事实与理由：

从2014年起，“倡导全民阅读”连续八年写进政府工作报告，这表明我国政府加大了对全民阅读的重视程度。推行全民阅读工作，全民阅读活动在全国各地蓬勃发展，活动规模不断扩大，内容不断充实，方式不断创新，影响日益扩大，使我国国民素质得到了大幅度提高。

倡导全民阅读具有重要意义：文化作为一种精神力量，对社会发展产生深刻影响。建设书香社会是促进经济转型升级、创新驱动发展的重大举措，有利于社会的和谐稳定。同时优秀文化丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展。建设浓郁的书香社会，有利于提升全民族的思想道德和科学文化修养，培育和践行社会主义核心价值观。

书是人类生活中不可缺少的一位好朋友，读书也是人类生活中不可缺少的事。读书是将人类浓缩几千年的科技、文化快速习得的最佳方式，能够让你在极短的时间内，掌握大量的科学文化知识，摆脱愚昧和迷信。读书的作用一是学习知识、传播知识；二是提高修养、陶冶情操；三是交流思想、反思社会。

近几年来，根据有关部门对国民阅读调查显示，我国国民阅读率呈小幅上升趋势，2020年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.70本，高于2019年的4.65本。但远低于10年前韩国人均读书11本、法国人均读书20本、日本人均读书40本、以色列犹太人均读书64本的数据。

为什么国人读书少？除前些年“知识无用论”、“读书无用论”再度抬头外，实用主义心态造成国民读书兴趣不高、动力不足也是一个重要原因。对于个人阅读情况，有过半数的国人并不觉得人均读书4.7本有什么不妥。

为什么是这种状况？是不是互联网冲击的后果？因为4.7本指的是传统纸质图书，是不是多数国人都读电子书去了呢？不能否认互联网这一因素的影响，但是，国外的互联网水平并不比我们低，为何其传统图书的阅读量仍会远高于我们？经调查发现，不少人表示自己具有明显的手机依赖症。具体表现为：晚上睡觉不关机，此比例最高，达79.40％。经调查还发现，现在不少中小学生对手机等电子产品具有明显的依赖，有的家长甚至自嘲说道“让孩子安静的最好办法，就是给他（她）一部手机”。

今年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》第8条指出“学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动”，可见，加强中小学生阅读是势在必行。

2011版《义务教育语文课程标准》指出：“要重视培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提高阅读品味。提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。”统编语文教材建立起“精读、略读、课外阅读”三位一体阅读体制，每册教材专门设置一个整本书阅读栏目（小学“快乐读书吧”，初中“名著导读”，高中“整本书阅读任务群”），旨在引导学生重视课外整体书阅读。

2021年11月3日，咸宁市全民阅读活动领导小组、共青团咸宁市委、咸宁市教育局联合印发《关于开展“颂歌献给党”2021年咸宁市青少年主题读书活动的通知》明确要求开展中小学生阅读活动。

可见，开展“全民阅读”，建设“书香社会”不是停留在国家倡导层面，而是已到付诸实施层面了。阅读可以改变一座城市的社会风气，建设一个书香城市，可以改变几代人的读书习惯和气质。

“多读书，好读书，读好书”，建设“书香家庭、书香校园、书香社会”，具有深厚文化底蕴的崇阳怎么能够缺席呢？

为全面深化教育教学改革，推进我县学校“全民读·书香崇阳”活动，着力培养广大师生的阅读习惯，营造阅读氛围，优化阅读环境，提高阅读能力，打造书香校园。建议县教育局决定从2022年开始，在全县学校开展“全民阅读·书香崇阳”活动暨阅读能力提升工程，具体实施方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记关于深入开展“书香校园”创建的思想为指导，以增强师生读书意识、激发师生读书热情、培养师生读书兴趣、养成师生读书习惯、提升师生阅读能力、开阔师生知识视野为目标，以新颖活泼、形式多样的主题阅读活动为载体，营造浓郁的阅读氛围，发展内涵丰富、特色鲜明的校园文化，促进学生健康发展，促进教师专业成长，提升师生幸福指数，推动我县教育事业优质高效发展，进而增强文化自信，建设书香崇阳。

二、目标任务

（一）总体目标

提升语文阅读能力是衡量教育水平的重要指标，是确保全县基础教育可持续发展的重要内容，是引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，形成积极向上的思想品质，达到立德树人的目的。按照“学生主体，教师主导；以校为主，辐射家长”原则，在师生中倡导“与好书为伴，和名师同行”的思想，激发师生的阅读兴趣，提升师生阅读能力，营造浓厚的书香氛围，形成良好的阅读习惯，开展专题阅读活动，打造特色书香校园。

