法治建设是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证，是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障。崇阳县财政局执法人员带头尊法学法守法用法，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，以认识“到位”、实践“到位”、坚持“到位”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力打造法治、规范、透明财政，积极推动法治财政建设，为崇阳县法治政府建设作出积极贡献。

一、抓好建章立制，用制度规范财政执法行为

1、组织领导到位。局党组高度重视，把法治建设纳入党组议事日程，与财政工作同部署。并聘任了法律顾问1名及其团队，确保法治工作顺利开展。

2、责任落实到位。结合财政工作实际，年初制定了普法责任清单，全面落实“谁执法谁普法”工作机制和责任清单，明确了普法内容、对象、目标和具体措施。做到统一组织，层层负责落实的局面，有力地推进了法治财政建设。

3、工作规划到位。结合财政工作，制定了《崇阳县财政局法治财政工作要点》，明确了法治财政工作的方向和思路，确保法治财政工作的顺利开展。

二、提升素质，着力创建规范财政

1、认识“到位”，学法“提神醒脑”。“法治兴则民族兴，法治强则国家强”。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，需要更好发挥法治固根本、稳预期利长远的作用。行政执法人员要将“学法”抓在日常，落实在经常。全面系统地学习各项法律法规，深刻领会各项法律条文间的逻辑关系，在日复一日的学习中消除法律知识盲区，拒当“法盲”。要自觉用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，经常性“学法”，成为法律“百科全书”，在处理群众急难愁盼问题时得心应手、应对如流。要在重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定，时刻以法治思维“提神醒脑”。一是党组坚持带头学。财政局党组中心组集中学习法律法规3次，为全局营造出良好的法治环境和氛围；二是组织全体干部职工集中学习。充分利用支部主题党日活动和学习班，把习近平法治思想、宪法法律、党内法规等纳入必学内容，组织集中学习4次；三是网上自学。利用“学法用法”等网络平台，定期通报督促学员加强学习，目前我局35名学员学分全部达到60课时以上，习近平法治思想线上测试参考率、优秀率均达到100％。

2、实践“到位”，守法“躬身示范”。道路源于实践，行政执法人员要不断探索、不断积累、不断创新，实践“到位”。时刻牢记人民是法治建设的主人，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。要在法治建设宣传上下功夫，主动开展普法宣传，面对面讲、手把手教、躬身示范，利用各类媒体资源动员群众自觉知法守法，依法行使权力，善于运用法律武器，让法治思想在广袤基层落地生根、开花结果，营造出“人人懂法、人人守法、人人用法”的良好氛围，奋力建成良法善治的社会主义现代化强国。一是通过显示屏、拉横幅、小手册进行宣传；二是在财政局建立财政法治文化长廊及每层楼走廊制作法治宣传教育名言、警句等宣传栏；三是积极开展“国家安全教育”、“安全生产”、“民法典”等宣传日教育活动；四是发挥微信公众号、门户网站等网络平台的作用，运用新媒体全方位宣传财政法律法规。

3、坚持“到位”，用法“贯穿始终”。中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。广大行政执法人员要牢牢把握全面依法治国的重要地位、重点任务、重大关系、重要保障，坚持“到位＂，不断开创法治中国建设新局面。要在日常工作中勤于“用法”，让“法治思想成为推动社会和谐进步的主流思想；要坚持德法兼修，争做“既熟悉国内情况又具有国际视野”的高素质法治人才；要自觉做中国法治思想的坚定信仰者、积极传播者及模范践行者，认真履职尽责，积极担当作为，为建设法治中国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。为确保法治财政工作落到实处，我局先后制定下发了《崇阳县财政局党委中心组法律学习制度》、《崇阳县财政干部学法制度》、《崇阳县财政局行政执法责任制度》、《崇阳县财政局重大决策程序规定》等一系列规章制度和工作流程，为发挥财政法治建设和法治体系工作提供有力保障。规范执法行为。严格执行“三项制度”，结合工作实际，在全财政系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。并为相关执法股室和局直单位配备了执法记录仪，将行政执法公开、执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，确保执法决定合法有效，执法行为规范。同时我局聘请了林刚律师团队为我局的常年法律顾问，充分发挥律师在立法、规范性文件、重大决策、重大合同审查、行政复议行政应诉等工作中的积极作用。

