关于崇阳县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2024年1月4日在崇阳县第十九届人民代表大会第三次会议上

崇阳县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将崇阳县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请县十九届人大三次会议审议，并请县政协委员和列席代表提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“推进全省加快构建新发展格局先行区”，建设“武汉都市圈自然生态公园城市样板区”的目标定位，坚持高质量发展方向不动摇，统筹发展和安全，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定。预计全年，全县GDP增速6％；规模以上工业增加值增速3％；固定资产投资增速10％；社会消费品零售总额增速10％；地方一般公共预算收入增速12％；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速7.5％和8％。

——农业生产稳产增效。我县2023年完成粮食作物总播种面积60.51万亩，较上年增加1.7万亩；粮食总产量23.1万吨，较上年增加1.21万吨；油菜产量2.63万吨，比上年增加1800吨，增长7.3％；全县生猪出栏91.04万头，存栏50.8万头；水产品产量达到15725吨，较上年增加5％；中药材种植面积达到12.61万亩，产量达到31340吨，同比增长18.85％和18％；茶叶种植面积达到9.67万亩，产量6384吨，同比增长1.6％和4.76％。

——工业生产回稳向好。全年新增规模以上工业企业11家，规上工业企业达到125家。预计全年规上工业企业累计完成产值96亿元，同比增长2％；规上工业增加值增速达到3％。全县实施工业技改项目38个，完成投资额16.5亿元。全县获认定高新技术企业29家，年底高新技术企业拥有量达到65家，高新技术产值增加值占GDP比重10％。全县新增3家省级专精特新中小企业，9家企业获批创新型中小企业，市级智能化制造数字化示范企业实现零突破。清洁能源产业规模进一步壮大，中节能沙坪光伏电站、储能电站、华电菖蒲光伏电站投入运营，华能方山、天城香山光伏电站开工建设；土桥抽水蓄能项目成功落户。

——项目建设平稳运行。全县共谋划重点项目318个，总投资624.4亿元，其中省级重点项目4个，总投资50.7亿元；市级重点项目21个，总投资100.1亿元。全年共实施项目211个，完成固定资产投资141.8亿元，同比增长10％，湖北彰宸工程尼龙新材料生产线、崇阳县经济开发区双创园工程等重点项目竣工投产。全年共争取中央、省预算内和财政专项资金等项目47个，资金2.58亿元。全年招商引进亿元以上项目32个，引进资金133.3亿元。

——市场主体量质齐升。全县实有市场主体56107户，同比增长6.7％，新登记市场主体6329户，完成了全年新发展5000户的目标。全县新增“四上”企业达到68家，其中工业11家、商贸45家、服务业9家、房地产3家。新兴市场形势向好，全县电商企业共259家，网上交易量达9亿元。成功创建省级全域旅游示范区，预计全年旅游人次达912.6　万人次，同比增长31.4％；旅游总收入达62.3亿元，同比增长32.1％。

——财政金融保障有力。全年地方一般公共预算收入完成8.96亿元，同比增长12％。地方税收收入完成5.74亿元，占全年地方一般公共预算收入64％；全年地方非税收入3.22亿元，占全年地方一般公共预算收入36％。年末存贷款余额分别达到315亿元、190亿左右，比年初分别净增35亿元、25亿元，贷存比60％。预计年底新型政银担业务在保余额达到6亿元，完成年度目标任务的150％。

——乡村振兴有序推进。健全防止返贫动态监测，统筹安排足额资金为监测户落实“N＋X”帮扶政策。做好脱贫人口增收推进就业创业，落实“雨露计划”补助1903人，发放补助金285.45万元、产业奖补资金970.34万元。总投资2.48亿元的世界银行“绿色农业和乡村振兴示范”贷款项目正式落地，总投资1.49亿元的中彩石城示范项目顺利开工。农村寄递物流按时全域覆盖，实现了全县所有行政村“一村一站点”全覆盖。全域公交示范县创建验收通过，已开通运营城乡公交8条主线、38条支线；乡镇公交覆盖率达到了100％，187个行政村中已通178个，覆盖率达到95.1％。石蔡大桥正式开工建设。

——城市功能不断完善。全年共谋划和实施崇阳县大城建重点项目66个，累计完成投资48亿元。城市雨污分流管网建设项目进展顺利，已完成污水管网29.11公里。完成老旧小区改造项目18个，总建筑面积51.83万㎡，总投资1.04亿元。城市供水范围延伸至文昌学校、成飞科技、白霓镇浪口村和小港村、香山外国语学校等地；城市供水普及率达99％以上，水质综合合格率达到100％。城市天然气项目进展顺利，已敷设中、低压燃气管道123公里，安装覆盖用户3万余户。全年新增4／5G站点100个，完成4／5G站点500个目标。四桥拆除重建工程进展顺利，预计年底可顺利通车。