目标任务是：按照每个学生每个月读一本书的要求，组织学生选好书、读好书，不断提升学生的阅读能力和写作能力，为其终身学习奠基。

（二）具体目标

1．幼儿园阅读目标：

感知阅读，感受阅读的乐趣，养成爱护图书的习惯。以阅读绘本和古诗文为主，能展开想象，获得初步的情感体验，感受语言的优美。

2．小学阅读目标：

（1）低年级：喜欢阅读，感受阅读的乐趣，能借助读物中的图画进行阅读。在阅读中积累词语、成语和格言警句。阅读浅近的童话、寓言、故事，诵读儿歌、童谣和浅近的古诗，并展开想象，获得初步的情感体验，感受语言的优美。

（2）中年级：　初步学会默读，能复述叙事性作品的大意；能借助字典、词典和生活积累，初步感受作品中生动的形象和优美的语言，与他人交流自己的阅读感受。诵读优秀诗文，注意在诵读过程中体验情感，养成读书看报的习惯，收藏图书资料，乐于与同学交流。积累课文中的优美词语、精彩句段，以及在课外阅读和生活中获得的语言材料。

（3）高年级：　默读有一定的速度，在阅读中了解文章的表达顺序，体会作者的思想感情，初步领悟文章的基本表达方法。阅读说明性文章，能抓住要点，了解基本说明方法；阅读叙事性作品，了解事件梗概，表达阅读感受；阅读诗歌，大体把握诗意，想象诗歌描述的情境，能通过语调、韵律、节奏等体味作品的情感。扩大阅读面，根据需要搜集信息，利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读。

3．初中阅读目标：能用普通话正确、流利、有感情地朗读。养成默读习惯，有一定的速度。较熟练地运用略读和浏览的方法，扩大阅读范围，扩展自己的视野。在阅读中了解叙述、描写、说明、议论、抒情等表达方式。欣赏文学作品，有自己的情感体验，初步领悟作品的内涵，从中获得对自然、社会、人生的有益启示。诵读古代诗词，浅易文言文，有意识地积累、感悟和运用，提高自己的欣赏品味和审美情趣。能利用图书馆、网络搜集自己需要的信息和资料，学会制订自己的阅读计划，广泛阅读各种类型的读物，每学年阅读四五部名著。

4．高中阅读目标：阅读优秀的文学、人文和科学作品，品味语言，感受其思想、艺术魅力，发展想象力和审美力；体味自然和人生的多姿多彩，激发热爱生活、珍爱自然的感情；感受艺术和科学中的美，提升审美的境界。与文本展开对话，领悟其丰富内涵，探讨人生价值和时代精神，增强民族使命感和社会责任感；养成对语言、文学以及文化现象独立思考、质疑探究的习惯，发展思维品质，增强思维的深刻性和批判性；通过阅读和思考，吸收古今中外优秀文化的营养。在阅读中，注意观察语言、文学和中外文化、科技现象，增强探究意识和发现问题的敏感性；发展形象思维和逻辑思维。

三、实施时间

每年2月至12月。

四、主要措施

（一）优化阅读环境，建设书香校园

1．加强学校图书室和阅览室建设。学校添置贴近师生学习生活、适合师生阅读的图书和报刊，不断扩大学校图书藏量，中小学图书室、阅览室全天候向师生开放，方便师生随时借阅，自由阅读。

2．加强校园读书吧、开放式图书角建设。学校结合实际在校园建设读书吧，在办公室、教室或走廊等处建立开放式图书架、图书柜或图书漂流袋，定期更换图书，方便师生阅读。

（二）坚守课堂阵地，提升阅读能力

1．制定阅读计划。学校结合实际制定阅读方案，各班级及教师要制定详实的阅读计划，并严格按方案、计划有序推进。

2．精选阅读内容。学校围绕阅读目标精选阅读内容，主要为各学段学科课程标准要求及本实施方案推荐的书目，语文、历史、道德与法治等学科教材中出现的经典诗文、人物故事、政策法规等片段，“经典诵读”活动内容等，鼓励各学校编写适合学生阅读的校本教材。

3．开设阅读课程。推进语文教学改革，明确每周一节阅读指导课，对学生进行阅读指导、阅读欣赏、阅读交流，培养阅读习惯和阅读能力；推行每天20分钟的“晨诵、午读、暮省”阅读时间安排，并纳入课程表，让校园有朗朗书声。

