2022年经济社会发展主要预期目标：

全县生产总值增长10％以上；（牵头单位：县发改局；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

规上工业增加值增长12％以上；（牵头单位：县科经局；责任单位：各乡镇人民政府，县经济开发区）

地方一般公共财政预算收入增长10％以上；（牵头单位：县财政局、县税务局；责任单位：各乡镇人民政府）

全社会固定资产投资总额增长12％以上；（牵头单位：县发改局；责任单位：各乡镇人民政府）

社会消费品零售总额增长12％以上；（牵头单位：县商务局；责任单位：各乡镇人民政府）

外贸进出口总额增长16％以上；（牵头单位：县商务局；责任单位：各乡镇人民政府）

城镇和农村居民收入增长略高于经济增长；（牵头单位：县发改局、县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府）

全面完成市下达的单位GDP能耗、水耗、地耗下降和主要污染物减排任务；（牵头单位：市生态环境局崇阳县分局、自然资源规划局；责任单位：发改局、各乡镇人民政府）

一、全面提升发展引擎，有效激活高质量发展新动能

（一）以更大力度强化项目建设

1．坚持“项目为王”理念，按照“能审批、能开工、能入库”要求，精准研判政策导向、资金流向，全年谋划重点项目300个以上，投资总额600亿元以上，列入省、市重点投资项目20个以上。（牵头单位：县发改局；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

2．坚持招商引资“一号工程”不动摇，大力实施“回归工程”，围绕钒深加工、卫材纺织、光电信息、食品加工、新型能源等方向开展精准招商，力争全年招商引资新签约项目60个以上，其中亿元以上项目不少于20个，到位资金120亿元以上。（牵头单位：县招商和投资促进中心；责任单位：县科经局、县经济开发区、各乡镇人民政府）

3．深化项目联组包保责任制，实行清单化推进、全周期服务，谋定后动、谋定快动，全力以赴推进重点项目加快落地开工、成势见效。（牵头单位：县发改局；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（二）以更大力度深化改革创新

4．聚焦经济社会发展难点和人民群众关心的焦点，敢破敢立、真破真立、边破边立，用改革的办法扫除一切阻碍崇阳高质量发展的障碍和藩篱。（牵头单位：县委办公室；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

5．深化重点领域改革创新，积极推动扩权赋能强县改革、农村集体产权制度改革等重点改革事项，确保国家和省、市改革部署落地见效。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

6．深化科技领域改革创新，加快崇阳高质量发展研究院建设，建成省级以上公共技术服务平台1个、企校联合创新中心1－2家，实现新增高新技术企业8家以上，高新技术产业产值占比65％以上，争创省级创新型县。（牵头单位：县科经局、县经济开发区；责任单位：各乡镇人民政府）

7．鼓励支持纺织卫材、小麻花、茶叶等产品拓展国内国际市场，实现出口创汇8.9亿元以上。（牵头单位：县商务局；责任单位：各乡镇人民政府）

8．发挥电商产业园引领作用，加快建成物资物流集散中心，深化“国家电子商务进农村综合示范县”创建成果。（牵头单位：县商务局；责任单位：各乡镇人民政府）

（三）以更大力度优化营商环境

9．纵深推进“放管服”改革，全面落实“清、减、降”专项行动政策措施，进一步精简行政许可事项，做好“证照分离”改革全覆盖试点工作。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县政务服务和大数据管理局、各乡镇人民政府）

10．聚焦要素保障，深化银企对接，创新土地集约节约模式，着力破解融资难、落地难等问题。（牵头单位：县金融办、县人行；责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇人民政府）

11．加大对中小微企业纾困帮扶力度，壮大和培育市场主体，实现新增市场主体4000家以上，限上企业14家以上。（牵头单位：县市场监管局、县商务局；责任单位：县直各单位、县发改局、各乡镇人民政府）

12．新增有一定规模、有产业特色的农民合作社20家以上。（牵头单位：县市场监管局、县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府）