——生态环境综合提质。截至10月底，我县空气优良率91.4％，较去年同期上升3.8％；PM2.5均值浓度31.8，较去年同期上升7.8％；PM10均值浓度47，较去年同期上升9.3％；综合指数为3.07，较去年同期下降了0.3％，全省排名26位；我县8个地表水考核断面和22个饮用水水源地达标率均为100％。开展国土绿化、生态修复和营造林等工作，累计完成义务植树200万株，人工造林0.45万亩，退化林修复6.82万亩，封山育林4.65万亩，通道绿化77公里。建设省级森林城镇1个、森林乡村4个。完成5个矿山生态修复治理，总面积达到631.24亩。

——民生领域成效斐然。始终把稳就业作为工作的重中之重，预计全年城镇新增就业7700人，新增高校毕业生就业创业人数1700人。全县居民消费价格平稳，各类商品涨幅较去年同期均有所回落。预计年底参加城镇职工基本养老保险56655人；工伤保险参保25200人，失业保险参保23508人。救助供养标准动态调整，城市和农村居民最低生活保障同比分别增长13.3％、18％；全年累计救助城乡困难群众40119人（次），发放救助资金1.1831亿元。

——社会事业统筹推进。教育改革持续深化，教联体办学初见成效，全县127所义务教育学校已经全部纳入教联体建设；新改扩建14所中小学校舍38000平方米，新增公办幼儿园、公办义务教育学位1900个；崇阳一中被教育部和中央军委政治工作部评为中小学国防教育示范学校。文化事业稳步发展，先后组织开展“村晚”、“油菜花节”、“雷竹文化节”等民俗节庆活动，并组织美术、书法、摄影作品和非遗下乡展览，举办了第十二届提琴戏剧节；全市规模最大、标准最高的游泳馆金龙游泳馆建成正式投入使用，县文体中心二期即将建成投入使用，全县文体场所全年服务人数达280万人次。卫生资源持续丰富，投资1200万元新建第二人民医院住院楼已投入使用，投资1.5亿元整体搬迁崇阳县妇幼保健院一期主体工程已完成；全县开放床位数达到3064张，每千常住人口拥有医院床位数达到7.19张，每千常住人口执业医师（含助理）数量达到2.84人。医保支付方式改革稳步推进，开展医保电子凭证推广和应用，全县医保结算总人次111万人次，医保电子凭证结算28.77万人次。营商环境持续优化，完成“一网通办”平台建设，全县基本形成以县政务服务中心为龙头，建成了11个乡镇便民服务大厅为纽带、203个村（社区）便民服务室为基础的三级政务服务体系。安全生产形势持续稳定向好，全县无较大及以上生产安全事故发生。平安创建持续开展，社会治安形势整体稳定。全县统计、老干、审计、机构编制、信访、退役军人、电力、通信、民宗、保密、国防、人防、档案管理、机关事务、工青妇、工商联、残联、文联等各项社会事业健康发展，民生福祉进一步提升。

虽然2023年全县经济发展有为有位，社会发展平稳健康，但在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临诸多困难和问题，主要表现在：一是受复杂宏观环境影响，我县投资增长后劲不足，经济增长面临一定的下行压力。二是结构性矛盾依然突出，要素保障、节能减排压力增大，转型升级任重道远，市场主体经营困难加剧。三是综合交通、现代物流、水利等基础设施建设还存在一些短板，对更高水平发展的支撑能力还有待提高。四是区域环境质量有待提升，臭氧污染治理、水环境、农业面源污染治理等方面还需进一步加强。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标

2024年，我们依据“十四五”规划目标和二〇三五年远景目标，结合2023年全县各项主要指标完成情况，拟定2024年全县国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长7％，规模以上工业增加值增速8.5％，公共财政预算收入同比增长8％，全社会固定资产投资增速10％，社会消费品零售总额增速12％，进出口总额增速10％，城乡居民收入增速与经济增长速度基本同步，城镇登记失业率控制在3.5％以内，生态环境质量持续改善，完成省市节能减排任务。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，准确把握新时代高质量发展的新要求，统筹推进流域综合治理和先行区建设，大力实施强县工程，扎实推进城镇和产业集中高质量发展，努力实现县域经济更快更好地发展。

