为深入贯彻落实省委、市委、县委、省公安厅党委、市公安局党委关于推动党史学习教育常态化长效化有关文件精神，走好新时代党的群众路线，充分发动公安机关党员干部力量，践行“为人民服务”的宗旨，不断优化营商环境，为全县经济社会发展贡献公安智慧和力量，按照省市县实践活动方案要求，结合我县公安工作实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行党的群众路线，以党史学习教育常态化长效化为抓手，以“解决问题推动工作”为出发点，紧密结合“雷火2022”“找堵防2022”专项行动、“信访攻坚”和优化法治化营商环境等工作，依托“二三五”工作机制，提高工作站位、提高工作标准、提高工作质量、提高工作效率，在基层一线察民情解难题、办实事暖民心、转作风优环境、促发展保稳定，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为加快我县“建成支点、打造样板”凝聚强大动力，以维护平安稳定的优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、活动内容

(一)党员千部下基层全覆盖。党员领导干部和民警都要按照省厅“二三五”工作机制和“四不两直”的方法开展下基层、进企业活动。继续做实党员干部包联派出所工作，县局领导及对口支援联系派出所的机关大队负责人深入派出所座谈调研，为派出所解决1-2个实际困难。县公安局分管领导至少每半月、机关大队负责人至少每周深入包联派出所开展工作；继续做实“平安咸宁全域提升”活动，党员干部要立足岗位实际，深入包联村（社区)或居住地社区，进一步掌握社情民意、帮扶困难群众、调处矛盾纠纷、消除安全隐患、整治治安乱点，局领导班子成员要着力解决1-2件以上群众反映强烈的突出问题。要严格落实“双报到双报告”要求，做到应下尽下、能下尽下；继续做实“民警访联企业”活动，包扶企业干部民警每季度现场到企业调研不少于1次，密切掌握企业经营过程中存在的困难和问题。

(二)深入群众察民情找问题。切实把群众所思所忧所盼转化为问题清单、任务清单、效果清单“三个清单”。局领导班子成员要开展蹲点式、沉浸式调研，通过实地走访、调研座谈等方式，全面了解党中央决策部署落实情况、群众急难愁盼问题、市场主体意见、社会风险隐患等。要结合公安工作实际，在“六个聚焦”（即：聚焦疫情影响、聚焦平安稳定、聚焦规范执法、聚焦公安政务服务、聚焦重点群体、聚焦基层公安工作)上了解情况、听取意见。对属于公安机关职责范围内的事项，要加大力度研究解决，对不属于公安机关职责范围内的事项，要积极报告同级党委政府进行分办，努力做到“六到位”（即：思想认识到位、情况了解到位、措施研究到位、政策落实到位、资源下沉到位、问题解决到位)。要坚持“研、交、办、督、结”闭环工作机制，各单位每月要专题研究一次察民情收集到的情况，梳理形成群众反映问题清单，研究确定服务群众任务清单，及时总结任务落实清单，并通过网站、报刊等煤体公布，接受群众监督。从6月起，各单位每月底前要将问题清单和任务清单上报县局活动专班（政工室)。

 (三)千方百计解民忧破难题。要立足“打防管控建”主责主业，聚焦新形势下人民群众对社会治安、公共安全、规范执法、政务服务等方面的新要求新期待，着力抓好“八个一批”的民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是严打一批违法犯罪。以“雷火2022”专项行动为统领，树牢一体化作战理念，坚持命案必破，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络犯罪、养老诈骗、枪爆、毒品、跨境赌博、拐卖妇女儿童、破坏长江生态环境等突出违法犯罪活动，依法从严从快惩处一批违法犯罪人员。要快侦快破一批影响群众安全感的入室盗窃、盗窃电动车等民生小案。对现有的失踪人员要组织专门力量查找，力争尽快“清零见底”。二是化解一批矛盾纠纷。深入推进“找堵防2022”专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展婚姻家庭、邻里情感、债权债务、医疗病患等矛盾纠纷大走访、大排查、大化解，全面找窟窿、精准堵窟窿、系统防透风，努力把矛盾问题解决在基层、化解在当地，严防发生重特大刑事案件和个人极端案事件。三是整治一批执法顽疾。以扣好执法“第一粒扣子”为抓手，狠抓接处警、受立案，加强对警情、案件的监督管理，健全“线上”“线下”执法全流程闭环，大力整治有警不处、有案不立、压案不查、立而不侦、挂案不处以及趋利性执法、选择性执法、地方保护主义执法等顽瘴痼疾。四是治理一批公共安全隐患。紧盯道隐患路段和平交路口整治，采取“挂图作战、挂图治理、挂图销号”的模式，持续加大隐患突出路段、路口“三必上”“五必上”建设力度，进一步提升道路交通安全水平。加强行业场所、危爆物品、寄递物流、新技术新业态监督管理，严防发生暴恐、个人极端、聚集滋事等公共安全案事件。五是化解一批信访案件。深入学习贯彻《信访工作条例》，全面梳理疑难信访案件，实现领导包案全覆盖，落实领导干部接访阅信制度，在8月底前基本化解完毕，切实把问题化解在基层、把人员吸附在当地。六是帮扶一批困难企业。建立县局领导包保、局机关大队包联、派出所包扶的“三级三包”对口帮扶企业机制，对企业进行分层分级分类帮扶，帮助企业纾危解困。七是推出一批政务服务。围绕“高效办成一件事”，深化公安“放管服”改革，深入推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，持续优化法治化营商环境。八是解决一批基层公安难题。紧紧围绕“警力编制少、职级空间低、营房条件差、手段资源缺、从优保障低”等基层公安难题，积极争取政策支持，研究制定工作措施，努力推动解决一批困扰基层的体制性、机制性、保障性难题。特别是要深入实施“强基工程”，推进“两队一室”、派出所办理刑事案件负面清单等改革，不断深化以派出所为重点的基层基础一体化改革，切实提升基层警务效能；推进块数据建设，建好“警企实验室”，用“块数据”压实“块责任”推动“块治理”，推动构建共建共治共享的社会治理格局。

