一、案由

崇阳县位于长江一级支流——陆水流域中游，属于长江中游重要的水源区和生态屏障区。交通区位良好，居湘、鄂、赣三省交界处，属长江经济带和武汉都市圈范畴，杭瑞高速、武深高速、106国道贯穿全境。荣获中国天然氧吧、国家园林县城、国家生态文明建设示范县等“金字招牌”，是咸宁市打造自然生态公园城市的重要腹地。县内河港密布，水资源丰富。隽水河（陆水河崇阳段）贯穿全境，自西南向东北，汇集千溪万壑，从壶头峡流经陆水水库，注入长江，大小河流51条以上，河流总长度945.57公里，各类水库109座。经过多年的发展，综合实力稳步提升、生态建设成效显著、城乡一体加快推进。但水安全水环境风险仍存。崇阳地处湖北三大暴雨中心，旱涝并存，防范压力较大；水安全短板仍然突出，陆水河有23.1km堤防须整修加固。产业提质增效任务艰巨。农业现代化水平不高，农业基地小、散、多，大型农产品加工企业较少，社会化服务体系不健全，农产品物流成本较高，加工、流通、销售等环节滞后。工业主体质量不高。企业规模普遍偏小，尚无营收过百亿企业，营收10亿元以上的企业仅1家，亿元以上企业19家。新型城镇化建设有待加强。城镇化率不高。2022年全县常住人口城镇化率为51.67％，低于全市（58.05％）、全省（64.67％）、全国水平（65.22％）。老旧小区改造任务较大，城市管理水平还有待提升。交通物流支撑能力有待提升。综合立体交通体系尚未形成，铁路、水路、航空运输尚未取得突破。县域范围内无大型高标准物流园区、配送中心，物流管理水平和设施建设相对落后，全县32家物流快递企业中，3A级企业仅奔马物流1家，无4A级以上物流企业。

二、案据

为贯彻落实省委省政府和市委市政府决策部署，我县结合实际编制完成了《崇阳县流域综合治理和统筹发展规划纲要》。在咸宁市提出“建设武汉都市圈自然生态公园城市”的总体定位下，立足崇阳资源禀赋、生态环境、发展基础等，确立崇阳县三大目标定位。

（一）全面增强县域发展实力，打造咸宁高质量发展重要战略支点。不断优化国土空间开发保护格局，加快构建现代产业体系，全力打造区域性智造中心，持续提高新型城镇化质量和水平，加快农业现代化发展步伐，促进一二三产业融合发展，建设全国一二三产业融合发展先导区、全国应急医疗物资保障基地、湖北山区乡村振兴引领区。积极创新社会治理体制机制，塑造更多发展优势，奋力提升崇阳在咸宁高质量发展中的战略支点地位。

（二）推动绿色转型发展，打造国家“两山理念”实践创新示范样板。抓好“绿水青山就是金山银山”示范县建设和“绿水青山就是金山银山”转化路径试点，加快新旧动能转化，推进传统产业升级，强化重大科技成果应用，培育壮大绿色新型工业产业集群，引领幕阜山区绿色化发展，全力打造国家“两山理念”实践创新示范样板。

（三）强化生态保护修复利用，打造武汉都市圈自然生态公园城市样板区。围绕“人”“城”“境”“业”四大要素，优化城市绿地布局，高标准打造“一线串珠”式全域公园和绿道体系，把崇阳铜鼓、提琴戏、红色故事等历史文化元素融入城市建设，大力发展大健康产业，打造湖北道地药材之乡、武汉都市圈康养度假胜地、省级全域旅游示范区。加快塑造以绿色为底色、以山水为景观、以绿道为脉络、以人文为特质、以街区为基础的新型城市形态，建设宜居宜业宜游宜养美丽城市。

同时，谋划了项目485个，总投资2550.67　亿元；其中安全底线类79个，总投资302.79　亿元；四化同步类217个，总投资731.49　亿元；支撑体系类189个，总投资1516.39　亿元。

三、解决措施

以“四化同步、四轮驱动”为核心，有效提升县域经济发展水平和整体质效。

1、推进工业转型升级，奋力打造武汉都市圈产业配套承接区。深度对接“51020”现代产业集群，统筹实施园区发展提速、企业成长进步、产业基础再造等产业发展计划，推动纺织卫材、新型建材等大主导产业集群发展和高新钒业等优势产业转型升级，奋力打造武汉都市圈产业配套承接区。力争到2025年，全县工业总产值超过540亿元。

2、加快数字赋能发展，持续提升县域信息化水平。重点推进5G、工业互联网、城市大脑等数字基础设施建设，统筹数字孪生流域、数字政府、数字社会、数字乡村等建设，大力发展数字经济，持续提升县域信息化水平。力争到2025年，数字经济增加值占GDP比重达到10％以上。

3、围绕五城并进目标，统筹推进新型城镇化建设。立足“一主两圈三区五城”，提升主城功能品质，完善城镇空间格局，推动城乡要素双向自由流动，加快建设产业城、生态城、旅游城、健康城、幸福城。补齐崇阳公路、铁路、机场设施短板，全面加强同武汉交通、产业、生态、民生等各方面对接衔接，力争到2025年，全县常住人口城镇化率达到54％以上。

4、提高农业现代化水平，打造武汉都市圈优质农产品供应区。不断延伸“竹茶药猪”等农业产业链条，大力发展雷竹笋、崇阳白茶、崇阳黄精等地理标志产品，建立紧密型“龙头企业＋合作社＋农户”机制，优化农产品现代流通体系，打造武汉都市圈优质农产品供应区。力争到2025年，全县农林牧渔业总产值达到60.5亿元，农村居民人均可支配收入提高至2.25万元。

四、建议

请求市委、市政府对隽水河（陆水河崇阳段）流域综合治理工程给予政策项目和资金支持。

（建议人：徐卫平、蒋文军等代表）