为贯彻落实《中共湖北省委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》(鄂发〔2022〕7号)和《中共咸宁市委关于印发<咸宁市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案>的通知》(咸发〔2022〕7号),以及《中共崇阳县委关于印发<崇阳县党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案>的通知》(崇发〔2022〕8号)文件精神,推动党史学习教育常态化长效化,走好新时代党的群众路线,结合我局实际,决定在交通系统开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。现制定方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,以扎实开展此次实践活动统揽交通全年各项工作,引导党员干部进一步树牢以人民为中心的思想,坚持深入基层、深入实际、深入群众了解社情民意,解决群众“急难愁盼”问题,共同维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,为崇阳“建成战略支点,打造示范样板”提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、活动内容

(一)党员干部下基层

1.推动全员参与。本次实践活动的参与主体是交通系统公职人员,重点是党员干部。各单位要大力推行“一线工作法”,积极组织本单位全体党员干部下基层。局党组成员及各单位领导班子成员要着力解决1-2件群众反映强烈的突出问题,联系服务1-3家基层单位、3名货车司机和一项重点项目;广大党员干部要落实“双报到双报告”制度和“思想大解放、作风大整顿”专项活动办实事工作要求,积极参与基层党建、社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作。

2.丰富活动载体。不改变原有的工作安排,原则上以已有驻村、包保联系村(社区)等作为党员干部下基层的对象。主要依托党员下沉社区、安全生产大排查等工作联系制度,推进“遍访企业解难题”、乡村振兴、文明城市创建、平安创建、“思想大解放、作风大整顿”专项活动等联系、包保、帮扶机制,推动党员干部职责任务上肩,确保下得去、下得稳、下得久。

3.统筹下沉安排。立足各单位、机关各股室职能职责,结合服务对象的特点,兼顾党员干部的资源调配能力,合理确定党员干部下基层的效能区间,防止出现“一刀切”,确保交通运输重点企业不漏不重。要注重工作的平衡性,防止扎堆到条件好、问题少的地方下沉。领导干部要带头深入基础差、问题多、发展慢的地方,让反映问题的渠道更畅通、解决问题的平台更有力。要加强统筹协调,科学有序开展活动,确保年底前实现时间、空间、人员三个全覆盖,做到“守土到寸、爱民到人”。

(二)做到民情全掌握

4.做好充分准备。下基层之前,要认真做足功课,深入学习研究政策,全面盘点自身工作和资源,多方了解走访单位和对象基本情况、主要诉求,对信访积案、群众来信、网上舆情等进行分析,在此基础上带着政策、问题、责任下到基层一线,找准群众需求,在与群众的面对面交流中找出问题、找出责任、找出方向、找出办法、找出力量。

5.倾听基层呼声。党员干部要想方设法察实情,找准发展所需、企业所急、群众所盼、党建所难。各单位领导班子成员要通过实地走访、调研座谈等方式,听取意见建议;其他党员干部要多与群众沟通交流,及时向局党组和各级基层党组织报告有关情况。要认真做好走访记录并及时梳理,建立民情台账。

6.加强动态管理。各单位每月要专题研究察民情的情况,及时梳理并动态调整问题清单、任务清单、效果清单,实行项目化、销号制管理,大力推动工作落实并向社会公布。各单位党政主要负责同志要带头示范,按照“一把手走流程”的标准和要求,全过程亲身解决具体问题,把“三个清单”变成群众和市场主体的“幸福账单”

(三)千方百计解民忧

7.释放政策红利。各单位要全面梳理各项惠企利民政策,主动当好政策研究员和政策执行者,在准确落实政策中为群众和市场主体化解矛盾、解决问题、提供帮助,当好问题的终结者。不能以解决群众问题为借口,随意突破政策或者把原来的政策抛之脑后,更不能违背上级精神自定政策,坚决防止因政策未落实或变形走样留下问题隐患。

8.主动纾难解困。针对市场主体生产经营困难问题,高效落实中央和省、市、县稳增长稳市场主体保就业部署要求,精准实施纾困帮扶举措,帮助各类企业渡过难关。聚焦基层群众生产生活难题,持续推进实施一批民生项目,着力解决群众身边、房前屋后的小事实事,努力做到“六到位”,即思想认识到位、情况了解到位、措施研究到位、政策落实到位、资源下沉到位、问题解决到位,真正地把实事办好、好事办实。

