程,重点推动高堤河金龙-小港段整险加固,配套建好大市河、高堤河道水景工程,强化沟渠和水系联通工程,争创世界灌溉工程遗产品牌。实施全域国土整治工程,支持大市、白霓、洪泉、油市连片国土整治。

2.全面推进重大项目。重点谋划申报世界灌溉工程遗产、省级现代农业示范区、省级产业融合示范园、省级全域旅游示范区、回头岭3A级景区、皇阁山3A级景区、芽旗香茶公园等长远项目,逐步布局,稳步推进。重点升级洪泉演艺小镇、桥头书香小镇、浪口温泉小镇和大塘横空栈道、大市石匠工坊等特色项目。开发利用好香樟步道、东干渠健身步道、龙泉古驿道建设,积极推动集镇-远陂堰步道、古桥公园、金龙山公园建设,谋划在古堰大道举办马拉松比赛,打造成乡村健身运动最佳场所。

3.全面提升人居环境。启动实施人居环境整治提升五年行动,落实农村厕所“愿改尽改”,管好用好集镇污水处理厂,扩大处理覆盖面。实施生活垃圾无害化处理三年行动,在集镇试点推动垃圾分类收集处理,5年内实现垃圾分类全覆盖;加快村庄规划和集镇环境综合整治规划编制,加强农村整体风貌管控、基础设施建设、环境综合治理,建设生态质量优良、生产方式清洁、生活环境优美的美丽乡村。持续推进示范村和整治村建设,重点推动大市-油市-谭家美丽乡村示范片打造,建成全省美丽乡村示范带。实施擦亮白霓集镇工程,以“洁、绿、亮、畅、美”为目标,推进明清古街修复,实施集镇主街立面修复和弱电入地工程,改造街道人行道、路灯、绿化设施,不断提升集镇虹吸效应。实施全域国土绿化工程,加大通道绿化力度,分路段、分种类栽种道路景观树,形成“一步一景、移步换景”的景象。

(三)创新社会治理模式,构建基层治理新格局

1.推行新时代新风尚。充分挖掘鼓文化、古桥文化、景韶文化、农耕文化、提琴戏文化等,利用好米应生、王世杰等历史名人效应,开展特色文化节活动,擦亮白霓文化品牌。大力弘扬志愿服务精神,动员身边党员、优秀青年注册成为志愿者,引导道德模范、楷模人物、社会贤达等先进典型、知名人士注册成为志愿者,组建镇村志愿者和社会志愿者服务队伍,广泛开展志愿服务活动,形成“我为人人、人人为我”的社会风尚;充分组建和发挥好乡贤理事会、红白喜事理事会和村规民约作用,强化文明引导和思想教育,涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风,构建和谐邻里关系。

2.创新社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善预防和化解社会矛盾机制,坚持一手抓矛盾化解、一手抓社会稳定,发挥好综治中心作用,形成人民调解、行政调解、司法调解三方联动的矛盾纠纷多元化解格局,引导党员、老干部和乡贤参与矛盾调解,争取“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。大力开展文明平安卫生村、文明平安卫生村湾、五好家庭、最美村民以及“霓善霓美·十个最美”系列评选表彰活动,旗帜鲜明宣传典型,营造健康向上、稳定和谐的生活氛围。落实“一镇一法律诊所”“一村(社区)一法律顾问”,构建完备法律援助体系,推进群众知法守法、学法用法,以身边人说身边事、身边人教育身边人。

3.打造平安稳定环境。牢牢守住社会稳定和安全生产两个底线,确保社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,严格落实安全生产责任制,加大安全隐患整治力度,坚决遏制重特大安全事故。推动“智慧白霓”之“雪亮工程”实施,加快“平安乡村-智能看家”综治监控平台建设,打造镇域治理“白霓模式”。加强应急救援队伍建设,完善应急协调联动和快速反应机制,组建抗洪、打火、处突专业化队伍,达到“召之即来、来之能战、战之必胜”的应急处置格局。慎始如终抓好疫情防控常态化科学精准防控,做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

(四)践行以人为本宗旨,构建民生保障新格局

1.持续巩固脱贫成效。严格落实“四不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制,继续对贫困村、脱贫人口开展监测工作,定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零。着力发展村集体经济,强力推进每个村建成100亩以上中药材基地,重点建设大市-谭家产业扶贫带贫示范基地。强化易迁后续扶持,巩固完善全县6个集中安置点公共服务和配套基础设施,因地制宜在搬迁地发展产业,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。兜住民生底线,规范管理公益岗位,促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。

2.扎实推进民生事业。推进教育、文化、医疗等一体化建设。加快推进文昌实验学校二期工程建设,优化大白分校优质教学资源,集镇新建幼儿园2所,改造升级5所完小。争取全国文明城镇金字招牌。支持洪泉打造演艺小镇,积极举办广场舞、篮球赛、农耕趣味比赛等群众性文化娱乐健身活动,不断丰富群众精神食粮。加快乡村文化阵地建设,巩固提升公共文化服务设施。实施通讯升级工程,全面推动5G基站建设,实现20户以上自然村光纤铺设和4G网络全覆盖。围绕高效办成一件事,推动更多政务服务事项“进一网、能通办”“一件事一次办”,全面推行政务服务“一窗通办、一事联办、跨省通办”。

3.全面落实社会保障。落实社会兜底保障政策,高标准建设好农村养老院、农村福利院,鼓励各村依托良好环境试点推动农村养老院建设,打造成全县乃至全市养老宝地。落实就业优先政策,稳定高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业,实现零就业家庭动态清零。健全完善社会救助体系,统筹推进扶老、助残、救孤、济困、留守妇女儿童关爱等福利和慈善事业发展,让保障和关爱的阳光温暖每个人。

(五)强化自我革新意识,构建优质服务新格局

1.打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实中央和省市县委决策部署,切实把党委的工作思路转化为政府的行动实践;始终把百姓冷暖放在心上,围绕人民群众的心头之困、生活之急、发展之忧,千方百计做好事、解难事、办实事,切实关心和维护好群众利益。

2.打造法治型政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道,自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力,主动接受人大依法监督、政协民主监督等各方面监督。深化行政执法体制改革,缩减不必要的行政执法事项,防止政出多门,减少政策效应相互抵消。加大普法力度,完善公共法律服务体系,增强全民法治观念,夯实依法治国群众基础。

3.打造服务型政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨,对人民负责、为人民尽责。大力倡导雷厉风行的务实作风,高效率、快节奏推动各项工作开展。全面落实湖北省优化营商环境“30条”等政策规定,当好“有呼必应、无事不扰”的店小二,争做问题的终结者。瞄准“一网受理,只跑一次,一次办成”目标,多为企业松绑、多为群众解忧,让数据多跑路、群众少跑腿。

4.打造廉洁型政府。坚持“既要勤政又要廉政,既要干事又要干净”的理念,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,巩固提升全镇风清气正的政治生态。持之以恒纠正“四风”,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,用实际行动树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表!征程万里云鹏举,砥砺奋进开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督和支持下,始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持攻坚克难、志在必得的勇气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气,咬定目标不动摇,排除干扰不折腾,只争朝夕不懈怠,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩,再创白霓经济发展新辉煌、续写千年古镇新篇章,为建设新时代经济强镇美丽白霓而努力奋斗!