为贯彻落实党的二十大精神，依据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于推进律师进村（社区）进信访大厅　进信访疑难案件工作的意见》、省司法厅《关于加快推进司法行政改革的实施意见》以及市司法局《关于进一步加强和完善“一村（社区）一法律顾问”工作意见》的通知，现结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

2023年，为进一步加强和完善村（社区）法律顾问工作，认真贯彻落实各项工作措施，着力解决村（社区）法律顾问工作知晓度较低、服务质量不优、服务效率不高等方面的问题，积极推进我县一村（社区）一法律顾问工作，确保“百名律师进百村”活动落到实处，切实加强基层社会治理，助推乡村振兴。要充分认识到进一步加强和完善村（社区）法律顾问工作重要性和必要性，坚持问题、效益、创新导向，主动固强补弱、创新创先，不断健全工作体制机制，充分利用信息技术手段，因地制宜完善工作措施，提升服务质量和效率，落实各项措施，不断提高我县村（社区）法律顾问工作的实效性，

为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供专业优质便捷的法律服务，初步形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的基层治理新格局。

二、工作措施

（一）做好村（社区）法律顾问选派工作。县司法局负责联系辖区内全部203个村（社区），统筹调配本辖区全体执业、公职、法援律师、基层法律服务工作者受聘担任村（社区）法律顾问，鉴于我县法律服务资源欠缺，拟采取1名律师或基层法律服务工作者担任多个村（社区）法律顾问，也可采取1个律师事务所或基层法律服务所对应相对成片的多个村（社区）的办法进行配置。但原则上1名律师或基层法律服务工作者同时担任法律顾问的村（社区）不得超过5个。法律顾问确定后，由村（居）民委员会与律师事务所等法律服务机构签订聘用合同并报县司法行政机关备案。聘期原则上为1年，聘期结束之后，可继续聘用。

（二）明确法律顾问工作方式和工作职责。

1．创新拓展服务方式。

依托乡镇、街道司法所设立村（社区）法律顾问联络员，定期收集、梳理和反馈村（社区）基本法律服务需求，由村（社区）法律顾问开展针对性法律服务，提升服务精准度。采取固定坐班、远程视频连线和网络咨询服务相结合方式开展工作，并保持24小时电话畅通，确保全年开展法律服务累计不少于30个工作日。法律顾问每月到村（社区）坐班不少于2个工作日。利用已建成的村（社区）法律服务微信群，加强法律顾问与村（社区）委会工作人员及基层群众之间的工作联系，确保在工作中能够随时提供法律咨询等服务。

2．村（社区）法律顾问工作的主要职责。

（1）为村（社区）管理提供法律专业意见。针对当前疫情防控、农村产业结构调整、农业产业化经营、农村集体资产保值增值、扶贫开发土地流转中出现的法律问题，提供高效便捷的法律服务。对涉及群众切身利益的重要事务，为村（社区）“两委”提供法律咨询。

（2）为群众提供法律咨询和法律援助。对疫情防控、复工复产、春耕备耕等群众生产生活中遇到的法律问题，提供咨询服务，提出法律意见。为军人、人民警察、志愿者等重点群体和困难群众提供法律援助。

（3）开展法治宣传。每年至少要举办两次法制讲座，普及征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、入学就医、社会保障、卫生防疫、环境保护、食品安全等日常生产生活涉及的法律知识，增强基层干部和群众的法律意识，帮助树立正确的权利义务观念，依法办事，依法维权。

（4）参与矛盾纠纷排查化解。对群众家庭之间、邻里之间发生的矛盾纠纷，根据村（社区）“两委”安排参与调处，并提供有针对性的专项法律服务。

（5）提供典型案例。在为基层群众提供法律服务、参与矛盾纠纷化解过程中的代理、辩护成功的诉讼案例或非诉讼案例，及时上报县司法局，全年各所提供典型案例不少于5个。

三、工作要求

1．加强组织领导。我们要高度重视“一村（社区）一法律顾问”工作，该项工作已纳入全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标体系，我们要积极向党委政府汇报工作进展情况，争取相关部门支持配合，形成工作合力。要严格从优遴选法律服务人员，指导村（居）委会建好法律顾问工作室。

2．完善信息公示。在村（社区）设置法律服务公示牌或放置法律顾问信息名册等形式公示法律顾问信息。对外公布本村（社区）法律顾问信息，包括姓名、照片、职责、执业机构、联系方式、监督电话等信息，对2023年调整的法律顾问信息及时进行更新。

3．落实经费保障。2023年，我们要进一步争取县级财政支持，推动建立有党委政法委牵头，政治、宣传、财政、税务、司法行政等相关部门参加的联席会议制度，争取相关部门的支持，按照“谁使用谁购买”的原则，多渠道、多途径加强村（社区）法律顾问经费保障，全面落实政府购买公共法律服务或安排专项经费，加大购买和保障力度加强经费保障，不断提升工作保障水平，形成推动工作深入开展的活力，提升法律顾问的工作积极性。

4．健全督导检查制度。建立定期督导检查制度。县司法局依托司法所对驻村（社区）法律顾问工作定期检查，并建立工作台账，及时掌握村（社区）法律顾问工作开展情况。要强化督导检查情况报告制度，每个季度的督导检查情况要及时上报汇总。

5．完善工作绩效考评机制。制定完备工作制度和考核制度，将考核评估结果作为经费补助发放的依据和律师年度考核重要依据之一。法律顾问日常工作台账作为考核主要依据，结合电话回访、村（社区）评价、典型案例报送等情况对村（社区）法律顾问当年工作进行综合评价。将绩效与经费补助挂钩，探索建立“以奖代补”“以案定补”激励机制。考核工作实行县司法局与村（社区）委员会联合考评，于每年第四季度统一组织，通过检查工作日志、召开评议会测评，获取聘请单位和社区群众对所聘法律顾问的意见和建议。加大村（社区）法律顾问考核结果的运用，将考评结果作为续聘、解聘依据，实行动态管理，优胜劣汰。

                                   崇阳县司法局

                                 2023年2月20日