县长  杭莺

　　各位代表：
　　根据会议安排，我代表县人民政府向大会报告元至五月份工作及“6.02”抗洪救灾工作情况，请大家提出意见。
　　一、元至5月份经济社会发展情况
　　今年以来，面对新常态和经济下行压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结全县广大干部群众，按照“去稳快进，速效兼取”的总体要求，以招商引资、项目策划、城市管理、改革攻坚“四个建设年”为抓手，顺势而为，造势而起，乘势而上，奋力推进全县经济社会持续健康发展，做到工作进度与时序进度同步，落实“时间过半，任务过半”。预计上半年地区生产总值（GDP）达到50亿元，同比增长9.5%；规上工业增加值增长速度10%；固定资产投资完成75亿元，同比增长20.5%；社会消费品零售总额达到23.2亿元，同比增长14.5%；城镇常住居民人均可支配收入达到9455元，同比增长12%；农村常住居民人均可支配收入4489元，同比增长12%。
　　（一）产业结构调整取得新进展。工业平缓运行，昌华实业投资2亿多元改造旋窑，文昌公司投资千万元进口德国生产线；晶洋等钒企主动适应市场需求，钒氮合金新产品逐步成为主导产品，钒电池电解液试产成功；众望小麻花、三普野桂花蜜等崇阳特产通过“互联网+”全国销售。农业形势稳定，三大百亿产业强力推进，新发展茶叶1.5万亩，楠竹1万亩，油茶1万亩；“绿满崇阳”成效显著，全县完成造林11.17万亩，占市政府下达年计划任务的102%。服务业齐头并进，县域金融工程持续利好，为企业注入调度资金1.4亿元，解决贷款搭桥资金1.12亿元，争取担保余额达3.2亿元，全县金融机构各项贷款总量达54.3亿元；特色旅游产业方兴未艾，三特隽水河温泉旅游区、“田野牧歌”温泉、燕子垭索道建成对外营业，生态华美达酒店已开业迎宾。
　　（二）项目策划建设取得新进展。引进项目38个，同比增长12.1%，合同引进资金74.8亿元，同比增长15.6%，省外资金到资75.26亿元，同比增长18.2%，亿元项目体外反博器项目已签约、医用敷料成品生产项目取得重要进展。积极策划项目，共策划项目327个，总投资400多亿元。推进项目落地，科瑞嘉机械等9个项目建成投产，蓝德玻璃等9个项目正在建设，生物产业园3个项目正在进行规划设计；突出交通项目建设，“一园十一路”和“三大工程”进展顺利，天成物流园二期征地全面完成，幕阜山生态旅游公路路基工程全面竣工，铜钟至小山界公路、丰日大道和迎“国检”公路大修项目建设快速推进，横路线路口镇区段改建工程、天城至路口公路升级改造工程、国家森林公园公路等项目前期工作如期进行，建成通村公路100公里；实施农业项目40余个，中央投资2.67亿元，已完成项目投资1.5亿元。
　　（三）城乡建设管理取得新进展。以“五区同建”为支点，加快《崇阳县城乡总体规划）》（第5轮）编制；以“六城同创”为抓手，投资4.21亿元，强力推进27个城建重点项目开工建设，完成新党校搬迁、县医院北侧下水道改造、影视城道路绿化工程，推进农贸大市场、武装部营房建设，启动电力大道东延伸贯通、电力大道西延线、民主路升级改造、16个安置区道路建设，加快城市垃圾处理场后期、天城污水处理厂二期、背街小巷改造、乡镇公租房建设；紧扣国家园林县城创建标准，建设白泉、香山、天城3大公园和1条城市风景绿道，开展45万m2城区道路、公园、广场等公共绿地的管养。推进环卫市场化作业，在人民大道、迎宾大道、金城大道3条主干道实行环卫清扫保洁市场化试点；拆除违法建设7700余平方米。抢抓新型城镇化发展机遇，启动42个美丽乡村建设规划编制。
　　（四）社会事业取得新进展。继续推进农民健身工程项目建设，已完成农民健身工程项目建设10处；文体中心已完成了审批手续和方案设计，正在进行征地和招投标工作；广播电视“村村响”工程已完成实施技术方案，签订了供货和安装合同。全面推进薄弱校点改造，全面推进教育惠民工程，办好家门口的学校，做好部门联动综合保障，高考顺利平安进行。卫生计生工作又立新功，我县母婴保健工作独树一帜，典型经验在全国交流，得到了国务院副总理刘延东的充分肯定；医疗保障制度改革初见成效，全县38万人参加新农合，参合率达到99.9%。精准扶贫全面发力，万名干部结对助万家，整村推进、雨露计划、扶贫助农贷等全面推进，完成脱贫6060人。城乡低保公正公平，清退不符合农村低保对象1892人、城市低保243人，发放社会救助资金4554.5万元。“三万”活动求真务实，投入资金2.65亿元，兴办各项实事622件，“村村通”、“村村绿”、“村村洁”顺利通过省、市考评验收。平安创建再居全市榜首。全面落实安全生产责任，开展安全生产专项整治，强化隐患排查治理，全县安全生产事故零死亡，亿元GDP事故零死亡。