（四）用心用情暖民心得民意。党员干部要在一线亮明身份，始终怀着初心、带着感情做群众工作，广泛开展一对一、多对一结对帮扶、献爱心和志愿服务活动，切实让基层群众感受到党和政府的温暖。要面向企业商户、社区（村）青少年、新闻媒体，打造警民连心桥和利企工程、惠民工程、少警工程、警煤工程等“一桥四工程”，着力构建互帮互信互爱的警民公共关系。要紧盯刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神障碍患者等重点人员，定期上门走访，做好安置帮教等工作，帮助他们重新回归社会。要更大力度配合保障好农村监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等特殊困难群体生活，广泛开展结对帮扶、献爱心活动。要深入开展党的政策宣传宣讲，围绕基层群众关心的热点难点问题做好释疑解惑，增强基层群众永跟党走、开创美好生活的信心。要紧密结合重要节点，走访慰问基层民警，落实各项抚恤优待政策，严格执行按计划年休假制度，以功模民警为重点举办表彰奖励荣誉仪式、组织集中休养，进一步凝聚警心、激励士气。

三、时间安排

活动从5月中旬开始，到今年年底结束，分为四个阶段：

(一)动员部署阶段(5月20日至6月6日)。重点是制定实施方案，迅速部署启动。  

(二)全面开展阶段(6月7日至6月底)。重点是深入基层走访调研，定期梳理并发布群众反映的问题清单、服务群众的任务清单、任务落实的效果清单，确保取得一批群众有获得感的成果。

（三)持续深化阶段(7月1日至10月底)。结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷，整改一批风险隐患。

(四)巩固提升阶段(11月1日至12月底)。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固成果，提升质效，建章立制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立县公安局党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组，副县长、公安局党委书记、局长张伟龙任组长，局党委副书记、政委任文格任常务副组长，其他局领导任副组长，局属各单位负责人为成员。主要负责同志要扛起“第一责任人”责任，强化工作部署安排，确保活动部署得当、推进有力。

(二)落实工作任务。县局每月专题研究一次活动收集情况，开展专题会商，推动问题清单、任务清单、效果清单落实落地。活动专班要做好方案制定、情况收集、沟通协调、工作督办、经验提炼等工作；宣传部门要通过网络、报纸、微信等载体，宣传报道实践活动的先进事迹和经验做法，营造浓厚氛围；纪检督察部门要对各单位工作开展情况进行督导检查，定期发布通报，曝光反面案例，强化纪律监督；县局党委成员既要下沉联系派出所开展实践活动，也要加强分管部门和联系地区的实践活动指导督导。各单位要比照县局做法，每月专题会商，推动工作实落地。

(三)抓好统筹结合。把党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动与县局中心工作、年度目标任务、党史学习教育常态化长效化、党的二十大和省第十二次党代会安保工作等紧密结合，统筹推进、相互促进。领导干部既要深入包联企业“解难题、稳增长、促发展”，又要下沉联系点察民情解民忧暖民心，还要抓好本单位实践活动的统筹推进和职责范围内群众急难愁盼问题的解决，确保活动全覆盖。

(四)务求取得实效。坚持问题导向、目标导向、效果导向，力戒形式主义、官僚主义，坚持轻车简从，不搞层层陪同，做到只帮忙不添乱、只服务不增压。切实践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作法，以问题的彻底解决检验党员干部的能力，以各类矛盾的化解、民生诉求的满足、发展短板的补齐检验实践活动的成色。党员干部要定期向群众反馈问题解决情况，接受群众监督，不断改进工作方式方法，根据岗位职责和部门职能，聚焦服务对象需求，一对一解决力所能及的问题，让群众有获得感、让企业有安全感，让崇阳的发展根基更加牢固。