——2025年1月3日在崇阳县第十九届人民代表大会第四次会议上

崇阳县委常委、常务副县长 李强海

各位代表：

受县人民政府委托，就崇阳县十九届人大三次会议代表议案建议和2024年度“代表行动”活动意见建议办理工作情况报告如下，请审议。

一、县十九届人民代表大会第三次会议代表议案建议办理工作情况

（一）议案办理情况

县十九届人民代表大会第三次会议向县政府交办议案1件，即关于加强森林防火通道建设的续办议案。

关于王京华等代表提出的关于加强森林防火通道建设的议案。县林业局2024年实施的林火阻隔系统项目主要包括防火应急道路和生物防火阻隔带，其中防火应急道路项目新建森林防火应急道路101.658公里、改建森林防火应急道路3.822公里；生物防火阻隔带项目修建生物防火阻隔带566条，长度972.905公里，目前正在组织项目通过国家验收。

（二）意见建议办理情况

县十九届人民代表大会第三次会议期间代表提出意见建议62件，目前所有意见建议均在规定时限内答复，具体办理情况如下：

1．已经解决或正在解决的有29件。如“关于肖岭乡全域公交道路优化的建议”，县交通运输局为更好的方便群众出行，一是对肖岭乡通各行政村村委会道路全部实施提档升级，并纳入群众性养护，使公路日常保洁及损坏维修得到有效保障。二是组织崇阳瑞阳交投集团惠翔公交服务有限公司开通并运行18路公交线路，实现肖岭乡公交全覆盖，解决了日常出行难的问题。如“关于石壁水库高低干渠黄龙段维修整改的建议”，县政府高度重视水利工程建设，组织召开专题会议研究，成立工作专班，开工新建包含石壁水库高低干渠黄龙段工程在内的崇阳县香石灌区续建配套与节水改造项目，该项目的建设，将大大提高灌区灌溉水平，保障粮食生产安全。

2．已列入近期规划，逐步实施的有24件。如“关于崇阳国家森林公园循环旅游公路护路、砌排水沟的建议”，我县交通运输局主动向省交通主管部门争取崇阳国家森林公园公路项目，该项目路线全长14.8公里、总投资15315万元，上级补助资金1036万元。目前，该项目路基、路面等主体工程已完工，部分路段路基防护及排水沟等附属工程未实施完成，交通运输局将积极筹措资金，继续实施完成崇阳国家森林公园循环旅游公路护路、砌排水沟等附属工程。

3．受客观条件限制暂时无法解决，已向代表解释说明的有9件。如“关于沙坪镇石坳村三组饮水工程的建议”，县水利局专题调研沙坪镇石坳村，并组织人员与代表见面实地核实，因山区水源受季节性影响明显，在石坳村碑记坳河上建拦水堰蓄水解决不了石坳村农村饮水安全实际问题，需重新寻找新的备用水源防止季节性缺水。此建议已与代表进行了解释答复，代表表示理解。

二、2024年度“代表行动”活动意见建议办理情况

2024年县人大“代表行动”活动意见建议涉及县级职权范围共36件，目前所有意见建议均在规定时限内答复完毕，答复率和满意率均为100％。具体办理情况如下：

1．已经解决或正在解决的有16件。如“对肖岭乡中心小学运动设施设备维护的建议”，县教育局2022年、2023年分别投入资金50万元、40万元，对肖岭小学篮球场、足球场、教学楼进行全面升级改造。县教育局将继续提升各学校办学条件，新建改扩建学校运动场，并加强对设备、校舍的管护，确保公共服务设施的安全使用，为学生和教职工的学习、工作、生活保驾护航。如“关于增加城中村公厕管护费用的建议”，县农业农村局组织厕所革命专班对天城镇所有城中村公厕进行了实地调研，将公厕管护调整为农村公益性岗位，由三农服务人员兼职，从而提高管护人员工资待遇，解决经费不足问题。

2．已列入近期规划，逐步实施的有15件。如“关于解决路口镇田铺村1－3组马家山路段山体滑坡的建议”，县自然资源和规划局邀请地质第四大队对滑坡区域进行了多次地质勘查和监测，并编制了治理设计方案。目前，该处隐患点已申报立项，并申请上级部门投入专项资金对山体滑坡隐患区域进行工程治理。