4．加强阅读指导。加强学生阅读方法、阅读技巧等培养与指导，尤其是语文教师要善于利用语文教材以一课带多课的辐射式教学方法扩大学生阅读面，激发学生的阅读兴趣，让学生通过课堂教学精读和有组织的阅读指导获得阅读方法，并学以致用。

（三）倡导教师读书，提升育人境界

1．搭建教师读书平台，大力营造阅读氛围。充分利用学校资源，召开阅读活动动员会，积极引导教师阅读，养成良好的阅读习惯，让阅读成为教师生活的常态。

2．实现教师有效积累，提升教师育人素养。积极开展教师读书“四个一”活动，即精读一本好书，打磨一堂好课，撰写一篇阅读心得，开展一次读书活动。通过阅读让教师及时更新教育理念，完善自身知识结构，提升教师教育境界。

（四）开展阅读活动，丰富文化内涵。

1．开展“经典诵读”活动。一是扎实开展青少年爱国主义读书教育活动；二是重点做好语文教材配套阅读活动。幼儿与大人一起“起点阅读”，小学生紧紧围绕语文教材“快乐读书吧”推荐书目进行阅读，初高生中围绕语文教材“名著导读”“整本书阅读任务群”要求的书目进行阅读。三是开展中华优秀传统文化经典作品诵读活动。以中小学国学读本中规定的必读诗文、语文课内的经典诗文、唐诗宋词、《诗经》、《三字经》、《弟子规》、《笠翁对韵》、《论语》、《中庸》、《大学》、《千字文》、《道德经》及历代经典美文为主要内容，以及旨在提高中小学生人文素养和弘扬民族精神的有关励志、爱国、惜时、亲情、好学等方面的诗文。

2．开展“假期读书节”活动。学校每年举办两期假期读书节，充分利用寒暑假，围绕“过一个寒（暑）假，读两本经典”的主题开展丰富多彩的读书活动。寒（暑）假阅读书目要经教育教研部门审定，有一个长期系统的规划。通过举办假期读书节，逐步将阅读能力提升工程打造成为全县大力实施素质教育的特色工程，创建有一定影响力的文化品牌。

3．开展“最美朗读者”“最美领读者”评选活动。组织中小学生开展阅读各类经典读物，节选经典读物中精美而有内涵的文字，并将其与个人成长、情感体验、感悟体会相结合，运用朗读的方式读出文字背后的价值，实现阅读感染人、鼓舞人、教育人的传导作用。将阅读活动纳入中小学生综合素质评价体系，完善考评、表彰奖励制度，积极倡导读书明理、读书求知、读书成才新风尚。以班级、学校、乡镇为单位开展“最美朗读者”“最美领读者”评选活动，在低年级学生中倡导家庭开展“最美朗读者”“最美领读者”评选活动，在全县范围内评选书香班级、书香校园、书香家庭，通过一系列评选活动，通过榜样的引领，树立阅读正能量，传播正能量阅读。

4．开展“推荐一本好书，我做阅读推广达人”展示活动。开展“推荐一本好书，分享一份感动，我做阅读推广达人”的主题展示活动，鼓励社会各界人士，有担当的企业家、阅读爱好者、广大师生积极分享自己的读书故事。社会向学校推荐，老师向学生推荐，学生向老师推荐，孩子向家长推荐，形成师生同读一本书，同学同读一本书，亲子同读一本书的读书氛围，倡导学生形成爱读书、会读书、好读书、读好书的良好习惯。与此同时，每年开展一次“阅读推广达人”评选，引领全社会都来关注阅读，参与阅读，把“书香崇阳”落到实处。

5．开展“墨香书法”展示活动。通过开展硬笔和毛笔书法展示活动，引导学生书写仁人志士的名篇佳作和其他优秀传统文化经典篇目，鼓励自创诗词文赋，彰显中华优秀传统文化内涵，激发培育广大中小学生学习和欣赏书法的热情，不断提高审美能力和人文素养，珍视传承中华优秀传统和民族精粹，努力增强文化自信和爱国情感。

6．开展“小小百家讲坛”活动。组织中小学生围绕中华优秀传统文化，阅读中国古典文学、历史典故、神话寓言、民族文化等经典读物。通过课堂学习和班会、队会、综合实践活动等，开展主题演讲或故事（事件）陈述，增强中小学生对中华优秀传统文化的理解和认同。

7．组织“作家进校园”活动。邀请知名作家进校园举办阅读讲座，畅谈读书心得，开展互动交流，分享写作趣事，传授写作技巧，以知名作家的读书与成长经历启迪师生，激发学生读书、写作兴趣，从小构筑“作家梦”。