（一）促转型，实现产业提质增效

一是大力发展现代农业。全力稳定粮油生产，严格落实粮油生产规划，着力稳面积、保产量，确保粮食安全。大力推动产业发展，加强生猪产业链、屠宰食品项目建设，2024年计划新发展黄精、白芨等道地药材种植面积2万亩，建设黄精、白芨深加工厂2个，做大做强特色产业。以农业增效、农民增收、农村发展为目标，全力做好高标准农田建设工作，2024年计划实施高标准农田改造提升1.7万亩。加大农业机械新技术推广工作，加快推进农业机械化和农机装备的转型升级，力争到2024年主要农作物耕种机械化综合率达到67.5％以上。

二是促进工业提质增效。进一步完善开发区、工业园区、新城区三大平台基础设施，大力推进工业平台扩容提质。高效推进麦金利、优耐奇、文创示范园、智多煋、双创园等重点项目建设，确保全年新开工工业项目15个以上，新建成投产项目12个以上。力争2024年园区企业达130家，工业总产值实现110亿元。大力发展风光电储等清洁能源产业，力争全年新增清洁能源产业装机规模25万千瓦以上。持续推进省级高新区认定工作，不断优化产业布局，大力发展高新技术产业，充分利用大数据、互联网等数字化手段推动园区产业转型升级，依托开发区双创园、高质量研究院、中试基地、离岸科创园等科技创新平台，深化产学研合作，加强“专精特新”科创平台培育。

三是加大服务业培育力度。坚持把旅游业作为服务业的主要引擎，做大做强休闲旅游业，高质量推进“三带多点”旅游项目建设，继续跟进服务全域旅游项目，推动省级旅游度假区批建工作。充分发挥中药材资源优势，大力培育健康养老产业，全力推进黄精、白芨等道地药材种植项目建设，布局发展“森林＋疗养”、“中药＋养生”等复合型养生旅游。加快电子商务产业园建设步伐，加大开发区、工业园区和新城区三个电子商务集聚区提升和乡镇工业功能区电子商务集聚建设，形成“一园、多区、多点”发展格局，扎实开展电子商务进农村工程。

（二）扩投资，保持项目稳步推进

一是注重项目谋划包装。认真解读中央、省、市等政策，结合我县实际，重点谋划一批重大交通、水利、能源基础设施，信息、科技、物流等产业升级基础设施，城市基础设施，农业农村基础设施，国家安全基础设施等项目，把握时间节点，细化任务清单，有效提高项目谋划质量和总量，不断充实项目库。力争2024年全县全年谋划项目在300个以上，投资总量在600亿元以上，项目目录库和储备库投资总量达1000亿元以上，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”的项目梯次推进格局。

二是推进重大项目进展。加强对重点项目的督促检查，坚持实行“一月一督办、一月一调度”项目推进机制。坚持问题导向，精准研判项目工作苗头性、倾向性、潜在性问题，及时预测、预警、预案。完善投资项目“三库”建设，全力推进崇阳县现代鲟业科技园建设项目（二期）、通修高速（崇阳段）等14个重大项目建设，力争全年固定资产投资达到160亿元以上。加大项目建设服务力度，对涉及项目审批、用地、资金等要素保障方面的问题，有针对性地上门服务指导，最大限度创造条件提供保障，促进项目建设顺利推进。

三是加大项目招商引资。深入融入武汉都市圈发展布局，积极融入省“51020”“三高地、两基地”现代产业体系和咸宁“334”产业集群，深入开展武汉东湖高新区“入园扫楼”招商行动，推动医药卫材、农产品加工、大健康等产业有效承接配套。牢固树立“走出去、引进来”的招商理念，科学谋划、规范管理，强化招商引资队伍建设。引进世界500强、中国500强、上市公司或行业龙头企业投资项目2个；投资30亿元以上项目4个。抓实招商引资“一号工程”，大力开展产业招商、精准招商，力争全年招商引资新签约项目65个以上，亿元以上项目20个以上，到位资金120亿元以上。

（三）强统筹，全面推进乡村振兴

一是深入开展美丽乡村建设。认真贯彻国家《乡村建设行动实施方案》，以强县工程为抓手，扎实推进和美乡村、实力产业行动，着力在重点任务推进、项目资金统筹、人居环境提升、组织农民参与、社会力量引导等方面下功夫。积极推进农村危房改造，不断改善农村人居环境，强化农业面源污染治理，推动农业绿色长效发展，建设宜居宜业和美乡村。以崇阳县优美自然山水为资源禀赋条件，以城乡统筹协调发展为动力，配合推进美丽乡村建设。

二是持续巩固脱贫攻坚成果。狠抓监测和帮扶这“两个环节”，狠抓产业和就业这“两个关键”，健全完善“两不愁三保障”和饮水安全有保障长效机制，更高质量做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，持续用力做好防止返贫动态监测和帮扶工作，对监测对象做到早发现、早干预、早帮扶，持续开展和执行县级领导包保监测户和“四访”工作机制，因户制宜、分类施策，实行动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

