关于崇阳县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

—2023年8月25日在崇阳县第十九届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

县发展和改革局局长  谭初华

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，报告我县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2023年上半年计划执行情况

今年以来，崇阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，大力实施强县工程，全力打造武汉都市圈自然生态公园城市样板区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的崇阳篇章，全县经济社会呈现“稳中向好、进中向上”的发展态势。

（一）经济保持稳定增长，三次产业协调发展

经济保持稳定增长。上半年，全县GDP完成88.2亿元，同比增长5.3％；规模以上工业增加值增速9.7％，高于全市增速5.6个百分点；固定资产投资增速7.9％，高于全市增速4.8个百分点；全社会消费品零售总额完成48.77亿元，同比增长9.3％，高于全市增速0.1个百分点；公共财政预算收入5.04亿元，同比增长6.3％；全县金融机构各项存款余额314.31亿元，增幅16％；全县金融机构各项贷款余额184.05亿元，增幅16.1％；城镇常住居民人均可支配收入16172元，同比增长5.5％；农村常住居民人均可支配收入7962元，同比增长6.9％。

农业生产再获丰收。上半年，全县农林牧渔业现价总产值27.25亿元，同比增长7.3％。粮食作物播种面积59.97万亩，同比增长1.16万亩，增幅2％；夏粮产量0.76万吨，同比增长2.7％；油菜籽产量2.63万吨，同比增长7.3％；生猪出栏47.15万头，同比增长14.9％。新发展特色农业产业基地面积1.15万亩，其中茶叶面积0.05万亩、水果面积0.1万亩、中药材面积1万亩。全县43家农产品加工企业产值12.89亿元，同比增长32.2％。新增合作社38家、家庭农场108家、市级重点龙头企业11家。

工业经济持续壮大。上半年，全县122家规模以上工业企业累计完成产值45.92亿元，同比增长5.9％；工业增加值增速达到9.7％，高于全市平均水平5.6个百分点；工业增值税1.3亿元，同比增长268.9％。工业投资项目39个，完成投资26.9亿元，同比增长15.1％；其中工业技改项目17个，完成投资7.1亿元。金源鸿食品加工、湖北彰宸工程尼龙新材料生产线项目等28个工业项目建成投产。

现代服务业加快发展。上半年，全县服务业增加值45.46亿元，同比增长6.2％，占GDP比重达到51.6％。重点服务业企业引领发展，全县31家规上服务业企业实现营业收入2.81亿元，同比增长17.1％。旅游业不断升温，旅游接待456.3万人次，实现旅游收入31.15　亿元，同比分别增长31.4％、32.1％。物流业加快发展，6家规模以上交通运输服务业企业营业收入0.98亿元，同比增长32.1％。电子商务持续繁荣，电商产业园登记意向入驻企业30家，已孵化入驻企业有42家。房地产保持较快发展，全县商品房销售面积14.95万㎡，商品房销售额7.08亿元。

（二）项目建设快速推进，招商投资效果显著

项目建设快速推进。全县计划实施重点项目318个，总投资624.4亿元，上半年，已审批（备案）项目235个，占73.9％；已开工建设206个，占64.8％；全县固定投资完成69.35亿元，同比增长7.9％。湖北彰宸工程尼龙新材料生产线项目、兴民钢圈美国赫斯全自动汽车钢圈生产线扩建等重点项目建成投产，崇阳现代渔业科技园一期工程、咸通高速公路小岭互通建设工程等重点项目快速推进，木三李水库、通修高速等重点项目获批。

招商引资循序渐进。上半年，全县共完成招商引资新签约项目28个，引进合同资金79.35亿元。其中：农业项目2个，引进合同资金0.56亿元；工业项目20个，引进合同资金62.04亿元；三产项目6个，引进合同资金16.75亿元。重点引进了总投资20亿元的青鲟鱼子酱生产项目、总投资6亿元的百曼新能源光伏发电等项目。

（三）财政金融稳定回升，市场潜力不断释放

财政金融稳定回升。上半年，地方一般公共预算收入完成5.04亿元，同比增长6.3％，超序时进度4个百分点。一般公共预算支出25.7亿元，同比增加3.44亿元，支出同比增长15.4％。上半年共向上争取资金32.13亿元，较去年增加5.9亿元，增长22.5％；新增债券资金8.24亿元，同比增长103.7％。全县金融机构各项存款余额314.31亿元，增幅16％；全县金融机构各项贷款余额184.05亿元，增幅16.1％。

市场潜力不断释放。上半年，全县市场主体总量达到5.53万户，同比增长6.7％；新登记市场主体4128户，居全市第1，完成了全年新发展5000户目标的82.3％，超额实现了“双过半”。全县新增“四上”企业64家，其中工业8家、商贸45家、服务业9家、房地产2家，为全县县域经济增长提供了强力支撑。全县社会消费品零售总额完成48.77亿元，同比增长9.3％。