8．开展“寻访红色足迹”“跟着课本去研学”的实践活动。组织中小学生在了解历史文化知识的基础上，充分结合本地传统资源，发掘家乡的优秀传统文化，争做传统特色文化的小传承者。通过传承实践，将中华优秀传统文化和传统美德内化于心，变成个人的自觉行动。深入开展“童心向党”“学党史、感党恩、跟党走”“我和我的祖国”等主题教育活动。通过社会实践、研学旅行、红色旅游、夏令营等活动，组织学生阅读革命传统故事，观看红色电影，走访身边的老战士、革命后代，参观革命历史遗址、历史博物馆、先辈纪念馆、烈士陵园等，引导学生了解党的历史，弘扬伟大的民族精神，自觉接受爱国主义教育和革命传统教育，弘扬红色传统、传承红色基因。

9．开展“校园诗词大会”竞赛活动。开展校园诗词大会竞赛活动，让学生感受古典诗词魅力，营造爱诗词、颂诗词、传承诗词的浓厚氛围，每个班级开展诗词赏析、朗读、背诵学习等活动，设置初赛、复赛、决赛环节，让每个学生都参与其中，以诗会友，诵读经典。

（五）家校共享阅读，促进全员阅读。

1．开展亲子共读。通过家长学校、家长会等方式宣传学校阅读能力提升工程的意义，充分认识阅读在人生成长中的重要作用，倡导父母与孩子共读一本书，与孩子交流读书心得，营造书香家庭。

2．举办亲子读书会。有效利用资源举办亲子读书会，丰富学生文化生活，助力全员阅读。

五、实施步骤

为更好地落实阅读目标，形成长效机制，让阅读活动在中小学校持续开展，阅读能力提升工程实施步骤如下：

1、准备阶段：2月～3月中旬

（1）学校组织理论学习，做好宣传发动、精选阅读书目、开辟阅读空间、拓展阅读资源、开发阅读课程、整合社团课程、拟定年度活动方案、举行启动仪式。

（2）学校结合本实施方案要求及实际制，订详细的阅读方案，于3月20日前上报局基教科。

2、实施阶段：3月下旬～12月上旬

（1）学校广泛开展“阅读导读课”教学课例研讨，组织开展课外阅读指导专题研究；每月要至少安排一节“阅读导读课”教学观摩课，开展一个校级阅读教学指导类课题研究。

（2）学校结合实际至少选取本方案中活动内容的5个以上主题开展阅读活动。积极组织实施阅读类校本课程开发，指导开展阅读相关的社团课程建设。县教育局每年5月举行一次爱国主义读书活动主题演讲比赛，每年寒暑假开展“假期读书节”活动，12月举行一次师生朗读或阅读成果展示活动。

（3）每年4月23日（世界读书日），学校举行中小学阅读能力提升主题演讲、读书心得交流或阅读成果展示活动。

3、总结阶段：12月中下旬

梳理活动材料，汇总活动成果，提炼活动特色。教育局将每年遴选一批优秀校本课程，展示一批特色社团课程成果，选编发布典型阅读指导教学案例或校本课程（社团课程）专辑，表彰一批先进学校。推介活动成果，扩大活动影响，促进校园阅读活动持续、有效、特色开展。

六、工作要求

1、加强领导。县教育局成立以局长为组长，分管领导为副组长，其他班子成员和党组成员为成员的领导小组，下设推进阅读能力提升工程办公室，办公室设在局教研室，教研室负责人任办公室主任。各地各学校要成立领导小组和工作专班，周密安排，推动系列阅读活动扎实开展，使阅读成为提高学生素质的重要途径。

2、精心组织。各地各学校要把阅读能力提升工程作为学校教育教学和德育工作的重要内容，创新工作思路，凝聚工作合力，坚持课内与课外、文本与网络、普及与提高、推荐与自主、阅读与实践相结合，充分发挥教师引领作用，形成全员参与、积极踊跃的读书局面。

3、大力宣传。各地各学校要充分利用校园广播、校园网、校报校刊、宣传橱窗、电子显示屏、家长学校和国旗下讲话等宣传载体与渠道，对师生、家长进行读书宣传教育，营造浓厚的读书氛围。要及时总结推广活动中的典型案例和鲜活经验，并及时报送县教育局基础教育科。

4、强化督办。各地各学校要按方案有序推进阅读活动，举行多种形式的阅读交流或成果展示。各办事处要深入学校，加强督办、指导。县教研室将组织专班定期督查各校阅读活动开展情况，及时通报好的典型和存在的问题。教育局将校园阅读活动开展情况纳入学校年度工作目标考核内容。

经提案委员会审查，同意立案。

崇阳县政协提案委员会

2021年11月