政府工作报告

——2021年1月6日在崇阳县第十八届人民代表大会第五次会议上

崇阳县人民政府县长　　郑俊华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，连同《崇阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并提请审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年工作总结

2020年，是极不寻常、不平凡、不容易的一年，既是多灾之年，也是收官之年。面对突如其来的疫情和经济下行的压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，全县上下众志成城、万众一心、攻坚克难，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守住了社会稳定底线，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，实现了“十三五”规划圆满收官，取得了全面小康伟大历史性成就，交出了一份让全县人民满意的答卷。至2020年底，预计全县生产总值实现155亿元，总量与去年持平，是2015年的1.54倍；规上工业增加值同比增长1.0％，5年规上工业总产值累计完成475.09亿元；全社会固定资产投资同比下降20％，5年固定资产投资累计完成802.31亿元；公共财政预算收入完成6.10亿元，同比下降27％；全社会消费品零售总额完成75.34亿元，同比下降3％，是2015年的1.52倍；外贸进出口总额完成6.11亿元，同比增长30％，其中外贸出口完成6.01亿元，同比增长30％，是2015年的3.3倍；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30589元和16448元，分别增长3.0％和3.5％，分别是2015年的1.45倍和1.46倍。

1、这一年，最大的胜利是全民战疫凝聚了人心。2020年，新冠肺炎疫情不断蔓延并逐渐席卷全球，抗击疫情成为全人类共同的战役。面对突如其来的严重疫情，全县上下以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将所有确诊病例全部清零，并全面落实常态化疫情防控举措，加强发热病人规范管理和无症状感染者排查，筑牢了常态化疫情防控防线，取得了全县抗疫斗争重大胜利。在这场同严重疫情的殊死较量中，我县率先封城封村、率先火线提拔等一大批抗疫经验得到省市高度肯定并全面推广，罗浩荣获国家表彰，县人民医院等一大批单位和个人荣获省市表彰，全县人民以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、舍生忘死、众志成城的抗疫精神。

2、这一年，最大的成就是全面小康鼓舞了人心。先后接受并顺利通过中央巡视“回头看”和省际交叉考核评估等“综合体检”，考核成绩在全省排名第一方阵，所有反馈问题全部一体化整改到位。特别是充分考虑疫情影响，落实了长期防贫保障基金1000万元，建立了返贫预警、临贫处置精准防贫保障机制；出台了鼓励返乡就业创业政策20条“硬核”举措，贫困劳动力失业人数实现动态清零；为全县15900户贫困户量身定制“保灾＋保价”产业双保险，最大限度减少因疫情、洪灾造成的损失；多次组织举办大型扶贫农副产品直销节活动，建成县消费扶贫馆并投入营运，全县各类农产品销售额达6亿多元，农产品滞销问题有效解决，脱贫质量持续巩固提升。

3、这一年，最大的突破是疫后重振提振了人心。积极谋划推进疫后复工复产，全县各类市场主体、“四上”企业一季度末实现应复尽复，复工速度和复工率居全市前列。谋划实施重点项目312个，总投资532.55亿元，竣工投产项目157个，其中，开发区新购地建成投产项目15个；抢抓中央支持湖北一揽子政策，精准谋划项目275个，争取资金8.12亿元。全年招商引进各类项目124个，合同引进资金160亿元，到位资金123.92亿元，其中亿元以上项目23个，投资15亿元绿色光电照明产业园等重大项目签约落地。千方百计保市场主体增长，新发展市场主体8349家，新增规上工业企业8家。粮油生产稳中有增，生猪产能率先恢复，确保了疫情期间保供和市场价格稳定；竹茶药等特色产业新增面积3.3万亩；完成国土绿化8万亩，其中精准灭荒6万亩。开展“健康生活、乐游崇阳”活动，柃蜜小镇·白崖山景区被评为4A级景区，三特浪口温泉被评为省级旅游度假区。