9.推动资源下沉。梳理分析基层群众和市场主体需求,综合考虑基层社会治理实际需要,把能下放的权力、该下放的事项全部下放,加快推进平台资源下基层,将平台资源优势转变为服务群众优势。

(四)用情用力暖民心

10.共建美好家园。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,用好现有服务基层工作机制和品牌,组织下沉单位、党员干部优势资源,围绕群众需求开展法律援助、心理咨询等群众需要的志愿活动。充分尊重群众主体作用和首创精神,开展“星空夜话”、“湾子夜话”等活动,发动群众共建共治共享,让更多群众参与文明城市创建、基层社会治理等工作中来,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成功共享,共同建设美丽幸福家园。

11.密切党群关系。党员干部要在一线亮明身份,始终怀着初心、带着感情做群众工作,对群众的所思所忧所盼第一时间给予回应,政策内能马上解决的问题现场解决,一时不能解决的制定计划分步解决,没有政策依据的做好宣传解释工作,以实际行动赢得群众信任。在交通部门和行业广泛开展结对帮扶、志愿服务、献爱心等活动,把党和政府的温暖转变为让群众看得见、摸得着的具体行动,让群众真正发自内心说共产党好、社会主义好、总书记好。

12.强化宣传引导。党员干部在下基层过程中,要做好群众的经常性宣讲工作,具体做到“六讲”:讲国家大政方针,讲法律法规和民生政策,讲群众日常生活需注意的事项,讲民族宗教政策和民族宗教工作,讲全县交通重点项目建设动态,讲群众身边的优秀党员干部和热心群众先进事迹等,让广大群众深刻理解党和政府给予的关怀和帮助,增强基层群众永远跟党走、开创美好生活的信心,提升市场主体维护党的领导的思想自觉和行动自觉。

三、组织实施

13.强化组织领导。局党史学习教育领导小组负责做好实践活动的统筹,局党史学习教育领导小组办公室负责做好综合协调、方案制定、分类指导、督办落实等日常工作。局党建办公室做好统筹协调工作,局综合办公室要加强宣传报道,发掘先进典型。局监察室要加强纪律监督,强化跟踪问效。局属各单位主要负责同志要扛起“第一责任人”责任,其他班子成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。

14.把握活动环节。活动即日起开始,到今年底结束,分为四个阶段:5月下旬为动员部署阶段,重点是制定实施方案,迅速部署启动;6月底前为全面开展阶段,重点是深入基层走访调研,定期梳理并发布问题清单、任务清单、效果清单;10月底前为持续深化阶段,办成一批民生实事,解决一批难点问题,化解一批矛盾纠纷,确保取得一批群众有获得感的成果;12月底前为巩固提升阶段,结合学习宣传党的二十大精神,巩固成果,提升质效,建章立制。

15.务求工作实效。党员干部在实践活动中,要坚决杜绝形式主义、官僚主义,坚持轻车简从,不搞陪同,做到只帮忙不添乱、只服务不增压。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作法,明确详细时间节点和工作任务,定期梳理问题清单、任务清单、效果清单,以问题的彻底解决检验党员干部的能力,以各类矛盾的化解、民生诉求的满足、发展短板的补齐检验实践活动的成色。各单位党员干部要定期向群众反馈问题解决情况,接受群众监督,不断改进工作。局党史学习教育领导小组办公室要持续跟踪问效,紧盯问题督查督办,及时通报活动开展情况。要认真总结经验,建立党员干部联系服务群众、解决实际问题长效机制。

16.抓好考核评价。实践活动情况将纳入各单位年度考核内容,纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容。党员干部要严格执行工作日志制度,如实记录参加实践活动时间、地点、内容。各单位要建立实践活动成效群众评价机制,由联系服务对象对党员干部下沉活动进行评议打分,评议结果反馈所在单位党组织,连同党员工作日志核查情况,综合作为年度评议党员和党内评先评优、干部年度考核重要依据。