为贯彻落实全省公共服务质量提升攻坚行动动员电视电话会议精神，进一步优化公共服务供给，提升公共服务质量和水平，不断满足人民群众对美好生活的需要，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感，根据《省质量强省工作委员会关于印发湖北省公共服务质量提升行动方案的通知》（鄂质强委发〔2022〕3号）和《省质量强省工作委员会关于印发湖北省公共服务质量提升攻坚计划的通知》（鄂质强委发〔2023〕2号）精神，结合崇阳实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，落实省第十二次党代会部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从2023年9月底至年底，实施全县公共服务质量提升攻坚行动，着力补齐短板，提升公共服务质量和人民满意度。至2023年年底，力争全县公共服务标准构架初步构建，公共服务供给明显优化，人民群众对公共服务的满意度进一步提升，在全省公共服务质量测评中的位次明显提升。到2025年底，全县公共服务供给能力和供给质量不断增强，公共服务质量治理和促进体系更加完善，民生保障投入持续加大，人民群众的获得感、满意度显著提高，公共服务水平保持全省前列。

二、重点任务

（一）开展公共教育服务质量提升行动

1．持续加大教育资源供给。统筹城区教育设施用地布局，引导教育设施均衡化布局；严格落实房地产项目教育设施和养老服务设施配建要求和标准，督促建设单位按标准配建到位。严格按照不低于国家和省定基准定额标准，足额落实各类生均公用经费，对公办学前教育按照每生每年拨款500元，对经认定的普惠性民办幼儿园财政每生每年拨款不低于200元，义务教育小学教育按照每生每年拨款720元、初中教育按照每生每年拨款940元／人；督促县财政严格按照不低于国家和省定基准定额标准，足额落实各类生均公用经费；持续推进新建、改扩建公办幼儿园，多渠道持续增加普惠性资源供给，普惠覆盖率达到85％以上；推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建、改扩建义务教育学校建设项目17个，全县至少新建1所标准化小学或初中，以改善现有办学条件为目的，每个乡镇至少改扩建1所标准化小学或初中，全面落实义务教育免试就近入学要求，确保适龄儿童少年应入尽入，坚持以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，完善政府购买学位办法，不断提高随迁子女在公办学校就读比例；全面落实义务教育“公民同招”政策，规范学校招生行为。（责任单位：县教育局、县发改局、县财政局、县住建局、县自然资源和规划局；完成时限：“十四五”期未）

2．大力推进“双减”工作。统筹推进“教联体”建设，遴选推广一批作业设计优秀案例，加强作业设计指导；推行课后服务“5＋2”模式，义务教育学校周一至周五提供课后服务，每天不少于2小时，课后服务结束时间原则上不早于本地正常下班时间；统筹利用部门、社会资源拓展校外课后服务渠道，提高课后服务水平；持续加强校对外培训监管和执法力度，加强常态化巡查检查，规范培训行为，巩固提升治理成果。（责任单位：县教育局；完成时限：2023年底）

3．规范学校（幼儿园）收费行为。发挥治理教育乱收费部门联席会议机制作用，畅通投诉举报渠道，对群众反映的教育乱收费问题及响应、认真核实、严肃查处。督促指导规范学校（幼儿园）收费行为，提升教育收费治理能力，持续巩固治理乱收费成果。（责任单位：县教育局、县市场监管局；完成时限：2023年底）

4．提升学校餐饮安全与营养健康水平。组织开展学校食品安全自查自纠和部门联合监督检查，统筹推进春秋季学校开学前后食品安全隐患排查及校园食品安全守护等工作；开展营养与健康学校建设工作，稳步实施农村义务教育学生营养改善计划，大力推广国家“学生饮用奶计划”；健全完善“互联网＋明厨亮灶”一月一调度推进机制，加快实现学校食堂和校外供餐单位“互联网＋明厨亮灶”全覆盖；建立校园食品安全部门联合工作专班，每月督办工作进展，适时组织明查暗访。（责任单位：县教育局；完成时限：2023年底）