4、这一年，最大的欣慰是惠民实事温暖了人心。贯彻落实中央和省市推进疫后重振相关政策，全年减税降费8350万元；新增企业贷款19.3亿元，比年初增长82.1％；新增担保贷款1.5亿元，比年初增长31.3％。城市管道天然气覆盖1.7万户居民，青山引水复线完工通水，城区管网改造、污水处理、停车位建设等有序推进；公共供水普及率100％；污水集中处理指标目标值达到100％；完成14个老旧小区改造。持续深化教育改革，城区学校“大班额”全部化解到位；积极推进“医养改革”试点，加快推进县传染病医院、疾病预防控制中心整体搬迁、新、改建16个发热门诊等公共卫生补短板项目建设；县文体中心一期全面竣工投入使用，崇阳提琴戏走进央视4套《中国地名大会》。全面落实救助保障政策，全年发放各类社会救助资金1.19亿元；积极开展全国社区治理和服务创新实验区创建，社区治理体系逐步完善，顺利完成第七次全国人口普查。

5、这一年，最大的亮点是争先创优深入了人心。全县上下凝心聚力、真抓实干，一大批业绩突出的单位和党员干部荣获国家和省市表彰。成功创建第四批国家生态文明建设示范县；获评2020年度“中国天然氧吧”称号；成功创建湖北崇阳雨山国家石漠公园。乡村振兴在全省考核中被评为优秀，成为全省“十面红旗”之一；荣获全省服务业发展贡献单位、全省农村人居环境整治先进县、村庄清洁行动先进县；桂花泉镇桂花村荣获第十批全国“一村一品”示范村镇；青山水库被评为湖北省幸福河湖示范水库；铜钟乡大岭村、天城镇茅井村、高枧乡高枧村等7个村被评为国家森林乡村。成功创建湖北省食品安全示范县；“崇阳雷竹笋”“崇阳麻花”正式核准使用中国地理标志专用标志。天城镇被评为中国中部百强乡镇；为民农业机械专业合作社吴正刚被授予“全国劳动模范”。“六大”活动深入开展，《抢占高新阵地，打造中国钒谷》《找准主攻方向，推动农业转型》等调研成果被市评为优秀调研报告并作交流发言。

二、“十三五”工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，是崇阳发展史上具有重要里程碑意义的五年。五年来，我们团结带领全县干部群众主动作为、奋发有为、担当善为，全力推进高质量发展迈入快车道，为开启全面建设社会主义现代化强县新征程奠定了坚实基础。

1、五年的筚路蓝缕创造了惊艳的“崇阳奇迹”。我们始终坚持锚定目标不动摇，2019年，全县生产总值达到153.34亿元，年均增长10％，提前实现了“十三五”规划目标，县域经济考核在全省27个二类县市中持续攀升，综合目标考评、高质量发展考核等连续多年居全市前列，崇阳知名度和美誉度得到极大提升。我们始终围绕全面小康不放松，2018年全面建成小康社会指数完成88.36％，提前两年达到85％的小康评价值，2019年4月在全市率先被省政府批准退出贫困县行列，全县建档立卡贫困人口19327户、70369人、47个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率由2014年17.34％降至零，绝对贫困得到历史性解决，全国人大代表、大市村支部书记程桔获2019年全国脱贫攻坚奋进奖。我们始终坚持投入力度不打折，连续五年每年统筹财政专项资金10亿元以上投入脱贫攻坚，“两不愁三保障”突出问题全面解决，村级“九有”硬件设施短板全面补齐，实现了城乡居民饮水安全保障、教育医疗保障全覆盖，全面消除了唯一住房危房户，贫困人口住房刚性需求保障全覆盖，我们有信心与全国人民一道同步迈入小康。

2、五年的加压奋进跑出了发展的“崇阳速度”。我们始终把招商引资作为“一号工程”，五年来，全县共引进各类项目703个，合同引进资金1011亿元，实际到位资金535亿元，招商成效连续多年位居全市前列，中水投、正大集团、卓越集团等大型企业成功入驻我县。我们始终把项目建设作为“重要引擎”，五年来，共谋划实施重点项目1529个，完成投资802.31亿元，项目个数和投资总额是“十二五”时期的3.6倍和1.6倍，湖北崇阳卫材应急物资生产储备基地、尚禾生态农业旅游等14个项目纳入省级重点项目。我们始终把产业转型作为“首要任务”，以高新绿为特点的新型工业强势崛起，钒产业进入省级重点成长型产业集群，纺织卫材产业成为全省五大重要基地之一，园区税收实现三年翻五倍突破式增长，规上企业个数从2015年的78家增至2020年的104家，高新技术企业个数从2015年的8家增至2020年的28家；以竹茶药为代表的现代农业渐成规模，全县共建成农业示范基地2245个，总面积近60万亩，成功创建国家农产品主产区、省级农业产业化示范园区、国家重点产茶县、全国最大小麻花生产基地；以乡村游为特色的旅游产业迅猛发展，畈上柃蜜小镇、大岭野樱天堂等景区每逢节假日游客爆满，“十三五”期间，全县旅游总收入突破100亿元，年均递增达到14.3％。

