根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《土地利用年度计划管理办法》相关规定，为切实加强国有建设用地的供应管理，合理配置土地资源，促进土地节约集约利用，增强政府对土地市场的宏观调控能力，优化产业布局，保障项目建设用地需求，促进全县经济社会可持续发展，现结合崇阳县国土空间规划和土地利用年度计划，通过调查2022年度用地需求，特制定崇阳县2022年度国有建设用地供应计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央对自然资源管理工作的新要求，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，切实提高节约集约用地水平，不断完善资源保护和要素保障新机制；围绕以生态立县为根基、产业强县为核心、旅游活县为引导、城乡一体为载体，着力打造“一主两圈三区五城”的总体思路，为县域经济发展提供土地资源要素保障。

二、基本原则

（一）城乡统筹原则

坚持统筹城乡用地，控制增量，着力挖潜，充分利用现有建设用地，严格控制占用耕地；统筹城乡经济社会发展，通过优化城乡建设用地结构，达到土地配置与人口城镇化进程相适应的效果。

（二）节约集约用地原则

把节约集约用地放在优先位置，切实保护生态环境，促进经济发展方式的转变。以控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度为重点，运用市场机制和政府调控手段，落实最严格的土地管理制度，实施有效的激励和约束政策，调动用地主体节约集约用地的自觉性，促进崇阳县经济社会可持续发展。

（三）供需平衡原则

根据崇阳县国土空间规划确定的规划目标和指标，保持现有耕地面积基本稳定，严格控制各行业占用耕地数量，合理安排必要的建设用地，统筹兼顾各行业发展的用地需求，优先利用批而未供土地，积极盘活存量建设用地，提高土地的经济供给能力。

（四）有保有压原则

加大民生领域建设用地供应，用地计划指标安排要向医疗卫生、教育、交通等民生领域倾斜；优先保障乡村振兴和已列入政府新增投资计划的重点交通、能源等基础设施项目用地需求；合理安排各行业用地，实行差别化供地，支持优化产业结构调整和鼓励类产业的项目建设，对不符合产业政策、发展规划和市场准入标准的项目不予供地。

三、计划指标安排

（一）供地总量

崇阳县2022年国有建设用地供应总量控制在155.9189公顷（2339亩）以内。

（二）供地结构

崇阳县2022年国有建设用地供应总量中，商服用地为1.3838公顷，占供应总量的1%；工矿仓储用地为48.3574公顷，占31%；住宅用地36.7537公顷，占23.5%；公服用地31.5158公顷，占20.2%；交通运输用地37.9082公顷，占24.3%。

（三）用地布局

 本次国有建设用地供应计划以崇阳县国土空间规划为指导，着力打造“一主两圈三区五城”为目标，安排供地布局。供应指标应主要集中在天城、青山、石城、金塘、铜钟等乡镇。

（四）供应方式 

2022年计划供应的国有建设用地中，商服用地、普通商品房用地、工矿仓储用地等用地计划以出让方式供给，住宅用地中的公共租赁房、交通运输用地以划拨方式供给，公共管理与公共服务用地用地鼓励有偿使用。计划以出让方式供给的土地面积为91.7524公顷，占总供应面积的58.8%；以划拨方式供给的土地面积为64.1665公顷土地，所占比例为41.2%。 

四、政策导向

（一）优化空间布局

根据“统筹城乡，集聚建设”的指导思想，优先保障重点建设用地，推进工业建设用地向集聚区集中、集聚区向城镇集中、人口向城镇集中，提高基础设施运行能力和效率，有效控制建设用地规模，充分体现各类用地的主体功能并进行合理分区。

（二）优化土地供应结构

按照“适当控制总量、加快调整结构、着力挖潜改造”的原则。优先保证交通运输、公共服务设施建设和工业园区产业用地需求，保持住宅商品房和公共租赁房等保障性安居工程用地的平稳供应。大力发展乡村旅游业，保障商服用地的适度供应规模。

（三）促进土地集约节约利用

立足挖潜，整合现有资源，盘活存量土地。在城镇低效用地再开发规划基础上，将杂乱分散、不够规则、不便利用的碎块土地整合成利用价值较高的土地资源，提高土地利用的整体效率。工业园区新增工业用地全部实行“标准地”带方安出让，全面提高工业用地利用率和投入产出强度。

（四）发挥市场配置资源决定性作用。

继续推进土地市场建设，充分发挥市场配置土地资源功能。积极探索配套设施用地的市场化配置方式，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。按照法制化、规范化、程序化要求，进一步扩大土地使用权公开出让范围，健全统一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制。

五、保障措施

（一）精心组织，强化供地计划实施

在崇阳县2022年国有建设用地供应计划得到批准后，要做好计划的宣传、发布工作。各相关部门要按照年度供地计划，根据各自的职能职责加强协作、密切配合，及时协调解决本计划实施过程中的问题。特别是对本年度重点用地项目，要提前介入，按照“金牌店小二”的要求服务到位。

（二）规范操作，强化土地供应管理

按照供地计划按时序、有步骤的科学合理安排土地供应。严格计划管理，一经县政府批准，不得随意变更；严格执行建设项目用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制；严格落实用地全程管理，对新开工项目实行事前、事中、事后监测监管促进土地节约集约利用；严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序。

（三）建立平台，强化供地计划监管

充分利用一张图平台，及时、准确的掌握土地收储、供应的动态变化情况，为土地供应计划的执行、调整和动态管理提供依据；及时检验、分析计划执行情况，提高计划管理的工作效能和效率。