（二）开展公共就业服务质量提升行动

5．畅通就业咨询渠道。进一步优化12333热线、崇阳公共招聘网及微信公众号在线咨询服务功能，加快推进人工智能7×24小时服务。综合运用门户网站、微信公众号等推送政策指南手册，分类别、多批次、立体化宣传，每周至少发布一条就业政策宣传或就业活动宣传，公布业务具体经办流程及受理联系方式；利用微信小程序功能，发布企业用工需求清单、发布线上培训课程、扩大就业创业政策知晓率。以公共服务进校园、民营企业招聘月等活动为契机，答疑解惑，让惠民惠企政策深入人心。（责任单位：县人社局；完成时限：2023年底）

6．提升就业信息发布有效性。利用湖北公共招聘网、咸宁就业驿站微信小程序汇集企业用工信息、技能培训信息、零工驿站信息、就业政策宣传等服务，通畅用工求职双选渠道；运用湖北智慧就业精准服务系统，对高校毕业生（离校未就业高校毕业生）、失业人员、就业困难人员等重点人群开展就业意愿调查，建立信息数据库，精准推送有关就业信息。积极推进与省教育厅、省人社厅招聘信息平台联网，共同建设“精准对接服务平台”，做好就业信息发布。（责任单位：县人社局；完成时限：2023年底）

7．高频次多途径组织招聘活动。持续开展春风行动、民营企业招聘月、高校毕业生就业服务月、金秋招聘月等公共就业服务专项活动，依托湖北公共招聘网、云上崇阳、崇阳就业驿站微信小程序平台，组织重点企业参与网络招聘、直播招聘，多渠道发布岗位信息；督促就业服务机构开展形式多样的招聘活动，广泛运用各类线上平台组织开展直播带岗、线上招聘会等活动，发布企业就业岗位3万个次，做到“周周有活动，日日有服务”。（责任单位：县人社局；完成时限：2023年底）

8．深入开展职业培训。深入实施创业培训“马兰花计划”，提升劳动者就业创业能力，促进劳动者成功创业、稳定和扩大就业；开展创业培训师资班，加强创业培训师资队伍建设；大力开展就业创业培训，针对脱贫劳动力、退捕渔民、未就业高校毕业生、农村转移就业劳动者、城镇失业人员等重点人群，落实就业创业培训清单网上发布制度，确保愿培尽培、应培尽培。（责任单位：县人社局；完成时限：2023年底）

（三）开展医疗服务质量提升行动

9．改善患者就医体验。改善患者就医体验，进一步提升预约诊疗服务比例，推进县人民医院开展微信公众号、手机APP、网站、自助机，诊间、现场等至少2种以上预约方式；利用互联网技术优化医疗服务流程，鼓励符合条件的医疗机构申请互联网医院执业许可。（责任单位：县卫健局；完成时限：2023年底）

10．构建和谐医患关系。各级各类医疗机构每年开展医务人员执业道德、医学人文、伦理道德和法制纪律教育不少于2次，增强医务人员服务意识和沟通能力；规范院内投诉管理，确定专门机构和人员，及时处理反馈患者投诉，对反映集中的问题督促整改、持续改进。（责任单位：县卫健局；完成时限：持续开展）

11．提升医疗服务水平。规范临床路径管理，推进管理信息化，增加住院患者临床路径管理比例，在有条件的医联体内探索建立一体化临床路径，为患者提供顺畅转诊和连续诊疗服务；扩大日间服务范围，稳步开展日间手术，逐步扩大手术病种范围，逐年增加日间手术占择期手术比例。（责任单位：县卫健局；完成时限：持续开展）

（四）开展社会保障服务质量提升行动

12．进一步规范养老金发放、领取。依托省集中信息系统推送的月待遇发放数据，严格审核发放标准，合理预测次月待遇发放规模，完善资金审批、拨付流程，确保资金充足，养老保险待遇发放及时；利用与银行签订明确责任义务的规范化协议压实银行代发主体责任，与代发银行建立发放信息反馈机制、特殊业务处理机制等；养老保险经办机构通过与相关部门数据共享，进行信息比对确认，不见面就能确认领取待遇资格；开展社会化管理服务，实现认证服务“舒心办”。（责任单位：县人社局；完成时限：持续开展）