3、五年的改革创新成就了全新的“崇阳模式”。我们始终坚持问题导向、破题指向和为民取向，不断深化“互联网＋放管服”改革，全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，企业开办从“十个一”①到“511”②到“210”③模式，压缩企业办理时间，营商环境持续优化，荣获“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点示范单位”。连续17年被评为“湖北省金融信用县”。持续深化教育体制机制改革，被评为全国农村留守流动儿童工作示范县、全国中小学教育督导创新县、全国珠心算实验改革示范区、全省“县管校聘”示范区，“联校网教”被教育部推荐申报联合国教科文组织“哈马德·国王奖”，集团化办学被评为全省教师队伍建设十大创新事项，在全省率先推进“智慧校车”改革。医药卫生体制改革走在全省前列，被确定为全国紧密型医共体建设试点县，并在全国医共体建设推进会上作典型交流发言，推进全省保障基本医疗服务改革试点，乡镇卫生院对住院患者按60元／床日收费，患者自负比降为15％，群众就医负担明显减轻，青山镇荣获国家级卫生乡镇。成功创建“第二批湖北省公共文化服务体系示范区”。成功申报“全省社区治理和服务创新实验区”；国有林场改革在全国作经验交流；圆满完成新一轮党政机构改革。创新创业持续推进，全县规上企业技改实现全覆盖，众望科工贸、中健医疗、宇涛新材料、昌华实业等一批优质企业逐渐成为全省行业细分领域“隐形冠军”，企业活力和竞争力全面提升。

4、五年的生态坚守换来了秀美的“崇阳形象”。我们始终坚持生态优先的发展理念，统筹推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，“五个三”重大生态工程建设扎实推进，实施精准灭荒三年行动，完成造林面积32.4万亩，提前一年完成省定任务，灭荒面积居全省第二；城区、景区、镇村、道路公厕和农村无害化厕所基本实现全覆盖，“厕所革命”试点经验在全省交流；11个乡镇生活污水处理厂、垃圾中转站和配套设备全部建成投入使用，基本形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”保洁常态化机制；农村饮水巩固提升实现国网“清零”目标；铜钟乡荣获湖北省环境保护政府奖，港口乡禁塑行动得到省市广泛关注和认可，桂花林场、青山水库分别被认定为国家森林公园、国家湿地公园，桂花林场被评为“全国十佳林场”，青港白茶基地被评为“中国最美茶园”。持续深入开展城乡人居环境集中整治行动，全面实施废弃矿山美化复绿，全面取缔河湖库围栏围网养殖，全面关停禁养区内养殖场，全面开展黑河、臭河、垃圾河“清三河”及小微水体整治行动，水体质量明显改观，国控断面水质检测常年100％达标。按照“试点先行、以点串线、以线拓面、梯次推进”原则，稳步推进美丽乡村建设由示范点带动到示范线并进、示范片辐射，共拨付政府奖补资金3.6亿元，撬动社会资本80多亿元，洪下、茅井等22个美丽乡村示范村初步成形，金塘镇畈上村、桂花泉镇桂花村、铜钟乡坳上村被评为湖北省美丽乡村建设典型示范村。

5、五年的民生建设擦亮了美丽的“崇阳名片”。我们始终坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，全力打造民生品牌。老旧小区改造、城区“禁鞭禁麻”、环卫市场化改革、变电增容等热点难点事项稳步推进，先后荣获省级文明县城、省级卫生县城、全国绿化模范县、国家园林县城等称号。全县国省干线重点工程建设位居全省前列，基本形成“两环三横四纵五联”干线公路网结构，打造一刻钟生活圈、半小时经济圈、一小时都市圈，荣获全国“四好农村路”示范县，所有乡镇通达二级以上沥青路，村村通畅四级以上水泥（沥青）路，组组通了水泥路，便捷的交通为城乡融合发展创造了有利条件。全面完成“九河九港”综合治理三年行动，每年对53条河流进行清淤疏浚，109座水库纳入财政预算管理，河道生态环境明显改善，防洪减灾能力显著提升。就业、社保综合指数稳步增长，连续三年排位全省二类县市前列，城镇登记失业率控制在1.91％以内，成功举办“湖北工匠杯”首届索道技能大赛，“楚大姐”月嫂培训成为省内外知名职业培训品牌。社区养老服务不断完善，建成社区居家养老服务中心、农村幸福之家147个；为全县50万居民购买了政府救助综合责任保险。不断提升市场安全监管水平，食药安全形势稳中向好，食药安全综合考评连续三年排名全市第一。信访维稳、扫黑除恶、安全生产等工作持续深入推进，各类风险总体可控，社会环境安全稳定，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提升。

