关于崇阳县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

——2022年8月30日在县十九届人民代表大会常务委员会第五次会议上

县发展和改革局

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，报告我县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2022年上半年计划执行情况

今年以来，崇阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、保发展、惠民生，凝心聚力、砥砺前行，实现了全县经济社会平稳健康发展。上半年，全县地区生产总值实现81.94亿元，增长5.4％，全市第二。

（一）经济结构持续优化，三次产业协调发展

农业生产势头良好。全县夏粮种植面积4.01万亩，同比增长0.3％；产量7704吨，同比增长3.4％。油菜夏收面积20.1万亩，同比增长8.5％；产量2.45万吨，同比增长27.7％。生猪出栏达到41.02万头，同比增长22.4％；生猪存栏39.1万头，同比增长11.4％。水产品产量8120吨，同比增长4.1％。茶叶面积达到9.37万亩，同比增长5.5％，产量2952吨，同比增长3.8％。水果产量4595吨，同比增长5.1％。中药材种植面积10.61万亩，同比增长59.5％，其中黄精6.04万亩，白芨2.25万亩。全县省市级农业产业化龙头企业33家，规上农产品加工企业41家。

工业生产加快增长。上半年，全县新增规上企业8家，规上企业达到112家，实现产值45.52亿元，同比增长15.1％；规上工业增加值增速12.3％，全市第一，高于全市平均水平4.3个百分点。工业投资同比增长30.4％，高于全市3个百分点；工业技改投资同比增长16.5％，高于全市10.2个百分点。申报高新技术企业15家、“专精特新”企业6家，通过科技型中小企业评价102家。完成技术合同登记113项，成交总金额5.6亿元。

现代服务业平稳发展。上半年，全县第三产业增加值41.18亿元，同比增长3％，占GDP比重达50.3％。全县21家规上服务业企业营业收入2.28亿元，同比增长13.1％。全县共接待游客347.15万人次，旅游综合收入23.58亿元，同比增长31％，成功申报为第二批省级全域旅游示范区创建单位。全县社会消费品零售额同比增长4.5％，全市第三。全县商品房销售面积　15.81　万平方米，同比增长　3　％。新进服务业规上企业6家，规上服务业企业达到21家。

（二）项目建设稳步推进，招商引资成效显著

项目建设成效显著。2022年，全县共计划实施重点项目313个，总投资631.3亿元，2022年计划投资239.6亿元。上半年，全县固定资产投资增速18.9％，在全市6个县市区中排名第一。全县313个重点项目共审批（备案）285个，占91.1％；开工建设275个，占87.9％；6个省级、20个市级重点项目分别完成全年目标的130％和124％。正大100万头生猪全产业链、七彩药王谷产业园、彰宸工程尼龙新材料生产线、锐启达鑫电子变压器骨架生产线等一大批重点项目建设进展顺利。全县累计争取各类项目资金26.5亿元，其中中央和省预算内、专项债券项目15个，下达资金2.7亿元。

招商引资卓有成效。上半年，全县招商引资新签约项目44个，引进合同资金168.18亿元。其中：农业项目6个，引进合同资金6.69亿元；工业项目27个，引进合同资金82.29亿元；三产项目11个，引进合同资金79.2亿元。新签约项目中，到位资金共计72.25亿元；引进省外资金38.97亿元。重点引进了总投资20亿元的崇阳现代渔业科技园项目、总投资15亿元的盈石（崇阳）物流综合产业园等项目。

（三）财政金融增长稳定，市场活力不断增强

财政金融增长稳定。上半年，全县实际完成地方一般公共预算收入47431万元，同比增长4.3％。争取债券转贷资金60229万元，其中：再融资债券19747万元、一般债券21182万元、专项债券19300万元。全县金融机构各项存款余额271亿元，较年初净增27.6亿元，增幅11.3％；各项贷款余额158.58亿元，较年初净增12.14亿元，增幅8.3％。全县普惠小微贷款余额36.1亿元，同比增长20.3％，支持普惠小微企业达9235户。金融机构累计为4000多户市场主体减费让利1473万元。