13．严格规范涉企执法司法行为，开展政府失信行为专项治理，建设法治政府、诚信政府。全面开展优化营商环境专项整治，对破坏营商环境、影响崇阳发展的行为“零容忍”，谁砸崇阳的牌子，我们就砸谁的饭碗，谁破坏崇阳的形象，我们就拿谁开刀。（牵头单位：县司法局、县营商办；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

二、全面加快工业崛起，不断夯实高质量发展新支撑

（一）实施园区翻番工程

14．围绕园区产值三年翻番的目标，制定完善开发区发展战略规划，完成开发区扩区调区工作，推进产业大道、兴业路等道路工程建设，加快滨湖公园、道路绿化工程等品质提升工程建设。（牵头单位：县经济开发区；责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县交通局、县住建局、县城管执法局、县通达投资公司）

15．全面开展园区低效、闲置土地清理工作，加快推进园区标准厂房建设，提高园区土地利用率和产出率，支持园区企业扩能增效。（牵头单位：县经济开发区、县自然资源规划局；责任单位：各乡镇人民政府）

16．加快推进园区项目建设，促进康恩萃食品等重点项目落地，确保开发区全年新开工工业项目30个以上，新建成投产项目25个以上，力争全县工业总产值实现110亿元、增幅15％以上。（牵头单位：县经济开发区、县科经局；责任单位：县发改局、各乡镇人民政府）

（二）实施产业壮腰工程

17．培植壮大支柱产业，推进产业集群发展，重点围绕绿色高新钒、纺织卫材、光电信息、食品饮料等县域支柱产业，加快推进芜菁钒产品深加工、盛开光电众创城、正大100万头生猪全产业链、湖北百草聚中药材深加工等项目建设。（牵头单位：县经济开发区、县科经局；责任单位：县发改局、各乡镇人民政府）

18．加快推进稳健医疗用品生产线开工建设，确保中健医疗生产线项目建成投产，引进投资建设医用卫材纺织产业园。（牵头单位：县科经局、县经济开发区、县招商和投资促进中心；责任单位：各乡镇人民政府）

19．大力推动工业“强链、延链、补链”行动，主动承接落实上下游、左右链配套企业，带动产业链协同企业共同发展，真正让工业的“腰板”硬起来。（牵头单位：县经济开发区、县科经局；责任单位：各乡镇人民政府）

（三）实施企业培育工程

20．开展龙头企业培育和中小企业质量提升行动，研究制定出台支持企业发展壮大的奖励扶持政策，加快推进小微企业孵化园建设。（牵头单位：县科经局；责任单位：各乡镇人民政府）

21．力争全年税收过亿元企业1家、过千万元企业10家，全县工业税收增长20％以上，园区税收突破4亿元。（牵头单位：县税务局、县经济开发区、县科经局；责任单位：各乡镇人民政府）

22．鼓励企业技术创新、品牌创新和产品创新，以高端化、智能化、绿色化为方向，实施规上制造业企业技改扩规全覆盖行动，全年完成升级改造制造业企业30家以上，工业技改投资增长15％以上，新增产值亿元以上企业5家、规上企业12家以上。（牵头单位：县科经局；责任单位：各乡镇人民政府）

三、全面推进乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面

（一）加快发展乡村产业

23．落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田3.42万亩，确保粮食作物播种面积稳定在58万亩以上。（牵头单位：县农业农村局、县自然资源规划局；责任单位：各乡镇人民政府）

24．大力推进“百千万”计划，新建黄精、白芨等道地药材5万亩、雷竹1万亩、茶叶0.4万亩。实施农产品加工业提升行动，加快推进领康中药材生产、竹笋循环精深加工等项目建设，培育农业龙头企业6家以上，实现农产品加工产值25亿元以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府）

25．大力发展乡村旅游、民宿产业，新增农家乐100家、精品特色美食100道、特色民宿1000间，争创全省全域旅游示范县。大力发展壮大村级集体经济，新增年收入10万元以上稳定集体经济收入村10个以上。（牵头单位：县文旅局、县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府）

