——2025年元月2日在政协第十一届崇阳县委员会第四次会议上

童卫农

各位委员、同志们：

我受中国人民政治协商会议第十一届崇阳县委员会常务委员会委托，向大会报告十一届三次会议以来的提案工作情况，请各位审议。同时欢迎列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去一年的提案工作概况

十一届三次会议以来，县政协委员和各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共中央二十大精神和习近平考察湖北重要讲话精神，围绕县委中心工作，积极通过提案履行政协职能。大会共收到提案75件，经提案审查委员会审查后，立案33件，其中合并处理3件，转为来信39件。提案内容涵盖政治建设、经济建设、文化建设、社会建设等方面。截至2024年12月份，所有提案均已办理。其中，28件提案所提出的问题已得到解决，占提案的84.8％；5件提案正在解决中，占15.2％。提案承办单位主动向提案委员进行了详尽的解释和说明，提案的答复率、见面率和满意率均达到100％。回顾过去一年的工作，主要体现在以下四个方面：

（一）聚发展之要献良策。委员们围绕农业绿色、可持续发展提出《关于加快推进崇阳县农业绿色发展的提案》。目前，县农业农村局制定了《崇阳县农业绿色发展方案》，已投入1500余万元发展绿色农业，大力开展绿色发展宣传培训和技术指导，推进绿色种养循环农业试点和粪污资源化利用，大力实施病虫害绿色防控和化肥农药减量增效，有力保障崇阳农产品质量安全。为进一步推动电子商务和快递物流产业对我县经济发展的促进作用，委员们提出了《关于推进崇阳县‘客货邮’融合发展，提升交通、快递、邮政综合服务能力的提案》，县交通局组织邮政、商务、供销等部门开展业务培训，建设以客运站点为节点的客货邮融合试点，完善了偏远行政村物流配送体系。

（二）揽民生之重建真言。围绕党政关心、群众关切的民生问题，委员们积极反映群众最朴实的诉求。为解决节假日高峰期部分路途较长的边远乡镇公交线路运力不足的问题，委员们提出了《关于改善节假日公交运力不足问题的提案》。县交投公司成立工作专班，安排专人到运行线路沿线走访，摸清群众出行高峰时段的重点线路，新购置新能源公交车6台，投放到出行人员高峰线路、高峰线段运行，有效解决了群众出行难的问题。根据学生家长反映，为了让学校学生能够舒心如意如厕，以利身心健康成长，委员们提出了《关于我县学校厕所“敞改封”改造的提案》，县教育局高度重视投入240余万元，完成了全县各级各类学校厕所“敞改封”改造并投入使用，师生满意，家长称赞。

（三）纾治理之难支实招。为了提升建筑质量，确保人民群众的生命财产安全，委员们还提出了《关于加强监理管控，筑牢建筑安全防线的提案》，县住建局随即开展了工程建设领域监理的专项整治。加强对监理人员的培训考核和日常监管，及时发现并排除工程建设中的安全隐患，从源头上预防建筑工程事故的发生。为了加强森林资源保护，委员们提出了《关于加快我县林区防火通道建设的提案》，县林业局筹集资金1.8亿余元，修建了100余公里长的4米宽森林防火应急道路和970余公里长的30米宽生物防火阻隔带。全面加强了森林防火的人防、技防、物防基础，有效预防了森林火灾隐患，群众满意度高。

（四）奏和谐之曲聚合力。围绕加快建设美丽乡村，委员们提出了《关于加快崇阳县隽水河流域治理的提案》，县水利局成立了专门工作小组，筹集资金2500万元，完成了河堤清表平整11.9公里，脚槽施工11.71公里，生态护坡2.6公里，筑堤填土9万立方米，目前隽水河流域实现了河畅、水清、岸绿、景美、人和。吴藻溪是九三学社主要创始人之一，是共产主义坚定的信仰者、中国共产党的挚友、统一战线的优秀代表。今年是吴藻溪先生诞辰120周年，委员们提出了《关于修建吴藻溪纪念亭的提案》，经县文旅局、县城投公司、青山湿地公园等单位通力合作，纪念亭建设已完成，目前在进行事迹展板、配套绿化等设施建设，争取早日投入使用。

二、提案办理的主要做法

县委、县政府高度重视政协提案工作，支持县政协通过提案履行职能。县政协十一届三次会议以来，我们特别注重提案的征集、立案、办理、督办和服务，提案工作的整体水平显著提升。

（一）认识更高，确保提案精准度

委员们依据县政协十一届三次会议提案线索，通过深入调研，精心挑选议题，提出了许多符合县情，具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。这些提案内容丰富、重点突出，从不同角度和层面关注县域经济建设、民生民情以及社会热点问题，紧扣时代主题，突出了提案重点，为推动我县经济社会发展发挥了积极作用。

（二）措施更硬，规范提案程序化

县政协按照四个步骤对委员提案审查立案。首先，提案委员会收集并初步审查，对提案进行分类整理，初步确定承办单位；其次，召开提案审查委员会全体会议进行会审，合并内容相似的提案，修改整理不规范的提案，并进一步核实承办单位；第三，提案审查委员会将审查立案情况提交主席会议审核，并由主席会议协商确定重点提案；最后，提案委员会根据主席会议意见，与提案人协商调整修改个别提案，并就提案承办单位的确定征求县政府办意见，形成定稿后交办提案。