市场活力不断增强。市场主体总量跨越式增长，上半年全县市场主体总量达到51882户，同比增长18％；新登记注册资本（金）44.97亿元，同比增长10％。积极推进“四上”企业培育，全县新增“四上”企业52家，比2021年全年40家多12家。其中工业8家、商贸34家、服务业6家，建筑业2家、房地产2家。

（四）城乡建设步伐加快，生态环境稳步改善

城市建设加快步伐。2022年计划实施城市建设项目55个，计划总投资150亿元，已审批项目51个，审批率92.7％；已开工项目45个，开工率81.8％；已入库项目38个，入库率69％。聚焦自然生态公园城市建设，全力推进香山公园、黄金山公园、老旧小区改造等项目建设。新增绿地面积1.2万平方米，新增公园绿地面积35万平方米。

乡村振兴持续推进。全县统筹中央及省市县资金15874万元，重点推进脱贫村和脱贫人口产业帮扶和基础设施改善，实施产业项目96个、农村小型基础设施项目110个，雨露计划、公益性岗位等其它项目5个，拨付资金8789.044万元。实施产业奖补政策，新建村级集体中药材基地79个9000余亩。聚力美丽乡村示范创建，连片打造30个美丽乡村建设重点村，总投资35420.51万元用于基础设施和人居环境整治。

生态环境稳步改善。上半年，全县环境空气质量优良天数比例88.8％，PM10平均浓度49μg／m³，PM2.5平均浓度35μg／m3　。11个集中式饮用水源地水质和6个地表水监测断面水质达标率均为100％。全县12个乡镇均被命名为省级生态乡镇，实现了省级生态乡镇创建全覆盖；全县104个行政村被命名为省级生态村。

（五）民生领域持续稳定，社会事业全面进步

城乡居民收入持续增加。上半年，全县城镇居民人均可支配收入15334元，增长6.8％；农村居民人均可支配收入7448元，增长9.1％。市场物价总体稳定，各项保供稳价措施显成效，鲜菜、肉蛋等主要食品供应充足，涨幅较去年同期均有所回落。落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，城乡居民最低生活保障标准分别提高到600元／人／月、6000元／人／年，城乡特困供养标准分别提高到14400元／人／年、11388元／人／年。

社会事业全面进步。全县就业形势总体良好，上半年全县城镇新增就业3243人，完成全年任务5200人的62.37％；落实稳岗返还政策，全县208家企业返还金额321.9484万元；落实社保补贴政策，共发放补贴69.31万元；落实创业担保贷款及贴息政策，共发放399笔22214万元。教育事业不断发展，完成“联校网教”第一期16所初小信息化改造升级。深入推进健康崇阳建设，全力抓好新冠肺炎疫情防控，上半年全县累计核酸检测121.69万人次，共接种91.89万剂次；加快推进公共卫生补短板项目建设，县人民医院传染病防治病区、县疾病预防控制中心整体搬迁工程建设已全部完工。文化活动精彩纷呈，举办了“春满江南•醉美崇阳”2022年崇阳县“云赏花”线上直播等大型文体活动10多场次；县体育馆6月21日正式开馆，县博物馆7月1日开馆。营商环境持续优化，按照时间节点逐步推进落实惠企政策“免申即享”第一批14项清单，奖补资金1116.39万元。持续推进信用体系建设，开展失信主体名单认定，及时归集失信联合惩戒案例18例。市场监管不断强化，食品药品安全、药械化安全、特种设备安全和产品质量安全“零事故”。牢牢守住安全生产底线，全县未发生一起工矿商贸企业安全生产死亡事故，成功入选全省深化应急管理改革试点县。社会治安形势总体平稳，多项工作在全市名列前茅。

二、存在的主要问题

上半年，我县统筹疫情防控和经济社会发展，各项指标完成情况较好，但受外部环境和疫情防控双重影响，经济社会发展不确定因素增多，市场主体面临多重风险，转型升级压力大，重点项目推进乏力，总体情况不及预期。具体表现在以下几个方面：

（一）主要指标增速呈下降趋势，总体情况不及预期。一是从上半年主要指标完成情况看，我县各项指标虽在全市排名前列，但呈逐月下降趋势，且下降幅度较大。二是上半年全县GDP增长5.4％，分别高于全省、全市0.9个和0.7个百分点，但与全年10％的预期目标相差4.6个百分点。