（二）实施乡村建设行动

26．持续推进“擦亮小城镇”三年行动，坚持调规划、补短板、强功能、治脏乱、重管理，完成11个乡镇集镇美丽城镇建设，打造特色靓丽新集镇，提升集镇吸附力、承载力。（牵头单位：县住建局；责任单位：县乡村振兴局、县市场监管局、县城管执法局、各乡镇人民政府）

27．深入实施美丽乡村建设，坚持突出重点、挖掘特色，统筹推进农村人居环境整治、村庄绿化美化等行动，持续推进44个美丽乡村示范村、68个整治村和“五线八片”建设，争创8个省级美丽乡村。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇人民政府）

28．持续加大乡村基础设施投入力度，深入实施乡村路网联通建设“七个100”项目、农村饮水提升工程、农村教育提升工程等重点工程建设，全面推动“九有”补短板工程向“十有”强基础工程拓展。（牵头单位：县发改局；责任单位：县乡村振兴局、县交通运输局、市生态环境局崇阳县分局、县水利局、县教育局、县科经局、县卫健局、各乡镇人民政府）

（三）全面改善城乡环境

29．巩固国家生态文明建设示范县创建成果，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面抓好中央生态环保督察交办问题整改落实。（牵头单位：市生态环境局崇阳县分局；责任单位：各乡镇人民政府）

30．严格落实林长制，持续实施森林质量提升等重点生态工程，确保森林覆盖率增长0.2％以上。（牵头单位：县林业局；责任单位：各乡镇人民政府）

31．严格落实河库长制，加快推进陆水干流、青山河等重点河段综合治理，大力实施小型水库除险加固工程和清洁小流域治理工程。（牵头单位：县水利局；责任单位：各乡镇人民政府）

32．加强土壤污染修复治理，持续开展危废专项整治三年行动，加强高耗能、高排放“两高”项目源头防控。（牵头单位：市生态环境局崇阳县分局；责任单位：各乡镇人民政府）

33．支持昌华实业超低排放改造、兴民钢圈挥发性有机污染物技改等项目建设。（牵头单位：市生态环境局崇阳县分局、县科经局；责任单位：各乡镇人民政府）

四、全面推动扩容提质，倾力打造魅力四射新县城

（一）坚持精心规划

34．坚持规划引领，优化空间结构，促进城区空间功能拓展，先新城后老城、建新城带老城、控老城促新城，塑造“五轴”“六区”“多中心”的空间结构。（牵头单位：县住建局、县自然资源和规划局；责任单位：县发改局、县交通运输局、县城管执法局、各乡镇人民政府）

35．加快城区防洪排水总体规划、城市综合交通体系规划编修，建立县乡两级国土空间规划体系，强化用途管制，初步形成开发保护“一张图”，推行“多规合一”，加强国土空间信息和自然资源资产交易平台建设。（牵头单位：县住建局、县交通运输局、县自然资源规划局；责任单位：县水利局、各乡镇人民政府）

36．加大临街闲置土地清理、收购力度，新建5个城区便民“口袋”公园，给市民生活带来更多的“小确幸”。（牵头单位：县住建局、县自然资源和规划局、县通达投资公司；责任单位：城管执法局、各乡镇人民政府）

（二）抓好精致建设

37．推进城投市场化转型，拓宽项目融资渠道，探索城市基础设施建设融资一体化机制，加大城市建设投入。（牵头单位：县通达投资公司；责任单位：县发改局、县住建局、县城管执法局、各乡镇人民政府）

38．推进城西综合停车场、交通配套中心、农贸市场等建成落地，加快推进香山公园建设，实施仪表路立面改造、城北片区雨污分流（一期）、石龟排涝站水质提升综合治理等工程，打通电力大道延伸至桃溪大道、文昌路南贯通等“断头路”。（牵头单位：县住建局、县通达投资公司；责任单位：县城管执法局、县交通运输局、各乡镇人民政府）