13．优化失业保险金发放领取程序。实现失业人员凭社会保障卡或身份证申领失业保险待遇；推行线上业务办理方式，失业人员登录国家社会保险公共服务平台、崇阳县人社局官网、鄂汇办、湖北政务服务网或通过电子社保卡渠道办理领取失业保险金业务，逐步实现数据多跑路、群众少跑腿。（责任单位：县人社局；完成时限：2023年底）

14．提高异地就医报销便捷性。加快完善跨省异地就医直接结算制度，优化结算规程，实现参保人办理异地就医备案后在异地和参保地均可正常就医直接结算；实行省内门诊慢特病定点医药机构互认，高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等五个门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算；推广医保电子凭证。（责任单位：县医保局；完成时限：2023年底）

（五）开展公用事业服务质量提升行动

15．提升公共场所环境卫生水平。围绕文明城市创建，推进城区所有区域保洁全覆盖，大力开展“不见白色垃圾”“不见积存垃圾”“不见乱贴乱画”“不见阳台和楼道乱堆乱放”等专项整治活动；积极推进“门前四包”（包卫生、包秩序、包设施、包绿化）工作，强化社会各方齐抓共管，提升整体环境卫生水平；完成城区背街小巷整治工作，在城区每月开展城市综合管理考评、通报，提升公共场所市容环卫水平；完成城区公厕新建改造。开展生活垃圾处理设施问题排查整改，建设垃圾分类示范社区，督促厨余垃圾产生量大的行业扎实开展垃圾分类工作，提高厨余垃圾分出率；升级改造城区居民小区“定时定点”生活垃圾分类棚亭；扎实推进焚烧发电处理设施建设。（责任单位：县城管执法局；完成时限：2023年底）

16．保障自来水水质安全。加快推进农村饮水提标升级项目建设，督促疫后重振补短板强功能农村饮水提标升级项目建设；开展农村供水规范化创建活动；完善饮水安全应急保障机制，有效应对安全饮水不稳定或季节性缺水等难题。开展城镇出厂水、管网水水质情况抽查，加强水源水、水厂水、管网水水质监测管控力度，确保供水水质安全。（责任单位：县水利局、县住建局；完成时限：2023年底）

17．保证供电稳定性。着力补齐配网发展短板，解决局部地区网架结构薄弱、供电能力不足等问题；加快提升配电自动化实用化水平，加强停电计划管控，推广10千伏和0.4千伏不停电作业，推动配网检修作业方式向不停电转变，着力提高配网供电可靠性，将停电时长同比压降10％。（责任单位：县发改局、县供电公司；完成时限：2023年底）

18．保障燃气安全稳定供应。持续深化城镇燃气安全专项整治三年行动，深入开展燃气安全大排查大整治，开展城镇燃气安全现状评价，规范燃气市场秩序，加强重点时段燃气保供与安全管理，保证城镇燃气安全稳定运行；大力推进老旧燃气管道改造，将“燃气管网大改造”列入“我为群众办实事”项目重点推进，加快燃气管网改造进度。（责任单位：县住建局；完成时限：2023年底）

19．强化公共厕所管理。2023年全县新建改建城镇公厕不少于2座。鼓励城镇街道周边机关、企事业单位、服务窗口对外开放厕所。按照《城镇公共厕所运营管理工作规范》要求，实施公共厕所定岗定人定时保洁和维护管理。将公共厕所卫生管理情况纳入城市管理暗访评估。（责任单位：县住建局、县城管执法局；完成时限：2023年底）

20．推进美丽宜居公园城市建设。组织开展全省“增绿提质”专项行动，大力规划建设城市公共绿地，增加城市绿量，提升景观效果；实施口袋公园建设，组织“最美城市公园”“最美口袋公园”评选，每年计划新增口袋公园1个。（责任单位：县住建局、县城管执法局；完成时限：2023年底）