（二）外部环境影响较大，疫情影响仍旧深远。一是外部环境的不确定性拉低了经济增长预期，造成企业经营成本大幅增加，企业利润锐减。二是国内散发性疫情对国内经济运行造成影响较为深远，全县文化旅游市场、消费市场、交通运输市场稍显疲软。

（三）企业总体规模偏小，产业转型升级压力大。一是工业企业总体规模偏小，企业竞争力不强，市场占有率不高，全市50强企业我县仅稳健公司1家。二是企业科技研发投入不足，高新技术产业占比较小，提质增效、科技创新能力有待进一步提升。

（四）重大项目明显缺乏，部分项目进展缓慢。一是重大项目明显缺乏。上半年，全县纳统入库182个项目中10亿元以上项目仅9个，占4.9％，重大项目的“顶梁柱”支撑作用发挥不明显。二是部分项目进展缓慢，形成实物工程量不大。

三、下半年工作措施

下半年，我们将坚持贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，全面贯彻落实国务院稳住经济大盘电视电话会议精神，推进稳经济增长一揽子政策措施落实落地，统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现全年预期。

（一）抢抓政策机遇，确保完成预期。一是紧紧围绕国务院确定的6方面33项稳住经济一揽子政策措施和省、市出台的相关落实举措，加强政策研究、逐条分析，全力推进稳住经济一揽子政策措施的快捷精准落地，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区。二是突出抓好经济运行调度。坚持问题导向，精准研判经济走势和苗头性、倾向性、潜在性问题，及时预测、预警、预案，切实加强分析调度，算好任务账、时间账、进度账，以旬保月，以月保季，以季保年，力争实现全年预期目标。三是全面加强农林牧渔业、工业、建筑业、批发零售和住宿餐饮、服务业等重点行业调度，密切关注重点企业运行情况，加强调度和跟踪服务，充分调动市场主体的积极性，全力协调解决供应链面临的各种问题。

（二）夯实经济基础，推进产业融合发展。一是发展现代农业。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保全县粮食播种面积在58万亩以上；大力推进“百千万”工程，重点打造涉及青山、铜钟、白霓和天城等乡镇50平方公里农业开发示范带；实施农产品加工业提升行动，加快推进正大100万头生猪全产业链、领康中药材生产、竹笋循环精深加工等项目建设，力争全年培育农业龙头企业5家以上。二是发展新型工业。坚持疫情防控和安全生产两手抓、两手硬，确保工业经济平稳增长，力争做到全年工业增加值增速不低于12％，新增规上工业企业12家以上，新增专精特新“小巨人”企业6家以上。跟踪抓好新申报的工业技改项目入库工作，确保全年工业技改投资增幅不低于22％。力争全年申报高新技术企业15家，高新技术企业总数突破45家，高新技术产业增加值占GDP比重达到9.5％。三是发展特色服务业。大力发展文化旅游产业，推进乡村旅游、民宿产业，争创全省全域旅游示范县。探索新型消费模式、重点消费领域放松限制等政策措施，多渠道、全方位、立体化开展促消费活动，以促进消费增长。发挥电商产业园引领作用，加快建设物资物流集散中心。积极拓展新型服务消费，重点发展医疗、教育、信息服务、健康养老、文化娱乐等生活性服务业。力争全年新增重点服务业企业8家，服务业增加值占GDP比重达到52％以上。

（三）扩大有效投资，推进重点项目建设。一是坚持“项目为王”理念，重点围绕全县313个重点项目建设，加大对项目调度，对未开工项目加强土地、用能、环评等要素保障，确保在9月底前全部开工、入库。加快推进水利、交通、能源、城市建设等基础设施项目谋划与建设，切实补齐基础设施短板。提前谋划2023年全县重点项目建设，确保项目建设规模不低于2022年。二是积极向上争资。紧盯上级政策做实项目前期，提前谋划2023年中央、省预算内和地方政府专项债券投资项目，争取更多的专项资金和地方政府债券支持。三是推进招商引资。坚持招商引资“一号工程”，大力实现“回归工程”，深挖产业链条，拓展招商思路，积极对接世界、中国500强企业，抓大引强，积极推进现有签约项目落地，推进重点在谈项目签约。着重引进新基建、新能源、光芯屏端等优质高端制造项目。力争全年招商引资签约项目60个以上，到位资金120亿元以上。