39．推进县城工业污水处理厂处置功能提升、生活污水处理厂扩容项目建设。（牵头单位：县经济开发区；责任单位：市生态环境局崇阳县分局、县住建局、各乡镇人民政府）

40．传承荆楚建筑风格，通过界面微改造、风貌大提升，保留城市文脉、地域特色。（牵头单位：县住建局；责任单位：县文旅局、各乡镇人民政府）

41．提炼青铜、戏曲、民俗等文化要素，将商业步行街打造成古风浓郁的休闲购物慢行示范区。（牵头单位：县住建局；责任单位：县文旅局、县商务局、各乡镇人民政府）

42．启动9个老旧小区改造，推进壹号院等9个续建、文昌书院等6个新建房地产项目建设。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县城管执法局、县通达投资公司、各乡镇人民政府）

（三）强化精细管理

43．围绕城市绿化、香化、彩化、亮化、美化、净化“六化”建设，积极探索推行“路长制”，利用数字城管平台，推进城市管理“一网统管”。（牵头单位：县城管执法局；责任单位：县通达投资公司、县供电公司、县住建局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县网络公司、铁塔公司崇阳办事处、各乡镇人民政府）

44．探索绿化管养等城市管理作业市场化路径。（牵头单位：县城管执法局；责任单位：县住建局、县交通运输局、各乡镇人民政府）

45．强化文明城市创建工作，加强市容秩序整治，严格落实“门前五包”责任制。（牵头单位：县综合创建办；责任单位：县城管执法局、各乡镇人民政府）

46．在城北、城南、城西新建垃圾中转站3个，推行生活垃圾分类，生活垃圾回收利用率达到100％。（牵头单位：县城管执法局；责任单位：自然资源和规划局、住建局、县通达投资公司、各乡镇人民政府）

47．加强网格化管理，完善小区物业管理基础设施，做优小区“红色物业”。（牵头单位：县委组织部、县住建局；责任单位：县民政局、各乡镇人民政府）

48．加强老城区背街小巷治理，确保垃圾治、污水清、花草鲜、环境美，让老城区变“新社区”。（牵头单位：县住建局、县城管执法局；责任单位：各乡镇人民政府）

49．优化公交线路，提升城市交通智能管控水平和通行效率，争创全省全域公交示范县。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：各乡镇人民政府）

50．推进智慧停车项目建设，让百姓出行更舒心，让城市生活更美好。（牵头单位：县城管执法局；责任单位：县住建局、县通达投资公司、各乡镇人民政府）

五、全面夯实民生保障，竭力满足人民群众新期盼

（一）着力抓好有效衔接

51．严格落实“四个不摘”要求，在保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定的基础上，分类进行调整优化，巩固拓展脱贫攻坚成果。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：各乡镇人民政府）

52．切实做好全省防止返贫动态监测和帮扶机制试点工作，对“三类对象”落实常态化监测和动态化管理，确保县级防贫保障资金池不少于1000万元规模，牢牢守住不发生大规模返贫底线。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县财政局、各乡镇人民政府）

53．重点抓好产业、就业帮扶工作，将扶贫专项资金50％用于扶贫产业发展，落实产业奖补、创业就业政策，加大已脱贫人口职业技能培训力度，规范管理公益性岗位，做好已脱贫人口稳岗就业工作。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县农业农村局、县人社局、各乡镇人民政府）

54．扎实做好“六稳”“六保”工作，把稳就业放在首位，确保城镇登记失业率控制在4.5％以内，逐步提高城镇和农村居民最低生活保障标准。（牵头单位：县人社局；责任单位：民政局、各乡镇人民政府）

（二）大力发展民生事业

55．加强对校外培训机构的规范治理，推行义务教育学校课后服务“5＋2”模式，确保“双减”政策落实落地，加快推进城东学校建设。（牵头单位：县教育局；责任单位：各乡镇人民政府）

56．推进疫后重振三年补短板行动，加快建设县医院传染病病区、县疾控中心、妇幼保健院整体搬迁等重点项目，加强特色专科培育；实现村卫生室、社区卫生服务站配置智能健康服务包全覆盖。（牵头单位：县卫健局；责任单位：各乡镇人民政府）