6、五年的不忘初心铸就了奋进的“崇阳担当”。我们始终坚持以敢打硬仗的担当、只争朝夕的拼劲和水滴石穿的韧劲，全面加强自身建设，切实转变工作作风，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保各项政策举措在崇阳落实落地、见行见效。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，累计办理人大议案3件、建议266件和政协提案186件，办结率100％。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“四个贯穿始终”，对标对表抓推进，从严从实抓整改，扎实推动作风建设制度化、常态化、长效化；创新开展“湾子夜话”活动，先后收集梳理群众反映各类问题4800多个，需求资金4.2亿元，政府照单全收，并全部整改落实到位。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，廉洁从政、务实高效、担当作为的导向进一步强化。

妇女儿童、残疾人、慈善等事业取得新进步。民族宗教、国防、双拥、人防、统计、科技、气象、机关事务管理、退役军人事务等工作持续加强。

各位代表！“十三五”期间，我们在迎战各种风险挑战中，高质量发展取得新进展，实属来之不易。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。所有这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委团结带领全县人民勠力同心、克难奋进的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果，是社会各界积极参与、无私奉献的结果，是全县干群齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意！向所有关心、支持、参与崇阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表！2020年是中华民族发展史上的一个重要节点年份，第一个百年奋斗目标在这一年交上答卷，第二个百年奋斗目标在这一年开启新篇。回望百年历史，中国人民战胜了许许多多的艰难险阻，取得了一个又一个伟大胜利，崇阳人民也用“水滴石穿”的奋斗创造了惊艳的“崇阳奇迹”，我们为祖国感到骄傲，也为自己感到自豪。迈入新时代，开启新征程，我们将以更加努力奔跑的实际行动，续写更加精彩的崇阳故事，创造更加耀眼的高质量发展奇迹！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足。主要是：县域经济总体发展不足、总量不大，受经济下行压力加大的影响，持续赶超跨越任务艰巨；产业层次不高、链条不长，传统产业亟需改造升级，新经济、新业态还处于起步阶段，缺乏有决定性重大产业项目支撑；市场主体数量不足、活力不强，受不确定因素影响，民营企业、中小微企业处境艰难，实体经济困难加剧；公共服务效率不高、质量不优，尤其是新冠肺炎疫情暴露出乡镇公共卫生设施、应急能力建设、社会治理等方面存在短板；有些干部担当不强、进取不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，干事创业的激情和破解难题的本领有待提升，人才匮乏、外流现象没有得到根本性缓解。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

三、“十四五”经济社会发展目标、重点和主要措施

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要应对世界百年未有之大变局的深度演化，也要面对新冠肺炎疫情带来的深远影响，崇阳发展的内外环境发生重大变化，总体上仍将是经济社会高质量发展的战略机遇期。我们必须把握外情与内情两个大势，坚定发展信心，保持发展定力，发扬水滴石穿和伟大抗疫精神，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推进全县经济社会高质量发展。

“十四五”时期全县经济社会发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，把握新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，坚决贯彻习近平总书记视察湖北讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府“疫后重振”和高质量发展的战略部署，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、品质优县、科技兴县”战略，着力补短板、强基础、扬优势、惠民生，推进产城融合、三产融合、城乡融合，做好“特色产业增长极”“转型发展示范区”“自然生态公园城市”三篇文章，统筹防范化解重大风险与推进治理体系和治理能力现代化，全面开启社会主义现代化建设新征程。