（四）财政金融联动，激发市场主体活力。一是全力确保税费收入目标，持续对房地产业、建筑业等行业开展纳税评估，通过评估挖潜增强组织收入主动权。加强部门沟通协调，及时获取土地出让、房屋销售、项目招标、工程进度、资金拨付等涉税信息，及时将税款征收到位。力争实现地方一般公共财政预算收入增长10％以上的目标。二是加大再贷款投放力度。积极向上级争取支农、支小再贷款限额，加大对全县小微、民营企业和涉农领域信贷投放，引导金融机构降低贷款利率；指导相关金融机构运用交通物流专项再贷款、科技创新再贷款、碳减排支持工具等助力各类市场主体纾困发展。三是突出抓好助企纾困。全面落实中央、省、市各项惠企政策，支持市场主体健康发展。深入实施“市场主体增量提质”行动，为市场主体准入、经营、竞争、退出提供全生命周期服务，实现市场主体年均增幅保持10％以上。

（五）统筹城乡发展，着力改善生态环境。一是加快县域基础设施建设，补齐县城污水处理、地下管网、天然气供应等基础设施短板；加大临街闲置土地利用率，年底建成4个“口袋公园”；持续推进“擦亮小城镇”建设，达到配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇要求；加大城市停车位建设力度，加快推进智慧停车项目建设；加快推进老城区立面改造及硬件设施提档升级，推动城市整体形象品质提升。二是大力促进乡村振兴，抓紧抓实脱贫攻坚成果巩固、美丽乡村建设、区域协作等重点工作；加强农村人居环境和综合服务设施建设，持续推进30个美丽乡村示范村建设；合理利用农村文化遗产资源，打造特色鲜明的乡村文化品牌；深入推进乡村文化建设，挖掘传承崇阳乡土文化。三是保护和改善生态环境。统筹谋划辖区内国土空间生态修复工作，建立健全生态修复体制机制；推动全域土地综合整治项目建设，促进耕地保护和土地集约节约利用；加快推进建筑垃圾回收综合利用项目，规范建筑垃圾处置行为；加快推进生活垃圾填埋场生态修复，消除垃圾填埋场对周边环境及地下水的环保影响；加快推进垃圾分类实施，尽快实现城区生活垃圾分类全覆盖，各乡镇逐步推进的工作格局。

（六）保障和改善民生，推进社会事业全面发展。一是保障和改善民生。继续推进全民参保计划，以农民工、个体灵活就业人员、新业态从业人员等群体和县经济开发区工业企业为重点，持续推进参保扩面。用好援企稳岗政策，做好失业保障、低保和困难群众救助工作，努力为特殊群体排忧解难。推进医保支付方式改革，落实国家、省DRG／DIP支付方式改革三年行动计划，探索我县DIP支付方式改革，逐步建立总额预算和按病种分值付费（DIP）体系；抓好2023年度城乡居民医保征收工作，确保参保率达100％。二是全面推进社会事业发展。统筹推进设备配置、教师配备和招生入学等工作，提前制定预案，确保崇阳二中秋季顺利开学；进一步畅通“强基计划”渠道，让更多“尖子”学生通过“强基计划”考上名校。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，建立完善疫情预警多点触发机制，加强重点领域、重点人群、重点环节的排查管控；进一步完善体制机制，巩固扩大医改成效，高质量推进紧密型医共体建设。打造城市文化品牌，建好城市地标一塔（阁）一台两馆一院，即文昌塔（阁）、提琴戏大舞台、崇阳革命历史纪念馆和崇阳铜鼓暨农耕文化展示馆、桃溪书院；积极推进县文体中心二期项目、天门谷乡村乐园项目和金龙游泳馆项目。持续优化营商环境，深入推进商事登记和审批服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。全面实行市场主体准入负面清单管理，建立公开透明、预期稳定的市场准入规则。持续推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，开展校园周边食品安全问题专项整治行动和网络餐饮食品安全专项整治行动，切实保障食品安全。

主任、各位副主任、各位委员，下半年我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，努力完成全年发展目标任务，以优异的成绩迎接党的二十大的胜利召开。