21．加强垃圾收运及分类处理。全年升级改造生活垃圾分类投放收集点（站）60个。组织开展垃圾分类示范创建活动，全年新增省级垃圾分类示范社区2个、示范村12个、公共机构生活垃圾分类示范点10个。扎实推进焚烧发电处理设施建设，2023　年底全县生活垃圾焚烧处理（含水泥窑协同）能力占比不低于70％。组织开展生活垃圾处理设施问题排查整改、生活垃圾处理设施无害化等级复核和评定等活动。（责任单位：县城管执法局；完成时限：2023年底）

22．进一步改善空气环境质量。积极开展公路扬尘行动实施，加大对项目施工及道路养护情况的检查力度。大力开展柴油货车污染专项治理；加强对机动车综合性能检测站的监管，要求对检测不合格的车辆，一律不予发放《道路运检证》，营运柴油货车管理，确保大气污染防治取得实质成效。开展大气污染防治攻坚帮扶行动，实施重点减排项目1个，落实‘六个百分百’要求。（责任单位：县交通运输局、市生态环境局崇阳县分局；完成时限：持续开展）

23．稳步改善群众身边水环境。纵深推进河湖长制，常态化、规范化开展河湖“清四乱”和小微水体治理；完善新一轮“一河（湖）一策”，开展河湖健康评价工作；常态化规范化开展河湖“清四乱”。加强畜禽粪污综合治理，提升规模养殖场粪污处理设施装备水平，到2023年，全县畜禽粪污综合利用率达到85％以上。（责任单位：市生态环境局崇阳县分局、县农业农村局；完成时限：2023年底）

24．着力解决噪声污染问题。依法强化噪声环境影响评价，加大对建设项目“三同时”监督检查力度。加强工业企业、建筑施工、交通运输、社会行活噪声监管，严格落实噪声污染防治措施。加强道路规划设计的合理性，改善道路的通行能力，对声环境敏感区域建设要进行噪声预测和环境影响评价，并采取相应的降噪措施。开展噪声污染防治宣传入党课、入社区、入学校等实践活动，倡导全民参与，全民监督；畅通噪声各分领域污染举报投诉渠道，及时解决群众举报的噪声污染扰民问题，持续就广场舞噪声扰民、建筑工地噪声、企业噪声扰民等群众反映的热点问题联合执法，从源头加强管理。（责任单位：市生态环境局崇阳县分局；完成时限：2023年底）

（七）开展公共交通服务质量提升行动

25．提升公共交通服务质量。全力推进全域公交创建工作，平稳推动公交的收购改革；优化布局本地城乡公交网络、客货邮融合综合发展；出台新能源公交车购置和运营补贴政策；强化拓展定制专线服务模式，满足企事业单位个性化出行需求；优化公交站点线路牌内容，让乘客查看线路更加简单直观；开展绿色出行和公交宣传周活动。（责任单位：县交通运输局；完成时限：2023年底）

（八）开展公共安全服务质量提升行动

26．提升食品药品安全监管能力。建立健全食品安全检验检测、风险防控和安全追溯体系，推进风险分级管理，提升食品安全应急处置能力；持续开展“落实企业主体责任年”活动，重点企业食品安全自查报告率保持在100％，企业食品安全管理人员监督抽考率保持在100％；组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面深入排查整改食品安全风险隐患；开展网红食品安全“你点我检”活动。全面开展药品监管能力提升行动，深入优化医药产业营商环境，构建共治共享的药品监管格局。（责任单位：县市场监管局；完成时限：2023年底）

27．提升自然灾害应急处置能力。积极防范应对各类自然灾害，做好预警信息发布、应急值守、灾情管理、人员转移安置、受灾群众生活救助等工作，全力保障人民群众生命财产安全；强化专业救援队伍建设，引导社会救援队伍建设，促进多方救援协调联动，加强应急专家管理，完善应急物资储备，持续提升应急救援能力；强化重点时段和敏感时期应急值守，不断提高应急值守信息化水平。常态化抓好防灾减灾宣传教育活动。（责任单位：县应急管理局；完成时限：“十四五”期未）