三是扎实做好共同缔造工作。对标全省共同缔造政策体系，结合崇阳自身试点实际，制定相关政策措施，整合部门力量和社会资源，建好共同缔造项目。强化党建引领，健全基层组织体系，加快构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系。边试点、边总结、边完善，积极探索建立行之有效的工作机制，推动共同缔造活动走在前、出经验、创品牌。认真落实《农民参与乡村建设指南》，充分发挥群众的主体作用，扩大共同缔造“以奖代补”项目覆盖面，引导农民积极参与乡村建设和管护，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（四）重生态，合力打造公园城市

一是提升城市基础设施建设水平。持续推进崇阳县中津洲碱水圳雨污水综合治理工程、崇阳县城区污水管网更新改造项目建设，完成城镇污水处理设施建设。大力实施停车场和停车泊位增量建设，对老停车位进行升级改造，建设停车场配套工程及设施设备，利用城区闲置空地增划生态停车位。启动2024年度崇阳县城区市政及园林设施维修改造工程。建设博物馆，推动成立总馆和乡镇分馆的建设力度，继续打造“文博”品牌。持续推进垃圾分类，城区实现生活垃圾分类全覆盖。

二是扎实开展环境综合治理。持续推进垃圾分类，将城区垃圾分类纳入市场化运营，2024年城区的生活垃圾分类投放点（站）计划升级改造60个以上，农村生活垃圾分类自然村覆盖率达到55％（1030个），城区实现生活垃圾分类全覆盖。高度重视水污染、土壤污染和大气污染治理工作，策划申报县域城乡供排水一体化和辖区废弃矿山地下水治理项目，补齐各类水污染防治设施短板；加强土壤污染修复治理，持续开展危废专项整治三年行动，持续实施土壤污染防治行动；完成黄标车治理任务，加大工地扬尘整治工作力度，完善空气质量自动监测体系。

三是建设自然生态公园城市。深入研究重点生态功能区的功能定位、发展方向和政策导向，积极研究污染排放财政收费机制、生态质量财政惩奖机制等重大政策，争取政策效益最大化，优化县域环境功能区设置，注重县域、中心镇等核心区块的精细化开发，构建以大集公园、香山公园、岗水塘公园等综合性公园及健康绿色步道建设为主，以街道、社区小游园、城市“口袋公园”及绿廊绿道建设为辅的城市公园体系。

（五）惠民生，提升公共服务水平

一是促进社会事业发展。高位谋划城区学校布局，完成职业教育中心、环城中小学建设；做好教联体建设试点工作，促进义务教育优质均衡发展；不断巩固“双减”政策落实成效，落实五项管理。深化医药卫生体制改革，进一步完善体制机制，巩固扩大医改成效，实现强医计划与改革试点深度融合；打造卫健工作品牌，加快推进“323”攻坚行动各项措施有效落实，实现医疗服务质量和业务收入双丰收。提高文化公共服务水平，抓好文旅项目建设，继续推进文化阵地建设，深化公共文化服务惠民工程；继续加强文化保护挖掘，打造系列品牌，探索“文创＋文遗”发展新途径。

二是提升社会保障水平。全力以赴稳就业，着力增加城镇新增就业数量，做好就业困难人群、失业人群就业服务，着力政策覆盖面的扩大，用足用好惠企利民政策。完善社会保障制度，健全多层次社会保障体系，聚焦新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，实施精准扩面，提升参保质量，持续扩大社会保险覆盖范围；抓好2024年城乡居保征收，力争全县城乡居保参保率达到94％以上，做到应保尽保。加强社会养老服务体系建设，鼓励社会力量筹建养老服务机构，提高社会养老服务水平。

三是提高社会管理能力。加大对食品药品的检查力度，聚焦事故多发领域和薄弱环节，推深做实四大安全领域重大事故隐患专项排查整治，及时有效处置重大风险隐患。确保顺利通过湖北省食品安全示范县复审。加强价格监管，维护价格总水平基本稳定，开展对教育、医疗以及农民建房等领域收费的监督检查；进一步规范明码标价工作，及时查处乱收费行为，维护我县良好的消费环境。加强危险化学品、燃气具等重点工业产品质量安全监管，确保不出现较大以上安全生产事故。抓好社会治安防控，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

各位代表，2024年我县经济社会发展任务繁重、责任重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大监督，虚心听取县政协的意见和建议，坚定信心，锐意进取，为全县经济社会高质量发展而努力奋斗。