“十四五”时期全县经济社会发展主要目标：锚定二○三五年远景目标，按照党中央决策部署和省市工作要求，以建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，将崇阳县打造成国家“两山理念”实践创新示范样板，着力创建全国农村一二三产业融合发展先导区、湖北山区乡村振兴引领区、省级全域旅游示范区、幕阜山绿色新型工业示范区、后发地区改善民生先行区，在高质量发展方面走在全省全市前列，在产业转型、新型城镇化建设、优化营商环境等方面取得新突破，在农业农村现代化、社会治理现代化、生态环境质量、人民生活水平等方面全面提升。

“十四五”时期全县经济社会发展主要举措：

（一）更加注重创新驱动，促进活力大提升。加强科技创新能力建设、激发人才创新活力、优化创新创业环境，建立领军型科技创新企业集群，积极引导市场主体加大科技研发投入，提高企业自主创新能力和核心技术竞争力，实现专利、商标申报量进入全市前列。到2025年，建成省级以上公共技术服务平台2－3个；省级以上企业技术中心1－2家，国家级企业技术中心1家。全县高新技术企业达到50家，全县全社会研发经费占GDP比重1.8％以上，高新技术产业增加值占GDP比重15％以上。

（二）更加注重绿色发展，促进产业大转型。以结构合理化、产业融合化、服务高效化为导向，以大健康产业为引领，做强新型工业、做优特色农业、做活全域旅游和现代服务业。到2025年，打造钒产业、纺织卫材、光电照明等三大百亿特色支柱产业，县开发区争创省级高新区；将崇阳打造成国家级农产品主产区、国家级农业高新技术产业示范区、湖北省全域旅游示范县。

（三）更加注重区域协调，促进城乡大融合。以山水相融、城景相依、文脉相承的发展定位，以乡村振兴战略为抓手，以新型城镇化建设为依托，推进城乡一体、区域协同发展，建设国家自然生态公园城市。到2025年，建成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

（四）更加注重生态环保，促进美丽大彰显。巩固提升国家“生态文明建设示范县”创建成果，围绕构筑绿水青山、推动“两山”转化建立长效机制，持续推进人居环境整治，建设“中部国家公园”“全省低碳发展示范区”。到2025年，全县森林覆盖率达到63％以上，空气质量优良天数比例达到92％以上。

（五）更加注重以人为本，促进民生大改善。加大民生投入，持续提高人民收入水平，推动实现更高质量就业，建设高质量教育体系、公共卫生服务体系和社会保障体系，实现城乡公共服务均等化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。到2025年，全县城镇新增就业人数累计达到4.2万人以上，基本养老保险参保率达到90％以上。

四、2021年主要工作安排

2021年，是全面迈入社会主义现代化建设新征程开局之年，是实施乡村振兴战略全面发力之年，也是推进疫后重振攻坚之年。我们要牢牢把握新发展阶段，牢固树立和贯彻新发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握“六稳”“六保”工作任务和要求，统筹推进稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险各项工作，加快构建新发展格局，为“十四五”发展再上新台阶开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

2021年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长11％以上；规上工业增加值增速11％以上；地方一般公共预算收入增长30％以上；全社会固定资产投资增长12％以上；外贸进出口总额增长10％以上；全社会消费品零售总额增长16％以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步；全面落实节能减排降碳任务。

为实现以上目标，重点实施以下“六大工程”：

（一）实施转型示范工程，构建现代产业新格局。

1、突出工业梁柱作用。把工业崛起作为推动高质量发展的“一号工程”，探索“总部经济”“飞地经济”等现代经济体建设，统筹推进工业园区标准化厂房建设，加快新型专业园区建设，确保全年开发区新建工业项目30个，建成投产工业项目20家，园区工业总产值突破100亿元，实现丰日大道、发展大道两侧全面满园。着力发展战略性新兴产业，扎实推进稳健医疗产业园、非米丰照明产业园等重点项目落户开工，打造百亿应急医疗物资保障基地、百亿绿色光电照明产业园；加快发展新业态，以盛开众创城项目为依托，大力发展平台经济，打造“沿海产业转移示范区，鄂粤产业新平台”；着力提升传统产业，围绕绿色钒业、纺织卫材、食品加工等支柱产业，大力推进技改创新，全年完成技改投资30亿元，新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到8.5％。