28．提升社会治安治理能力。持续推动扫黑除恶、打击枪爆违法犯罪，加大对侵犯公民个人信息和电信网络诈骗犯罪的打击力度，深入推进“净网”“云剑”“雷火”等专项斗争和专项行动，形成高压严打的强大攻势；紧盯各类安全隐患，坚持预警在先、化解在前、处置在小，做实“研交办督结”闭环管理，做到“一条不漏、一刻不误、一查到底”；建立健全重大敏感节点集中清查常态机制，加强广场商圈、旅游景区、“一场三站”等要害部位和重点时段巡逻防控，确保个人极端事件“秒级反应”；建立打击电信网络新型违法犯罪、打击治理跨境赌博等联席会议工作机制，充分发动社会力量参与维护社会治安，建立健全涉诈信息快速处置、事中干预机制；全方位、多形式开展反诈防骗宣传教育，提高群众保护个人隐私和防骗的意识，建立健全事前防范体系。（责任单位：县公安局；完成时限：持续开展）

（九）开展公共文化服务质量提升行动

29．加强文化基础设施建设。有序推进文化场馆新建、改造工程；实现全县数字农家书屋建设村级全覆盖；推进文化广场提档升级工作，2023年完成3个村级示范文化广场提档升级任务；大力推进城市书房等小而美的新型文化空间建设，2023年底全县城市书房达到12家；强化广电公共服务设施建设，推进实施“村村响”提质增效、应急广播体系建设、广播电视无线数字化覆盖工程。（责任单位：县文旅局；完成时限：“十四五”期未）

30．创新文化服务方式。县级公共文化场馆开放时间与工作时间、学习时间适当错开，公休日、国家法定节假日和学校寒暑假期间，适当延长开放时间；坚持阵地服务、流动服务和“云空间”服务相结合，深入开展“书香荆楚　文化湖北”全民阅读活动，以荆楚“红色文艺轻骑兵”、“我们的中国梦”——文化进万家等为主题，持续开展文化下乡、戏曲进校园、四季村晚等活动。（责任单位：县文旅局；完成时限：“十四五”期未）

31．强化群众主体地位。持续推进“百千万”文化队伍建设工程，培育10支骨干社会文艺团队、100名文艺人才骨干、1000名文化志愿者；持续组织开展“香城大舞台”系列群众文化活动，办好“南鄂群星奖”“山水咸宁”等品牌文化活动，组织好广场舞、群众大合唱、社会文艺团队展演等接地气、正能量的群众文化活动。（责任单位：县文旅局；完成时限：2023年底）

（十）开展公共体育服务质量提升行动

32．丰富群众性体育活动。做好基础民生设施建设，做好全民健身中心场馆建设，实施全民健身场地设施建设补短板行动计划，完善城乡体育场地设施；积极申报新全民健身示范工程等省级项目，加快文体中心二期建设，完成城区小微运动场地、城区体育器材“适老化”改造，建设贴近社区、方便群众的文化广场20个，体育馆等公共文化设施免费向市民开放服务。整合社会资源，加大公共体育场馆建设力度，规划建设满足百姓需要，适合青少年、老年人、残疾人、妇女等重点人群的健身中心、体育公园、健身步道、多功能运动场、足球场等全民健身场地设施；到2025年，基本实现新建“一场两馆”目标，新建居住社区健身设施配套基本达到完整居住社区建设标准；持续唱响“崇尚人人体育、共创美好生活”全民健身主题，打造“一县一品”全民健身赛事；举办好大型体育赛事活动，广泛开展气排球、网球、门球、广场舞、跆拳道、武术、龙舟等群众喜闻乐见和民族民间传统的体育赛事活动；重点推进足球、篮球、排球“三大球”发展；每年按时完成国家体育锻炼标准达标测验活动，建立国民体质监测常态化工作机制；办好“健康进万家”全民健身大讲堂活动。（责任单位：县文旅局；完成时限：2023年底）

