2022年，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把习近平法治思想融入法治政府全过程，在市生态环境局、县委、县政府的正确领导和中共崇阳县委全面依法治县委员会的精心指导下，全面推行依法行政、规范行政执法行为、提高行政执法效率，法治政府建设再上新水平、取得新成绩，促进了全县生态环境质量持续改善，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强领导，明确责任。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。积极贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，把法治政府建设摆在全分局工作的重要位置，成立了以分局局长为组长，分管副局长为副组长，各二级单位及股室负责人为成员的建设法治政府领导小组，确保依法治县工作有序推进。

（二）制定规划，完善机制。制定年度学法工作计划和年度依法治县工作要点，将法律学习计划纳入分局党组理论学习中心组重要学习内容，实现学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。2022年我分局共组织全体执法人员开展“春训”、“一月一法、一法一考”“以案促学提能，打造环保铁军”等系列活动集中学习环保相关法律法规培训会18次，组织参加线上网络环保法律法规培训16次。

（三）靶向发力，做好长效宣传。坚持把干部职工的法治宣传教育作为长期基础性工作，以“六五世界环境日”为契机，准确宣传解读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》等，着力弘扬社会主义法治精神，增强尊法学法守法用法观念，努力在全分局全社会内外形成良好的法治氛围和法治习惯。组织重点企业管理人员开展“守法普法”培训，发放环保法律法规宣传手册400余份，悬挂环保法律法规宣传横幅32条，发放环保手提袋200个。

（四）优化营商环境，助力县域经济高质量发展。一是深入开展了“思想大解放、作风大整顿”“一把手走流程”“执法+服务”等优化营商环境服务活动，持续推进环评审批、正面清单和“四张清单”制度。全年受理了24个环评报告表项目，纳入正面清单管理企业4家，办理不予行政处罚案件1件。二是谋划了3个项目已提交中央生态环境资金项目储备库审核。三是督促、指导市环委会通报的2家C级企业（金昌纸业、中瑞矿业）完成整改。

（五）严格落实行政执法“三项制度”。

1、严格公示制度。一是在分局网站公示了行政执法人员清单、行政执法事项清单、“双随机、一公开”随机抽查事项清单、抽查人员、企业名单、检查结果。二是在分局在对环境违法企业（个人）作出行政处罚决定后，由专人在7个工作日内将处罚决定信息予以“双公示”。截至目前，我分局公示行政处罚案件信息16件。

2、规范行政执法程序。一是依托省环境移动执法系统，积极推进执法全过程记录，通过文字、音像记录等方式对现场执法检查、调查取证、法制审核、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是分局行政执法人员在现场执法过程中，能够做到亮明执法证件，规范执法问话，携带执法平台专用手机进行现场定位、拍照、上传，并规范填写现场执法调查笔录及调查询问笔录，做到事实清楚、证据确凿、程序合法；三是开展环境执法案卷评查活动进一步提高行政执法案件质量，规范执法程序，发布典型案例。我局2022年案卷评查得分排名全市第一，入选市级典型案4件。

3、严肃法制审核。一是成立行政执法案件初审委员会，完善重大行政执法集体审议制度，履行《咸宁市生态环境行政执法履职规定（试行）》《湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定》的规定。二是完善环保公职法律顾问制度，聘请谭维强同志为法律顾问，进行法律服务，提供法律咨询。法律顾问参与咨询和法律文书拟定、审查约30项。

（六）坚持严格规范公正文明执法。我分局紧紧围绕市局开展的《打击危险废物环境违法犯罪攻坚行动》《打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪攻坚行动》《打击涉水工业企业污水直排偷排攻坚行动》《生态环境保护执法大练兵活动和“送法入企”》等12项专项行动，共检查企业626家次。2022年查处环境违法企业16家，涉环境犯罪移送案件1件并启动生态环境赔偿案件1件，涉“四个配套办法”停产整治案件2件，不予行政处罚案件1件，一般行政处罚14件，共计罚款48万元。荣获市级“双随机”交叉执法先进集体，打击危险废物违法犯罪攻坚等专项行动先进个人2名。

（七）全力做好环境信访工作，按照省生态环境厅“一案三交”工作要求，坚持市局“五个同步”工作法，做到信访交办与现场调查同步、矛盾化解与行政执法同步、督察督办与跟踪回访同步、受理办结与组织参评同步、资料归档与信息报送同步，提高信访工作参与率、办结率、满意率、参评率。2022年，共受理群众环境信访件249件，现已办结240件，群众满意率100％。

二、存在的不足和原因

一是生态环保系统执法人员业务素质不高、专业技术骨干缺乏、人员年龄偏大、知识结构及人才梯次结构不合理等问题依然存在，对在线移动监察、无人机远程监管等现代信息化监管方式方法上存在知识老化和技能不足的现象。

二是环境监管信息化、智能化水平不高，在充分利用网络信息、人工智能、大数据等新科技推动智慧环保平台建设方面还有很大不足，不能有效适应当前生态环境保护工作的新形势新任务新要求。

三是综合执法体制改革后持证执法人员较少的问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。严格执行党组理论学习中心组学习制度，制定了党组理论学习中心组2022年学习计划，把学习习近平法治思想和党章党规、业务法规作为重要学习内容。在学习过程中，分局领导班子成员带头学习、带头交流研讨，以身作则，率先垂范，教育引导全体党员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的方针政策得到正确的贯彻执行。

（二）切实发挥党组的领导核心作用。深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实省、市、县法治工作决策部署，把法治政府建设作为促进生态环境保护事业健康发展的强大推力和重要保证，随时掌握影响全局法治建设中存在的问题，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

四、下一年主要工作安排

一是进一步规范执法行为，提高执法人员的综合素质。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

二是进一步加大执法力度，严厉打击环境违法行为。继续抓好全县环境改善攻坚行动和严厉打击企业环境违法行为等专项执法行动。

三是进一步加强生态环境法治建设，做好普法工作。根据省厅、市局的相关要求，进一步加强环境法律法规的宣传，规范生态环境行政处罚工作，做好重大行政执法决定法制审核和行政诉讼等工作。继续开展领导干部和执法人员学法活动。