三、优化法治营商环境，助力企业健康发展

1、严格规范非税征收。实行收费一张网，要求执收单位严格按照目录清单执行，凡是未列入收费目录范围的项目一律不得执行，落实好非税收入停、减、缓、免征政策。加强票据管理，实行以票控费，落实“归口管理、分次限量、核旧领新、票款同步”的制度。

2、全面推进消费税改革政策。消费税发挥财政收入职能和调节职能，从消费税的财政收入的贡献度看，其在税收总收入中的占比多年来一直处于第三或第四的位置，不及增值税和企业所得税的财政收入贡献度，与个人所得税的贡献度不相上下。但从消费税采取的选择性征收方式看，发挥重要的调节职能。

3、提供最大便利化服务。一是注重做好“放管服”深化改革工作。通过简化办事流程、强化服务意识。我局最大化缩减审批流程，确保企业等有关事项一站式审批，及时拨付资金，提高了工作效率，为企业提供了更好地服务。二是不断提高财政工作满意度。通过“12345公共服务热线”、“省市信用监管平台、“湖北省非公有制企业投诉服务平台”、“互联网＋监管”等平台，监督和协调财政各类行政执法行为，及时回复和化解行政争议，力争服务企业“零距离”、“零障碍”，切实解决企业的利益诉求，2024年，回复热线平台投诉事件1起，回复满意率100％。积极推动了公平竞争的市场环境，营造和谐社会氛围，有效提高了企业的满意度。

4、及时清理拖欠企业账款。按照财政局资金管理制度，及时拨付企业各项资金，通过开展各项财政检查，确保无拖欠企业账款现象发生，特别是针对项目、奖补、贴息等资金，财政部门在监管的同时，也协助和指导企业加强资金管理，保障企业最大利益。

5、调整完善权责清单。根据相关法律法规修订和财政部门职责调整情况，财政局及时调整完善权责清单，努力实现“法无授权不可为、法定职责必须为、清单之外无权力”的目标。

6、积极开展财政监督检查。6－7月份，由监督局牵头，相关业务单位开展全县财经纪律专项整治，包括政府采购领域妨碍公平竞争清理、乱收费乱摊派清理工作，确保财政行政执法行为公正公平规范。

四、认真履职尽责，做实法规税政工作

1、规范性文件管理。及时清理规范性文件，严格规范性文件的合法性审查，积极开展规范性文件的廉洁性评估、报备管理、解释工作和按“废、改、立”进行分类处理，提高规范性文件管理水平。

2、开展财政各项检查。建立“双随机、一公开”监管制度，及时动态调整随机抽查事项清单，完善随机抽查对象和执法人员名录库，实现监管信息的互联互通和信息共享。并组织配合监督局、采购办等相关业务单位开展各项检查工作。

3、完成好全县执法证换证工作。按照《省司法厅关于全省行政执法证件换发工作实施方案的通知》，我局协同县司法局、县编办完成了辖区行政执法人员和监督人员的资格进行了审查确认和清理。

4、积极推进“双公示”工作。及时在“互联网＋监管”“信用湖北”“信用咸宁”等网站上报、调整、受理和监管财政有关事项和各类信息共120余条，确保财政信用体系建设各项工作任务落到实处，通过宣传信用政策法规和诚信典型案例，在财政系统营造出崇尚诚信、践行诚信的新风尚。

五、主要问题和建议

1、人员配备不够专业。县级财政法规工作未配备法律人才，专业性不强，以及人员配备少（行政审批股编制2人），难以适应新时代、新形势法治财政工作，造成法治财政工作的被动。

2、继续做好“双公示”工作。按要求每星期五在省、市两级信用体系建设平台上及时上传行政许可、处罚、检查、信用承诺等信息。

3、组织好“12.4宪法宣传日”活动。包括宪法宣誓、庭审旁听、以案释法等教育活动。

4、落实好减税降费政策。加强税费调研活动，优化全县法治营商环境。

崇阳县财政局

2025年1月20日