（十一）开展养老服务质量提升行动

33．深化公办养老机构改革。突出政府供给保障的主体地位，持续开展特困供养机构改造提升工程，推进失能特困人员县级集中照护模式；落实公办养老机构入住综合评估制度，闲置床位优先满足失能老年人基本养老服务需求。（责任单位：县民政局；完成时限：2023年底）

34．提升社区养老服务品质。实施好全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，推行互联网＋养老服务，到2023年底建成家庭养老床位总数达到3000张以上；推动在社区落实配建养老服务设施，将养老服务设施建设纳入城市更新改造设计，逐步解决养老设施场地紧张问题。开展医养结合示范创建，加大居家、社区、机构医养结合服务供给。（责任单位：县民政局、县卫健局；完成时限：2023年底）

35．完善养老服务体系建设。改善老年人居家养老环境，提升居家养老安全性和便利性，继续开展特殊困难老年人居家适老化改造，实现特殊困难老年人居家适老化改造全覆盖；加强对适老化项目改造实施的监管，确保改造质量和实效；加强对养老机构全流程、全链条、全方位监管；开展《养老机构服务安全基本规范》达标活动；加强养老护理员管理，开展“一家一护”家庭养老护理提升行动，提升养老护理员能力，不断提升养老服务质量。到2025年，所有街道和有条件的乡镇至少建设1处综合性社区养老服务设施，实现社区日间照料设施全覆盖。（责任单位：县民政局；完成时限：持续开展）

（十二）开展政务服务质量提升行动

36．提升政务服务信息化水平。深化政务服务“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，强化流程再造、集成融合；“深入推进政务服务‘指尖行动’，加快实行移动办理”，鄂汇办咸宁旗舰店高频应用数量达到130个；积极推进身份证、营业执照、社保卡、户口本、结婚证等电子证照在政务领域应用，实现高频事项“免证办”、高频证照“免提交”。（责任单位：县政务服务和大数据管理局；完成时限：2023年底）

37．提升政务服务便利化水平。推动高频便民事项下沉至乡镇（街道）、村（社区）办理，推广24小时自助服务，推动自助终端向村（社区）、商场、银行等场所延伸；推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”；推进身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频电子证照在政务服务平台移动端汇聚，并在日常生产生活各领域中应用。（责任单位：县政务服务和大数据管理局；完成时限：持续开展）

38．提升政务服务适老化水平。设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务；配备老花镜、轮椅、急救箱等服务物资；开展大厅适老化改造，配备无障碍设施通道、无障碍卫生间等服务；设置手语服务窗口，与残疾人沟通提供帮代办服务。（责任单位：县政务服务和大数据管理局；完成时限：持续开展）

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立由政府领导挂帅，相关部门负责人为成员的公共服务质量提升工作专班。县直相关部门要建立由主要负责同志牵头，分管同志和相关股室负责人组成的工作专班，制订行动计划，明确工作责任，确保任务落实。

（二）强化监督评价。强化公共服务质量提升行动过程监管，实施动态监测评估，积极开展公众评价，定期向社会公布评估评价结果，将评估评价结果作为指导改进公共服务的重要依据。大力开展公共服务标准研制，建立本部门本行业的公共服务的标准，实施公共服务标准化。

（三）强化宣传引导。充分利用各类主流媒体和新媒体，宣传公共服务质量提升工作举措和成效，发掘、总结和推广一批引领公共服务发展方向、具有创新价值、服务城乡基层、群众认可度高的典型案例。发动群众参与决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享，不断扩大公共服务质量提升工作社会知晓率和参与率，持续提升群众的幸福感、获得感和安全感。

附件：

全国公共服务质量监测指标和问卷（2022年）

一、公众满意度监测指标

二、客观监测指标

三、公共服务质量满意度监测问卷