2、构建现代农业体系。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，压实粮食安全生产责任，稳定粮食产量。深化农业供给侧和需求侧结构性改革，以“两区”④建设为契机，大力实施“百千万”⑤计划，推进农业产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展。大力推进现代设施农业发展，重点打造涉及青山、铜钟、天城和白霓等乡镇50平方公里农业开发示范带建设，争创国家级现代农业产业园；持续推进石城镇万亩中药材基地、桂花泉镇万亩雷竹基地、青山镇万亩茶叶基地、路口镇万亩油茶基地和万亩香榧基地等重点农业基地提档升级，构建“一村一品”“一镇一品”“一县一业”产业发展格局。瞄准中药材主攻方向，建设铜钟黄精产业园，新增中药材种植面积10万亩以上，综合产值达到20亿元。提升农业品牌建设能力，支持“崇阳黄精”“崇阳白茶”“官庄黄瓤西瓜”等申报中国地理标志证明商标，新增“三品一标”农产品4个以上。

3、推进三产融合发展。大力发展农产品加工，扎实推进崇阳县农产品加工（农业产业化）园区提升工程、正大100万头生猪全产业链等重大项目，着力打造桂花泉鲜笋深加工示范产业园，力争规上农产品加工产值增长30％。大力发展体验经济，重点推进投资12亿元的洪下“十里画廊”、茅井片区等全域国土综合整治项目建设，推进农业产业“接二连三”。充分利用“中国天然氧吧”品牌，大力发展文旅康养产业，推进大泉洞旅游风景区等项目建设，加大线路设计、产品推广、活动推介力度，构建旅游全景化、全时化、全业化、全民化新格局，全力争创全省全域旅游示范县。大力发展互联网经济，充分发挥电商产业园的引领作用，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。

（二）实施动能提升工程，构建内需循环新格局。

1、扩大有效投资。围绕纺织卫材、钒深加工、光电照明等重点产业，大力推进产业链招商，力争全年到位资金100亿元，其中引进投资10亿元以上项目超过2个、投资亿元以上项目超过20个。围绕确定的328个省市县重点项目，做实前期，做优服务，加快中山大明光电照明、雷竹小镇等98个续建项目进展，全力推进县妇幼保健院整体搬迁工程、106国道崇阳县桃树窝至浮溪桥段改扩建工程等230个新开工项目。围绕中央、省疫后重振一揽子政策，抢抓机遇谋划对接，确保争取资金1亿元以上。进一步优化项目考核办法，坚持从严管理与正向激励相结合，以项目论英雄。

2、培育市场主体。统筹财政、金融、就业政策和资金，设立创业扶持基金，引导金融担保“精准滴灌”，加大对中小微企业支持力度，缓解融资难、融资贵的问题；大力推进创业创新，新增市场主体3000家以上；用足用活开发区产业扶持资金，扶持企业做大做强，新增规模以上企业14家以上；积极培育新型农业经营主体，新增国家级龙头企业1家、省市级龙头企业4家以上，新增农民合作社20家、家庭农场50家以上；推进服务业企业培育工程，新增限上企业14家以上；加强知识产权保护，鼓励企业争创精品名牌，开展中小企业质量提升行动，支持慧安水泥申报地方标准，支持2家企业争创市政府质量奖。

3、提升消费活力。推动特色街区、商业综合体合理布局，围绕夜间购物、休闲、美食、健身等主题特色，打造地标性夜经济生活集聚区，充分释放夜间经济消费潜力。结合崇阳人文资源和特色农业优势，打造“一乡一节、一品一节”特色，实现产业互动、特色营销。持续推进“乐游崇阳”活动，确保全县旅游综合收入达到35亿元，增长16.7％。进一步拓展市场渠道，大力推广短视频营销、直播带货等多种模式，鼓励和支持企业参加各类展销会、促销会和国际市场拓展，提升本地特色农产品知名度。大力推进“攻坚倍增”行动，支持茶叶、小麻花、纺织卫材等特色产品走出国门，提升外贸水平。

（三）实施区域联动工程，构建城乡融合新格局。

1、高标准打造城市品牌。以宜居城市、韧性城市、绿色城市、人文城市为发展目标，坚持先规划后建设，进一步优化国土空间布局，提升综合承载能力，启动《崇阳县中心城区控制性详细规划》编制，完成《崇阳县国土空间规划2020－2035年》编制；打通城市大动脉，完成电力大道东延至桃溪大道，推进电力大道向西延伸、文体西路等道路工程建设，启动党校片区、崇阳一号苑、加泰铂金湾等房地产项目建设；重点推进7条街道立面改造、17个老旧小区改造、城东和城西污水处理等项目。扎实推进城市公共停车场、城市路灯工程、新城西农贸市场等民生工程，加快推进城区排水、隽水河南岸一桥至二桥河堤配套设施等工程，力争完成香山公园建设，推进城区提档升级。