57．全面落实三孩政策及配套支持措施，抓好国家普惠托育项目实施。（牵头单位：县卫健局；责任单位：各乡镇人民政府）

58．加强医保基金监管，有效规范医疗同城化，推进分级诊疗体系建设，引导合理就医。（牵头单位：县医保局、县卫健局；责任单位：各乡镇人民政府）

59．推进文体中心二期、崇阳博物馆项目建设，加强“铜鼓文化”“崇阳提琴戏”等文化转化利用，争创全国公共文化服务体系示范区。（牵头单位：县文旅局；责任单位：各乡镇人民政府）

（三）强力抓好社会治理

60．进一步完善常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制，慎终如始做好常态化疫情防控。（牵头单位：县卫健局；责任单位：各乡镇人民政府）

61．加快法治崇阳、平安崇阳建设，扎实抓好“八五”普法工作，常态化开展扫黑除恶斗争，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，依法及时就地解决群众合理诉求。（牵头单位：县委政法委、县司法局；责任单位：县法院、县检察院、县公安局、各乡镇人民政府）

62．深化智慧崇阳建设，推进“平安乡村·智能看家”综治监控平台建设。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县公安局、各乡镇人民政府）

63．完善实行社区网格化管理，广泛开展“湾子夜话”“星空夜话”活动，形成基层治理的全省、全国经验。（牵头单位：县委组织部；责任单位：各乡镇人民政府）

64．积极防范化解涉众型金融风险等重大风险，抓好食药、交通、消防、网络、校园等安全工作。（牵头单位：县金融办；责任单位：县市场监管局、县交通运输局、县应急管理局、县公安局、县教育局、各乡镇人民政府）

65．推进应急指挥中心建设，加强国防动员和后备力量建设。（牵头单位：县应急管理局、县国动办；责任单位：各乡镇人民政府）

66．强化退役军人服务保障，加强烈士纪念设施建设。（牵头单位：县退役军人事务局；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

67．支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用，做好民族宗教、档案史志、外事侨务、对台、供销、关心下一代等工作。（牵头单位：县委统战部；责任单位：县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县红十字会、县供销社、县民宗局、县档案馆、县外事办、各乡镇人民政府）

六、全面加强自身建设，展现为民务实清廉新形象

（一）以忠为魂，做“两个维护”的捍卫者

68．没有中国共产党的领导，就没有我们现在的幸福生活。我们要把坚定立场、绝对忠诚作为第一政治标准和第一实践要求，把忠诚体现在“两个维护”上、体现在工作实践里、体现在日常生活中，做到令行禁止、政令畅通。深入贯彻习近平法治思想，主动接受人大法律监督、政协民主监督，坚决向对党不忠诚不老实，当面一套、背后一套，搞两面派、做两面人的害群之马亮剑，用绝对忠诚的担当擦亮政治底色。（牵头单位：县委办公室、县政府办公室；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（二）以干为先，做促进发展的实干者

69．坚决扛实“兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定”的政治责任，做到干在实处、说干就干、干就干成。不断提升境界、提升能力，始终做到矛盾面前不躲不绕、困难面前不等不靠，坚决向言语上狂风暴雨、行动上微风细雨的“坐而论道”作派，向开始时轰轰烈烈、最后杳无音信的“虎头蛇尾”作派，向遇事“踢皮球”“打太极”的“推诿扯皮”作派，向工作还没做、先张口要钱要人要政策的“讨价还价”作派，向只点头不摇头、只栽花不栽刺的“好人主义”作派，向相互拆台、勾心斗角的“窝里斗”作派，向不会就不干、不贪也不干的“佛系躺平”作派宣战，用务实高效的作风增添履职亮色。（牵头单位：县政府办公室、县纪委监委机关、县委组织部；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（三）以清为重，做人民利益的捍卫者

70．切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”。树立过“紧日子”思想，大力压减一切不必要的政府投资和行政开支。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纠“四风”，坚决整治以会议贯彻会议、以文件落实文件的漂浮作风，调研只爱“金牌路线”、把现场变成“秀场”的“演员”作风，门好进、脸好看、事依旧难办的懒政作风，不怕群众不满意、只怕领导不注意的官僚作风，彻底清除作风建设“拦路虎”。同时，也坚决为担当者担当，为改革者负责，让实干者得到实惠，用公正廉明的姿态永葆公仆本色。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）