　　（五）规范自身建设取得新进展。以“严明党的政治纪律和政治规矩”和“三严三实”专题活动为契机，改进工作作风，规范行政行为。对政府权力进行再清理，向社会公示政府权力清单3785项，使政府的权力在阳光下运行。对政务服务进行再完善，基本形成县、乡、村三级政务服务体系，截止5月底，县政务服务大厅接待群众咨询约7万次，办理行政审批事项4万余件、公共服务事项26万余件；县公共资源交易中心完成各类交易项目46个，交易总额约1.64亿元。对“为民办实事”进行再加力，10件“为民办实事”全部分解落实到部门，限期落实完成，目前“绿满乡村路”已完成559.4公里；放心粮油市场体系已经成型，已建成1家“放心粮油”配送中心和13家连锁店，另外2家也在筹建中；办理人大议案1件、人大代表建议47件，政协委员提案70件。
　　元至5月，全县经济社会发展保持了良好势头，抗灾取得阶段性成果，成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及县政协全力支持监督的结果，是各乡镇、各部门和全县上下团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县政府向大家表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在盘点成绩的同时，我们更要清醒地认识面临的困难和艰险，当前我县经济下行和转型升级的双重压力仍然巨大，特别是今年我县遭受特大洪灾，基础设施遭到严重损毁，兼以一些不确定、不可持续因素的影响，我县经济发展必将面临着前所未有的压力和困难，下半年经济回升和持续增长必然步履艰难，主要表现为：工业崛起受到“项目落地难、企业贷款难、运行调度难”的制约，规上工业增长率后劲不足；农业生产受“6.02”水灾影响，短时期内难以恢复；投资建设结构欠佳，财税缺乏新的大的增长点。对此，我们将以“三严三实”活动为契机，领导不松懈，措施不松劲，坚持求真务实，破解发展难题，决不因受灾而影响进度，确保年初确定的目标不走样、不变形。
　　二、“6.2”抗洪救灾工作情况
　　6月2日，我县突然遭受特大暴雨袭击，造成山洪暴发，河水陡涨，全县12个乡镇均不同程度受灾，沙坪、石城、桂花泉镇尤其严重。面对突发的灾难，全县人民在省、市和县委的坚强领导下，团结一心，不畏艰险，不等不靠，迅速及时地抗洪救灾，有序开展灾后重建工作。
　　（一）受灾损失情况。此次洪灾百年一遇，我县损失空前惨重。初步统计，我县受灾人口11.5万人，确认死亡5人，失踪2人，直接经济损失13.2亿元。其中：群众财产直接经济损失1.64亿元。全县房屋受浸22567间，倒塌房屋2621间，群众家庭财产损失严重,部分村级阵地被冲毁。农林牧渔业直接经济损失3.58亿元。农作物受灾面积14.2万亩，水产养殖受灾0.7万亩，死亡牲畜2.2万头（只），损毁林区公路125公里。交通基础设施直接损失2.75亿元。国省县乡干线公路冲毁路面或路基52.97公里，农村公路冲毁、损毁560公里；多处桥梁涵洞被冲垮损坏，11个村交通全部中断。水利设施估算损失金额3.14亿。损毁堤防或护岸68公里，多处塘堰、小型田间渠道和机电泵站、农村供水管道被毁坏，石城镇虎爪河白螺段决堤、饶家岭地段、桂口村段河堤毁坏，沙坪镇码头、进口、枫树等8个村河道决口。水利设施普遍受损。供电通讯设施直接经济损失7500万元。供电线路倒杆1077根，32台变压器受损，547个台区3.6万余户断电；61个通讯基站受损，175个基站中断，沙坪镇宽带全部中断。地质、耕地和国土项目损失1.32亿元。全县崩塌土方量2530方，水淹耕地5.05万亩，水毁耕地1.78万亩。
　　（二）救灾抢险情况。面对肆虐的洪水，灾情就是命令。我们立刻启动三级响应，聚全县之力，全力开展救灾抢险工作。
　　1、反应及时，疏散转移有力。6月2日，灾害发生后，市政府丁小强市长和县委书记杨良锋同志在第一时间赶到现场，带领武警、消防官兵、预备役队伍迅速组织群众转移。县“四大家”领导均在第一时间奔赴各自联系的乡镇、村，靠前指挥，抗洪抢险。全县12个乡镇镇村干部和186个“三万”工作队迅速进村入户，疏散转移受困群众，紧急转移人口21678人，抢救被围困人口2690人，将伤亡降至最低。