2、全领域推进乡村振兴。把乡村建设摆在我县现代化建设的重要位置，打造宜居、宜业、宜游、宜养的美丽城镇、美丽乡村。坚持交通优先战略，加快实施106国道花山至黄龙段改扩建、雨山至梓木公路建设等39个总投资过百亿元重点交通项目，打造幕阜山交通强县；强化农村要素保障，实施全域国土综合整治项目，完成高标准农田年度建设任务；深入推进“擦亮小城镇”三年行动，全面完成11个乡镇集镇改造工程，以“洁、绿、亮、畅、美”为目标，提升集镇虹吸效应。建立社会主体参与乡村建设奖补机制，以美丽乡村示范创建和农村人居环境整治为抓手，按照“五线八片”布局，推进22个示范村、50个整治村建设。

3、严举措保护生态环境。紧盯重点区域、重点领域和重点问题，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。开展生态保护红线勘界定标工作，加强饮用水源地保护，启动城区备用水源建设。扎实推进生态修复，加快推进森林质量精准提升示范工程，全面完成非煤矿山生态修复。大力开展国土绿化，完成人工造林2万亩，确保全县森林覆盖率较上年增长0.2％以上，林木蓄积量增长4％以上，争取创建国家森林乡村8个。推进河湖长制提档升级，启动陆水干流重点河段防洪治理工程（三期）等重点水利工程建设。扩大垃圾分类范围，城区公共机构垃圾分类覆盖率达到50％；巩固生态品牌，实现生态乡镇创建全覆盖；启动城西和城东污水处理厂工程，进一步巩固“五个三”重大生态工程建设成效。

（四）实施提档升级工程，构建民生保障新格局。

1、持续巩固脱贫成效。严格落实“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对47个出列贫困村、70329个脱贫人口开展监测工作，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。继续开展防贫保障，确保县级防贫保障资金池不少于1000万元规模。着力发展村集体经济，强力推进每个村建成100亩以上中药材基地，重点建设5－10个大型产业扶贫带贫示范基地。着力推进消费扶贫，扎实抓好“三专一平台”⑥建设。强化易迁后续扶持，巩固完善全县103个集中安置点公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。兜住民生底线，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。

2、扎实推进民生事业。深入推进疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动，全领域补齐短板。抢抓新基建机遇，着力推进数字惠民工程，实现城区、乡镇集镇5G网络全覆盖。加快乡村文化阵地建设，巩固提升公共文化服务体系示范区创建成果，县博物馆、非遗馆完成布展项目并实行免费开放，启动文体中心二期体育场、游泳馆项目建设。继续加大教育投入，实施学前教育第四期三年行动计划，继续推进义务教育学校能力提升工程、高中扩容工程、教育信息化建设工程。加快健康崇阳建设，重点推进县疾控中心、县妇幼保健院整体搬迁、县传染病医院等重点工程，完善城乡公共卫生基础；持续开展爱国卫生运动，落实疫情常态化防控各项要求，坚决做到外防输入、内防反弹。加快推进媒体深度融合发展，做强新型县级主流媒体。

3、全面落实社会保障。落实社会兜底保障政策，推进天城、白霓农村福利院改扩建、流浪乞讨救助中心扩建、未成年人保护中心建设等民生项目，实现城乡低保应保尽保，城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难群体应扶尽扶。落实就业优先政策，稳定高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率控制在4％以内。深入推进养老保险制度改革，进一步完善养老机制，提升保障水平。扎实推进农村安全饮水巩固提升工程，完成台山、铜钟、金沙等水厂建设。

（五）实施强基固本工程，构建基层治理新格局。

1、深化重点领域改革。加快政府投资平台市场化转型，聚焦主要基础设施和优势产业培植；落实政府性融资担保公司企业化改革，充分发挥支小支农增信放大功能。深化农村集体产权制度和“三变”改革，完成农村不动产登记发证工作，盘活农村闲置宅基地和农房等资产资源。持续深化殡葬改革，积极引导绿色、文明的现代殡葬新理念新风尚，加快推进天鹅山公共墓地建设。开展居家和社区养老服务改革试点，加快完善“三留守”关爱服务体系。进一步扩大环卫市场化改革，构建城乡环卫一体化格局。大力推进残联组织改革，搭建全方位的残疾人服务平台，建成县残疾人综合服务中心和残疾人康复中心。