（三）力度更大，提高办理执行力

县政协将提案工作作为履职的主要抓手。召开主席会和常委会专题研究提案工作，及时将提案关注的热点、难点、焦点问题纳入调研和视察课题。例如，委员们提出的《关于进一步加强青山水库水源地保护的提案》被纳入年度专题协商课题。我们及时邀请县委常委、副县长王顺荣参与协商协调，实现调研视察与提案工作的有机结合。各提案承办单位切实履行提案办理工作责任制，规范办理程序，高效办理提案。一年来，提案工作形成了“党政重视、政协主动、部门联动、委员满意”的良好格局，办理成果充分体现在县委、县政府的决策和相关部门工作中。

（四）交流更广，提升委员满意度

在提案办理过程中，许多单位采取登门拜访、电话商谈、召开座谈会、邀请委员视察、共同调研等方式，加强与委员的沟通联系。不少单位将提案办理工作与本部门工作有机结合起来，实行“开门办案”，确保办前、办中、办后与委员“三见面”，让委员第一时间了解提案办理情况。如县发改局、县城管执法管理局、县自然资源和规划局、县政务服务和大数据局、县公安局等单位在办理提案中，单位主办负责人带领承办科室上门走访，召开提案办理工作“见面会”，认真听取委员对办理工作意见，详细介绍提案办理落实情况，面对面进行交流，直到提办双方达成共识后，再以文件形式书面答复，提高了委员对提案办理的知情率和满意度。

（五）督办更严，增强办理成效性

在提案处理过程中，通过开展多种形式的督查活动，推动提案处理的落实。一是领导亲自督办。县政协主席张正韶、县政府副县长夏文强、县政协副主席黄中雄、童卫农等领导现场督办《关于加强监理管控，筑牢建筑安全防线的提案》等重点提案，提高了提案办理的速度和质量。二是联合检查督办。县政府督查室和县政协提案委员会通力协作，采取交办会、协商会、汇报会、现场会等多种形式及时沟通协调、掌握进度、适时催办督办，并邀请部分提案和重点提案的委员、承办单位召开会议督办跟进，有效推动了重要提案的处理落实。三是意见反馈督办。县政协提案委通过发放《提案处理答复情况反馈表》和电话征询等方式，及时掌握提案办理工作进度和提案人对提案处理的满意度。对于处理不当的提案，督促承办单位在规定时间内按程序重新处理。

各位委员、同志们，过去的一年，大家踔厉奋发、辛勤工作、收获满满。提案工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是提案质量有待提高。部分提案前期调研不够深入，提案撰写不规范，可操作性不强；二是结案质量有待提高。个别承办单位在文件处理和办事效率上不够规范到位，办理效果有待提升；三是提案督办机制不够完善，督办方法要进一步创新。对于这些问题，我们要在今后工作中努力加以解决。

三、2025年提案工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年的提案工作意义重大。政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕县委十五届七次全会提出的《中共崇阳县委关于进一步全面深化改革加快建设全国美丽乡村典范县　推动中国式现代化崇阳实践的实施意见》，牢固树立大局意识，自觉将社会荣誉与社会责任统一起来，积极发挥自身优势，充分运用提案建言献策，为加快建设全国美丽乡村典范县贡献智慧和力量。

（一）坚持“一个引领”，在双向发力上展现新作为。坚持将党的领导贯穿于提案工作的全过程和各个方面，深化“党建＋提案”，更好地发挥党员委员的示范作用；坚持建言资政与凝聚共识双向发力，既通过提案畅通社会各界利益诉求表达渠道，又将提案工作打造成为宣传党的主张、凝聚社会共识、服务中心大局的重要阵地，最大限度增进共识、形成合力，彰显人民政协的初心本色。

（二）完善“两个机制”，增强提案办理效果。一是完善重点提案督办机制。围绕县委中心工作和政府工作重点遴选重点提案，由党政主要领导和主席会议成员领衔督办。县委书记、县长带领承办单位负责同志走访提案委员，面对面沟通协商，推动提案办理落实。主席会议成员将重点提案督办与年度协商议题相结合，采取“专题协商＋重点提案督办”的双重履职形式，促进提案成果转化。二是完善提案办理“回头看”机制。精选部分涉及民生保障、社会热点方面的提案，组织开展“回头看”，着力破解“答完未办完”“年年提年年办”的问题，推进提案办理工作真正实现“闭环”。

（三）紧扣“三个着力”，提升提案服务水平。一是着力加强学习培训。组织委员集中学习培训提案知识，帮助委员提升理论水平、开拓政协视野、强化履职素质，为协商有方、监督有力、参政有为打好基础。二是着力加强提案督办。对提案承办单位加压力，增动力，推进提案办理落实的深度和广度，进一步提高提案办理质量。三是着力扩大宣传影响。充分发挥宣传优势，在县电视台开办提案工作“大家看”栏目，宣传报道优秀提案和承办单位，积极营造社会各界关注支持提案工作的良好氛围。

各位委员、同志们！集细流方成江海，汇众智可得良策。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共崇阳县委的坚强领导下，以“走在前列、争做示范”的责任担当，以“建言资政、凝聚共识”的不懈追求，努力开创政协提案工作新局面，为加快建设全国美丽乡村典范县推动中国式现代化崇阳实践贡献力量！