　　2、齐心协力，生活保障有力。2万多名受灾群众被迅速转移，一部分投亲靠友，一部分由政府集中安置，财政、民政等部门采购大米、面包、油、棉被、蜡烛、纯净水等救灾物资，调拨送到灾区，并对安置点的群众按每人每天15元的标准发放补贴，确保受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有被盖、有房住。交通、供电、通讯等部门迅速组织人力物力，抢修被大水损毁的供电通讯设施，努力维护道路、供电和通讯畅通。在灾后半个月内，全县所有受灾村基本做到电通、路通、水通、信息通；溃口河堤如桂口河、虎爪河堤堵口已经竣工。
　　3、清除隐患，预防次生灾害。组织12个乡镇和水利、交通、国土、教育等部门，对水库、河堤、公路、易发地质灾害地区严密巡查，24小时监控，及时排除各种隐患67处，对57处危险路段、危险桥梁设立警示标志，做好相应的应急预案；组织23支卫生防疫队伍，深入灾区消杀防疫，现已消杀防疫3243户，消毒水井2261口，消毒面积达70万平方米，确保次生灾害零发生。
　　4、主动作为，生产自救有序。灾情发生后，按照“先重后轻、先急后缓、快速抢修、确保稳定”的原则，通过新闻媒体，动员社会参与救灾，建立生产自救“三包”工作机制，全县一万多名干部职工深入村组农户，开展生产自救。
　　我县救灾重建工作有条不紊，成效明显，但由于此次洪涝灾害波及面广，受灾人口多，仍然存在一些较为突出的问题，主要表现为：基础工程损毁严重，加上汛期雨水多，短期难以修复；山洪地质灾害点多面广、突发性强，防控难度大；修复资金量小需求多，重建缺口资金大。
　　十几天的抗洪救灾，十几天的风雨兼程，我们深受启迪，体会很多：一是领导重视是关键。省市领导、省直部门关爱崇阳、支持崇阳，对我们抗洪救灾全力支援，这既是鼓劲，更是鞭策，让我们获得了源源不绝的动力，拥有了坚强有力的支撑，在战胜洪灾中发挥了关键作用。二是干部作风是保证。抗洪救灾是干部作风的试金石。在抗洪救灾中，我们的干部连续作战、不眠不休，一身湿、一身泥、日夜奋战在灾区，体现了“不怕苦、不怕累”的过硬作风。正是有这种良好作风作保证，我们才能赢得群众的信任，才能在最短时间内，取得了抗洪救灾的最好效果。三是群众参与是前提。群众真伟大，民力才无穷。正是有全县广大人民群众的积极参与，我们才拥有了最大合力，才拥有了最佳资源，才能在这场百年难遇的特大洪灾面前，有条不紊，抗洪峰，救灾民，克服难以想象的困难，迅速恢复灾区秩序。没有群众参与，我们一事难成。四是应急反应是能力。突发灾难面前，应急反应是检测政府应急水平的标尺。正是因为我们的干部、我们的部门，平时肯努力，战时不慌神，我们才能第一时间，作出最佳反应，应对科学，措施合理，及时启动防汛三级响应，灵活调配各类物资，堵漏洞，清隐患，避免“人祸”的发生。五是项目储备是保障。项目储备的多少好坏，决定了灾后重建的快慢优劣。此次洪灾前所未有，我们仍然信心十足，就是因为我们心中有底，项目储备充裕。正是有项目储备作保障，我们才能临阵不慌，积极有效地争取省市支持，获得源源不断资金，为灾后重建输血送氧。
　　下一步，我们将重点抓好四项工作：一是继续抓好灾民安置。按照“四有”标准，备好救灾物资和过渡性生活补贴资金，帮助灾民安全过冬；特别是对无房户优先安置。二是扎实抓好灾后重建。交通部门要确保全县公路畅通；水利部门负责重建重点河堤、塘堰、台圳、渠道、主饮水等工程，乡镇负责其它水毁工程；电力、通讯网络部门确保6月底所有灾区村组通电、通讯网络信号全覆盖；规划、国土、建设部门整合资金，科学规划，在年底完成灾民住房重建工作。三是尽快恢复生产。农业部门要引导群众科学安排受损农田、耕地宜种作物，林业部门要对因灾损毁树木和楠竹开辟“绿色通道”，并迅速制定新造林规划；水产部门要做好组织补种放苗工作。四是引导舆情宣传。要用好用活新闻媒体和网络平台，广泛宣传抗洪救灾和灾后重建工作，用“正能量”来消除“负宣传”,让舆情反映真正的民情，反映崇阳人民“不畏艰险，抗洪救灾”的先进事迹，擦亮“勇敢顽强”的崇阳品牌，为崇阳吸纳资金、灾后重建添油助力。
　　各位代表，“家乡兴衰，人人有责”。崇阳是我们共同的母亲、共同的家，在这急难时刻，让我们紧紧团结在县委的周围，满怀儿女的孝顺之心，秉承“锲而不舍，水滴石穿”的崇阳精神，团结协作，克难奋进，打好“灾后重建”和“经济发展”翻身仗，让我们深爱的崇阳犹如风雨后的彩虹，更美丽更辉煌！