3．因条件限制暂时难以解决留作参考，已向代表解释说明的有5件。如“关于请求开通路口至金沙梅花公交车的建议”，县交通运输局道路运输事业发展中心与崇阳惠翔公交公司多次派工作人员对路口至金沙梅花村沿线路段进行实地勘查，发现该路段开通公交路线，存在重大安全隐患，故此路段暂时不能开通公交线路。此建议已与代表进行了解释答复，代表表示理解。

三、主要工作做法

（一）加强组织领导，把安排部署抓起来

上半年县“两会”召开后，县政府会同县人大及时召开了人大议案和代表建议交办会，将1件议案和62件建议分别交由20个单位承办，并提出了具体要求。一是提高政治站位。强调建议办理工作是一项十分严肃的政治任务，务必抓好落实，确保质量。二是明确办理要求。强调要准确把握人大代表建议的问题实质，确保在规定时限内高质、高效地完成办理任务。三是完善工作机制。建立健全县级领导包保负责、部门主要领导亲自抓落实的办理机制。

（二）明确工作要求，把工作标准立起来

严格按照人大议案建议办理要求，规范办理程序。一是明确办理原则。要求办理人大建议必须坚持认真负责、积极主动、实事求是、注重实效的原则，采取书面答复、专题调查、协商座谈等方式进行。二是严格办理要求。要求承办单位按照法律、法规和政策规定，结合工作实际，认真负责、实事求是地办理人大建议。对建议中提出的问题，有条件解决的，要尽快解决。因条件所限一时不能解决的要予以解释，积极创造条件逐步解决。因现行法律、法规和政策不许可或受其他客观条件限制不能解决的，要实事求是地解释原因。

（三）注重沟通交流，把办理环节联起来

建议办理时重点突出与人大代表的沟通与联系，要做到“三期”并重。一是办理前期，承办单位主动与人大代表见面，准确把握其意图和要求。二是办理中期，邀请人大代表参与办理工作，协商解决问题。三是办理后期，注重回访了解人大代表的满意度情况，征询其对办理工作的意见和建议。

四、存在的问题及下一步工作打算

在县人大常委会的监督指导和各承办单位的共同努力下，2024年的议案建议办理工作虽然取得了明显成效，但与县人大常委会和人大代表的要求相比尚有一定差距。一是重答复、轻办理。如“关于将大岭村一组旅游公路纳入交通部门统一管护的建议”，因大岭村一组旅游公路由卓越集团自建，县交通运输局认为如村级经济薄弱无法承担管护费用，应督促卓越集团对道路实施管护，仅对相关情况向代表作简单答复，未明确下一步工作计划或对相关工作开展协调督促情况，在履行行业主管部门职责上存在差距。二是主办单位和会办单位合力不够。如“关于整改低压裸露线路及清理道路中央电线杆的建议”，已完成172个台区升级改造，其中桂花泉15个。对于未改造完成的低压裸导线等问题，已按照轻重缓急申报项目进行整改，预计2025年上半年实施完成。但在实施过程中，会办单位与主办单位之间的沟通协调不足，导致实施进展情况未及时向代表反馈，既影响了代表依法履职、建言献策的积极性，也在一定程度上影响了政府公信力。

下一步，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入把握中国式现代化的内涵特征和本质要求，以更严谨的态度、更务实的作风、更高的标准、更严的要求，切实提高办理质量和效率。一是凝聚思想共识，提高政治站位。办理好代表建议，是保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活中的必由之路。各承办单位要努力提升政治站位，把办理代表建议作为密切联系群众、改善民生福祉、改进自身工作、提升群众对政府工作满意度的重要抓手。二是强化沟通协调，突出重要环节。承办单位要主动加强与代表沟通联系，征询和听取办理工作意见和建议，切实做到办前有征询、办中有交流、办后有反馈，并及时向县人大常委会、县政府汇报办理情况，特别是对一些办理难度大、时间跨度大的建议，要提请县人大常委会、县政府研究、决策，共同研究合理可行的办理意见。三是注重跟踪督办，形成办理合力。承办单位要在巩固现有办理机制的基础上，不断完善办理机制、联系代表机制和跟踪问效机制，单位主要负责人要亲自过问建议办理进展情况，建立建议办理“销号制度”，对代表建议的办理工作进行督导考核，切实将代表建议办实、办好。