（四）城乡环境不断优化，生态质量明显改善

城市品质不断提升。上半年，全县共实施城建项目28个，计划总投资15.01亿元；已开工22个，城北片区雨污分流建设项目（一期）、崇阳二中污水管网改造工程等项目进展顺利。实施老旧小区改造项目18个，总建筑面积51.83万㎡，计划投资1.04亿元。已敷设中低压燃气管道　112.92公里，安装覆盖用户3万余户，累计完成投资额7689.37万元。老旧管网改造逐步推进，城区供水范围进一步扩大，浪口大桥至小港村管网已竣工通水。城区林荫道路率达到70.67％，建成区街道树冠覆盖率41.07％；城市公园绿地面积157.39公顷，人均公园绿地面积12.03平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到87％，公园免费开放率100％。

乡村建设提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，成功申报5000万元“中彩项目”。深入开展农村垃圾治理，以“五清一改”、“共同缔造”为重点，对全县范围内所有的村庄进行集中整治，共投入资金5000万元，重点打造武深连接线、106国道示范片区13个示范村。因地制宜开展乡村建设，进行景观节点打造和建筑翻新，实现“一村一特色、一村一景观”，全面实施“擦亮小城镇”行动，统筹推进传统古村落，历史建筑保护和整体利用，深入挖掘乡村生态资源。完善村庄布局规划和村庄建设规划，依照功能定位匹配项目和资金，推进城镇公共文化设施保障向农村地区覆盖延伸。

生态质量明显改善。上半年，全县大气环境质量优良率85.7％，较去年下降了2.8个百分点；PM10平均浓度62，较去年同期增长26.5％；PM2.5平均浓度40，较去年同期增长11.1％。11个集中式饮用水源地水质和6个地表水监测断面水质达标率均为100％。开展国土绿化、生态修复和营造林等工作，累计完成义务植树200万株，人工造林0.45万亩，退化林修复6.82万亩，封山育林4.65万亩，通道绿化77公里。申报建设省级森林城镇1个、森林乡村4个。

（五）民生福祉有效改善，社会事业持续进步

民生福祉有效改善。基本民生保障有力。全县民生性支出18.15亿元，占一般公共预算支出比重75.4％。居民收入持续增长。上半年，城镇居民人均可支配收入16172元，同比增长5.5％；农村居民人均可支配收入7962元，同比增长6.9％。物价水平总体稳定，生活必需品储备充足。社会救助力度进一步加大，城乡居民最低生活保障标准分别提高到680元／人／月、590元／人／月；城乡特困供养标准分别提高到1360元／人／月、1076元／人／月，集中供养孤儿和分散孤儿分别提高到2400元／人／月、1500元／人／月。

社会事业持续进步。落实就业优先政策，上半年全县城镇新增就业3591人，就业补助资金支出1788.88万元。社会保障有效落实，全县基金征收3.48亿元，企业养老保险参保3.96万人，机关事业单位参保1.62万人，城乡居民养老保险参保23.5万人，工伤保险参保2.46万人，失业保险参保2.26万人。文教卫生均衡发展，新增规上文化企业　11家，文化“四送”惠民受好评，公共文化场馆（文化馆、图书馆、博物馆）服务122.95万人次，人均接受文化场馆服务次数持续好转。教联体办学初见成效，我县教联体建设多次在全省教育工作会议上作经验交流，今年上半年，全省10多个市州、40多个县市区来我县交流学习，我县教联体建设被确立为全省强县工程试点县，全省仅有3个，学校建设项目资金投入3900万元。医养结合积极推进，医疗服务品质全面提升，崇阳县人民医院康养院投入使用，县中医院与崇阳颐和养老护理中心合作，在机构内设一级医疗机构，设置养老床位83张；县医院三级医院创建加快推进，增加床位300张达到800张。市场监管不断强化，食品药品安全、药械化安全、特种设备安全和产品质量安全“零事故”。牢牢守住安全生产底线，全县未发生一起工矿商贸企业安全生产死亡事故。社会治安形势总体稳定，信访维稳秩序持续向好，社会总体和谐。

二、存在的主要问题

总体来看，上半年计划执行情况总体情况较好，各项指标进展顺利，但是外部经济环境依然复杂严峻，不确定性、不稳定性因素仍然较多，下半年经济工作面临的压力和挑战仍然很大。具体表现在以下几个方面：

一是县域经济发展质效不优。县域经济总量偏小，上半年全县GDP总量88.2亿元，仅占全市9.4％。产业结构不优，三次产业结构比18.4∶30.0∶51.6，一产占比偏大，高于全市8.2个百分点；二产占比偏小，低于全市13.3个百分点，其中工业占比23.8％，低于全市14.7个百分点。经济外向度不高，有出口实绩的生产型外贸企业仅15家；截至目前，我县实际利用外资还尚未破零。

二是企业生产经营困难较大。企业生产经营面临较大困难，企业亏损面扩大，部分企业受下游需求减少和上游原料价格上涨及供给不足等多重因素影响，生产积极性不足，产品价格倒挂。工业技改投资明显不足，由于市场不景气、经济下行压力等原因，致使企业在技改项目建设上存在观望情绪，上半年，全县工业技改投资同比下降38.7％。

