各村、镇直各部门：

《桂花泉镇冬季火灾集中治理“百日会战”行动方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

桂花泉镇党政综合办公室

2023年12月16日  

桂花泉镇冬季火灾集中治理“百日会战”行动方案

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国安全生产电视电话会议部署要求，深刻吸取近期火灾事故教训，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强冬季火灾防控，有效防范重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，推动全镇安全形势稳定向好，经镇党委、政府同意，决定从即日起到2024年全国两会结束，在全镇范围内开展冬季火灾集中治理“百日会战”行动（以下简称“百日会战”行动），方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处。精准研判，问题导向，开展5类重点对象攻坚整治，集中一百天时间，采取多元共治整体战、风险隐患歼灭战、消防宣传攻势战、督导问效主动战等方式，强力整改9类突出问题，确保全镇消防安全形势持续稳定向好，为全镇社会经济高质量发展、2024年“两节”“两会”营造良好的消防安全环境。

二、主要任务

紧盯最容易发生火灾、最容易导致亡人、最容易造成群死群伤的5类重点对象，开展风险隐患治理集中攻坚行动。

（一）组织开展消防安全重点单位风险隐患治理集中攻坚行动。各村、镇直部门、企业配合消防救援机构加大监督抽查和专项检查力度，“百日会战”行动期间，全镇消防重点单位全部检查一遍。建立重点单位监管人员责任制，逐一明确重点单位监管责任人，落实责任倒查制度，加强风险隐患整改。

（二）组织开展特殊敏感场所风险隐患治理集中攻坚行动。各村、镇直部门对学校、卫生院、加油站、液化气站、易地扶贫安置区，宗教场所，开展全面排查整治。

（三）组织开展“九小场所”风险隐患治理集中攻坚行动。按照《全省“九小场所”消防安全专项整治行动实施方案》（鄂消安〔2023〕5号）要求，继续推进“九小场所”专项整治，确保2023年12月底前完成整治工作。对“九小场所”集中连片形成区域性火灾隐患的，镇政府挂牌督办，综合整治。

（四）组织开展居住场所风险隐患治理集中攻坚行动。各村对辖区群众居住场所开展专项排查，重点纠治电动自行车违规停放充电等习惯性消防违法行为，宣传冬季用火用电用油用气和逃生自救常识，做好居住场所区域消防安全风险隐患排查。

（五）组织开展易燃可燃外墙保温材料和彩钢板风险隐患治理集中攻坚行动。组织对使用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑开展摸排，逐一设置警示标识，推动逐步落实更换措施。各部门在排查的人员密集场所中发现采用易燃可燃彩钢板违章搭建、分隔的，现场督促整改，对拒不整改或久拖不改的，提请县消防救援大队、住建局联合执法，督促整改。对在建工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等临时用房，使用易燃可燃彩钢板的，督促施工企业整改。

三、整治的突出问题

针对集中攻坚的5类重点对象，聚焦近年来群死群伤火灾关键致灾因素，重点整治以下9类突出问题：

（一）岗位人员责任不落实的问题。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。

（二）疏散通道不畅通的问题。人员密集场所在门窗上设置铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。擅自改变建筑布局，在疏散通道、安全出口违规设置“门禁”，妨碍人员疏散通道。

（三）违规存放易燃易爆危险品的问题。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（四）消防设施损坏停用的问题。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

（五）违规电气焊和施工作业的问题。电气焊作业人员无证上岗。违规使用明火，动火施工无审批。营业或使用期间，违规动火动焊作业。施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施。

（六）电气设备使用、线路敷设不规范的问题。单位用电安全管理制度不完善、不落实；未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备。电缆井、管道井封堵不严密、强弱电线设置未分开。电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题。

（七）电动自行车违规停放充电的问题。电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（八）宣传教育培训不到位的问题。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

（九）日常消防安全管理不严格的问题。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

四、工作措施

（一）打好多元共治整体战。一是要结合实际制定具体的实施方案，明确整治工作职责，召开专题会议动员部署，统筹推动各项工作落实。二是要落实“三管三必须”要求，组织开展摸排，确保无监管漏洞、盲区。

（二）打好风险隐患歼灭战。一是建立消防安全风险评估机制，要认真研判评估本地本行业冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，找准亡人火灾防控的薄弱环节，分级、分类制定并采取有针对性的防范措施。二是切实加大执法力度，对排查发现的问题隐患，能够当场整改的，督促场所负责人立即整改；不能当场整改的，明确整改时限，限期整改，到期复查，处罚结果要向社会公开，形成执法震慑。

（三）打好消防宣传攻势战。一是广泛开展消防宣传“五进”活动，在全社会营造“百日会战”行动浓厚氛围。二是复盘山西“11·16”、黑龙江“11·20”、江苏“11·20”火灾事故，剖析火灾原因，解读事故教训，组织开展案例警示教育。三是持续推进特殊困难群体的消防关照行动，组织驻村干部、村“两委”干部等逐户上门走访，帮助排查火灾隐患，开展面对面的宣传提醒。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。要明确工作任务，最大限度动员、发动各级、各部门开展火灾隐患排查整治，迅速掀起“百日会战”行动高潮。

（二）加强组织领导。桂花泉镇成立冬季火灾集中治理“百日会战”行动领导小组，统筹、协调、督导本地区“百日会战”行动，要建立健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，“查、改、治”一体化推进，打造政府主导、部门协作、齐抓共管、全员参与的消防安全“共管共建共治共享”新发展格局。

（三）严格奖惩激励。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，进行通报批评、约谈提醒；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行“一案双查”，严肃追究责任。