一、适用范围：

城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的：

（一）无劳动能力。

1.60周岁以上的老年人；2.未满16周岁的未成年人；3.残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；4.省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

（二）无生活来源。

收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：
    1.特困人员；2.60周岁以上的最低生活保障对象；3.70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；4.重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；5.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；6.省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

二、申请途径 ：

（一）申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请；也可通过湖北政务服务网或“鄂汇办” APP提出申请。

（二）申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

（三）乡镇人民政府、村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。

（四）乡镇人民政府应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。
     三、审核审批：

（一）乡镇人民政府应当自受理申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。并应当将审核意见及时在申请人所在村村（居）民委员会公示。公示期为7天。公示期满无异议的，乡镇人民政府应当将审核意见连同申请、调查核实、民主评议等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。对公示有异议的，乡镇人民政府应当重新组织调查核实，在20个工作日内提出审核意见，并重新公示。
   （二）县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见，根据审核意见和公示情况，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在20个工作日内作出审批决定。对符合救助供养条件的申请，县级人民政府民政部门应当及时予以批准，发放《特困人员救助供养证》，建立救助供养档案，从批准之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇人民政府在申请人所在村村（居）民委员会公布。对不符合救助供养条件的申请，县级人民政府民政部门不予批准，并将理由通过乡镇人民政府书面告知申请人。