三是内需增长动力不足。从投资看，项目建设乏力，在库项目支撑不足，上半年全县新纳统入库项目和总投资同比均呈下降趋势。从消费看，企业规模总量不高，年社零总额超亿元的企业仅2家；新型消费业态发展缓慢，电商企业、连锁零售企业等新业态的培育和引进方面基础较弱、措施较少。从招商看，招商项目不管是体量、个数都不理想，尤其在重大产业类项目招引方面还有待加强。

四是民生保障还存在短板。居民收入预期还在恢复，城乡居民收入差距依然较大；城镇就业压力较大，职业技能培训进展缓慢，高校毕业生就业增幅小；生活必需品保障有待加强，天然气、液化气等价格偏高。

三、下半年工作措施

下半年，我们将紧盯全年目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，继续保持“拼、抢、实”的工作状态和“深实严细久”的工作作风，统筹做好各项工作，确保完成全年经济社会发展目标任务。

（一）聚焦转型升级，加速三大产业高质量发展

大力发展智慧农业。加大农业机械新技术推广工作，力争主要农作物耕种机械化综合率达到66.1％以上；强化农机安全生产，完成新型职业农民教育培训任务；提升农产品加工转化水平，促进一二三产业融合发展。

大力发展新型工业。优化产业转型升级投资结构，提高工业重点项目投资占比；全力提升我县工业产业水平，推进产业向高端化、智能化、绿色化发展；大力推动工业“强链、延链、补链”行动，带动产业链协同企业共同发展。

大力发展现代服务业。强力推进旅游品牌创建，扎实抓好省级全域旅游示范县创建工作；打造一大批微景点景区，为旅游业兴起注入新活力；加快发展新兴服务业，大力培育现代化物流，提升崇阳县电商仓储物流中心作用。

（二）聚焦项目建设，充分发挥项目主攻作用

加大项目建设力度。强化进度管理，突出抓好项目审批、开工、竣工等关键节点；强化项目调度，继续实行一月一进度通报、两月一对标考核、三月一集中讲评；着力解决好项目突出性问题，对重点项目专门开辟审批“绿色通道”。

加大项目投资力度。聚焦投资方向抓争取，用好用活财政专项资金、政府债券资金，力争更多项目资金落户崇阳；聚焦省市战略抓谋划，围绕全县流域综合治理谋划的项目抓推进；聚焦当前重点抓推进，加快重点项目建设进度。

加大项目招商力度。严格落实项目建设“四联”责任制，确保项目快开工、快建设、快投产；牢固树立“走出去、引进来”的招商理念；科学制定招商路线图，大力营造招商氛围，努力将潜在机遇转化为招商引资成果。

（三）聚焦城乡发展，加快提升生态文明建设

着力提升城市品质。推进城市基础设施建设，扎实抓好污水治理工作；加大老城区改造力度，继续推动老旧小区改造项目；抓紧水域综合治理，开展城市供水老旧管网调查摸底，加快制定和实施供水管网改造建设方案。

持续助力乡村振兴。做强畜牧主导产业，重点抓好养殖企业生猪生产；做优茶果蔬特色产业，抓好蔬菜标准化生产基地建设；大力推动农业项目建设，积极争取中央、省市专项资金；紧盯农业农村经济关键指标，持续助力乡村振兴。

加强生态文明建设。开展国家生态文明建设示范县复核工作，打好保卫战；聚焦蓝天保卫战，坚决推进洗城、错峰、油气回收等各项工作；聚焦碧水保卫战，统筹水资源、水生态、水环境治理；聚焦净土保卫战，加强土壤污染修复治理。

（四）聚焦财金联动，持续激发市场主体活力

强化财金协同联动。紧盯年度税收缺口，培植新的税源；紧盯再生资源生产情况，及时兑现扶持政策，确保工业税收正增长；加强新能源、新材料等行业领域金融服务，加大科技金融产品创新，着力推动科创金融加快发展。

持续激发市场活力。营造更好市场准入环境，最大限度降低市场主体创设的制度性成本；深化“证照分离”改革全覆盖，争取更多外资企业到崇阳落户；营造更好公平竞争环境，着力为不同类型市场主体打造同台竞技的舞台。

（五）聚焦民生福祉，全面推进社会事业发展

加大保障民生力度。坚持就业优先战略，认真落实更加积极的就业政策；加快完善社会保障，持续扩大社会保险覆盖范围；扎实开展建筑业参加工伤保险专项扩面行动，巩固建筑领域按项目参保工作；积极响应民生诉求，着力解决民生问题短板和弱项。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，统筹推进城乡义务教育均衡发展；继续深化医药卫生体制改革，高质量推进紧密型医共体建设；实施文化惠民工程，继续加强文化活动“四送工作”；持续抓好社会综合治理、安全生产、市场监管等各项工作，推进社会和谐稳定。

主任、各位副主任、各位委员，下半年我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，紧盯目标，全力冲刺，群策群力扎实工作，为全面完成全县2023年经济社会发展目标任务而努力奋斗！