2018年，在市委、市政府的坚强领导下，我县全面贯彻落实党的十九大精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》各项部署和要求，完善工作机制，规范行政行为，深入推进依法行政，全面加强法治政府建设，为全县经济社会发展提供了良好的法治保障。现将我县本年度法治政府建设成效情况报告如下：

一、主要工作情况

(一）加强组织保障，推进法治政府建设

一是全面加强组织领导，落实第一责任人责任。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推行下级政府行政首长和政府部门主要负责人每年在县政府全体会议上报告依法行政工作成效制度。2018年2月28日召开的县政府全体（扩大）会议上，白霓镇政府和县水利局报告了本单位2017年度依法行政工作情况，对我县各乡镇、各部门推进法治政府建设，落实第一责任人职责起到了良好的示范作用。二是加强政府法制机构和队伍建设。加强县政府及各部门法制机构建设，充分发挥法制机构在法治政府建设工作中的积极作用。全县12个乡镇政府、34家行政执法部门均已成立专门的法制机构，安排专人负责本单位法制工作，并明确法制机构负责人列席本单位班子成员会议。三是强化考核评价和督促检查。开展法治建设年度绩效考核，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入党委政府综合考评指标体系。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。

（二）完善依法行政制度体系

一是完善规范性文件制定程序，严格规范性文件监督管理。认真贯彻落实《湖北省行政规范性文件管理办法》，按照法定要求和程序对规范性文件进行管理。严格落实规范性文件备案审查制度。2018年度完成规范性文件合法性审查5件，及时向市政府和县人大常委会备案5件，同时完成网上备案5件；二是认真做好规范性文件清理工作。根据国务院和省、市政府的统一部署，今年重点开展生态环境保护和产权保护方面的规范性文件清理工作，共清理规范性文件4件，并将形成的清理意见报送上级部门。通过扎实开展清理工作，清理废止了有悖于生态环境保护的陈规旧章和有碍于激励创新活力的法律障碍，营造了良好的法治环境。三是开展证明事项清理工作。为贯彻落实减证便民、优化服务的工作部署，我县开展了证明事项清理工作。经清理，全县保留证明事项174项，取消证明事项34项。通过对证明事项的清理，有效地优化了公共服务流程，减少了办事环节，提高了服务质量。

（三）健全依法决策机制

一是加强合法性审查。为确保决策科学合法，进一步完善重大行政决策合法性审查制度，规范重大决策事项范围、决策程序,对决策的公众参与、合法性审查、集体决策等法定环节作了具体规定。对县政府涉及的重大行政决策事项、规范性文件和重要的合同、协议等进行合法性审查，由县政府法制办提出审查意见后报县领导和相关会议进行审议。一年来，审查各类文件、公告、合同80余件，有效防范了法律风险。

二是健全法律顾问机制。按照市委、市政府的决策部署，结合全县实际，印发了《崇阳县法律顾问工作规则》，明确了法律顾问的选聘、使用和考评等程序，对法律顾问工作任务进行了量化，提高了法律顾问的工作主动性。全县12个乡镇、34家行政执法单位分别聘任法律顾问，积极推进法律顾问向政府工作各个领域延伸。县政府聘请了6名优秀律师担任常年法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用。

（四）严格规范执法行为，加强行政执法监督

一是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格人员，不得从事行政执法活动。今年全县17家单位新增办理执法证人员166人，补、换证行政执法人员14人。在2016年开展的行政执法证换证的基础上，进一步加强对行政执法人员的管理。二是全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构的执法责任，建立常态化的责任追究机制。加强执法监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度。三是改革行政执法体制。深化行政执法体制改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。着力解决行政执法中存在的多层执法、多头执法、执法扰民等问题，推进综合执法。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是健全依法化解纠纷机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益，依法有效化解矛盾纠纷。二是加强行政复议工作。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。全年共受理行政复议案件26件，已审结24件，其中决定维持的3件，撤销的1件，达成和解的17件，撤回3件，没有发生案件经复议后被法院撤销的情形，提高了行政复议的公信力。三是加强行政应诉工作。重视行政应诉工作，依法积极应诉，规范应诉答辩和举证，严格履行人民法院生效裁决。2018年，崇阳县人民政府应诉行政诉讼案件11件，书面审理5件，开庭审理6件，行政机关负责人出庭应诉6件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、存在的问题

2018年我县法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是依法行政的意识和观念仍需不断加强。二是行政执法监督工作有待加强。三是行政执法人员素质有待提高。这些问题，需要在以后的工作中解决。

三、下一步打算

下一步，我县将以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实省委、市委党委全会精神，紧密围绕省政府总体工作部署，按照《纲要》任务要求和年度法治政府建设工作计划，勇于攻坚克难，敢于应对挑战，着力抓好法治政府建设各项工作任务落实，为全面决胜建成小康社会提供坚强有力的法治保障。