2、完善基层服务体系。加快推进“智慧崇阳”建设，探索“感知”＋“智能”＋“治理”的基层治理新模式，扎实推进“智慧社区”和“社区协商”2个国家级实验项目，创建全省农村社区治理和服务创新实验区。学习借鉴“枫桥经验”，用好“湾子夜话”常态化工作机制，全面推行村组社区网格化管理；进一步完善志愿服务组织体系，提升志愿服务能力水平；坚持党建引领，实现红色物业全覆盖，推动物业管理向创新型、服务型、专业型转变；推进乡镇综合执法体制改革；加强政务服务平台建设，进一步完善覆盖县乡村三级服务网络；大力推行“互联网＋政务服务”，实现实体政务向网上延伸，真正让数据多跑路、群众少跑腿。重视工会、妇女、儿童、残联、文联、老龄和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，做好统战、宗教、侨务、台务、科技、气象和退役军人事务等工作。

3、打造平安稳定环境。加强意识形态风险管控，抵御防范各类意识形态渗透和国家安全领域风险，坚决维护国家政治安全。建立社会诚信奖惩机制，营造守信、互信良好环境。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强人民调解队伍建设，推进多元化纠纷解决机制建设。完善“一村一格一辅警”制度，加快推进政法智能化建设。坚持扫黑除恶常态化，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。加强金融领域监管整治，防范化解重大金融风险。加强应急救援队伍建设，完善应急协调联动和快速反应机制，全面提升事故应急处置能力。强力推进安全生产专项整治三年行动，加强危化品、地质灾害、道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、特种设备、消防等重点领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。

（六）实施自我革新工程，构建服务环境新格局。

1、打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，切实把党委的工作思路转化为政府的行动实践；始终把百姓冷暖放在心上，围绕人民群众的心头之困、生活之急、发展之忧，千方百计做好事、解难事、办实事，切实关心和维护好群众利益。

2、打造法治政府。坚持依法行政，严格落实“权力清单”制度，严格按照法定权限和法定程序行使权力，将法治理念贯穿到经济社会发展的各个环节、各个领域。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，扎实做好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案办理工作。

3、打造效能政府。大力倡导雷厉风行的务实作风，高效率、快节奏推动各项工作开展。全面落实湖北省优化营商环境“30条”等政策规定，当好“有呼必应、无事不扰”的店小二，争做问题的终结者。全面开展大竞赛大比武，积极推行“三化”⑦工作法，围绕招商引资、项目建设、信访维稳、征地拆迁等重点工作，在全县范围内营造敢想敢干、勇争一流的干事创业氛围。

4、打造廉洁政府。坚持“既要勤政又要廉政，既要干事又要干净”的理念，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固提升全县风清气正的政治生态。强化财政监督、审计监督、纪律监督、司法监督，把好政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节监督关口。持之以恒纠正“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，用实际行动树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，新目标令人鼓舞，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，感恩奋进，以优异的成绩向建党一百周年献礼，为打造全国“两山理念”实践创新样板而努力奋斗！

名词解释：

1、“十个一”模式：一册明晰流程、一窗集中受理、一表整合申报、一人审核通办、一柜全程引导、一行分散代办、一网快速准入、一诺即时办结、一单快递送达、一档共享共用的“十个一”归一简办服务模式。

2、“511”模式：5个环节1窗受理1天办结，即：将市场监管、公安、税务、银行、人社部门的业务流程进行整合，对办理营业执照、申领发票、社保登记、刻制公章、银行开户5个环节，实行“一窗受理、并行办理”，实现1个工作日内办结。

3、　“210”模式：　2个环节（一表申请、一窗发放），1天内办结，0费用（免费赠送一套四枚公章）。

4、“两区”建设：可持续发展试验区、农业绿色发展先行先试区。

5、“百千万”计划：村建百亩基地、乡建千亩基地、县建万亩基地

6、“三专一平台”：消费扶贫专区、消费扶贫专馆、消费扶贫专柜以及消费扶贫线上平台。

7、“三化”工作法：所有工作要项目化谋划，清单化管理，图表化推进。