铜钟乡关于开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动的实施方案

为进一步加强代表工作,密切代表与人民群众的联系,充分发挥代表在全过程人民民主中的主力军作用,决定在全乡各级人大代表中开展以乡村振兴“聚力人居环境整治,人大代表在行动”为主题的“察民情、聚民智、惠民生”代表行动活动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,认真落实中央、省委、市委、县委人大工作会议精神,全面贯彻全过程人民民主重大理念,加强和改进新时代人大工作,切实发挥人大代表的主体作用,为推进我县“建成战略支点、打造示范样板”凝聚人大力量,贡献铜钟人大智慧。

二、活动主题

紧紧围绕乡村振兴农村人居环境整治工作,结合全乡“思想大解放、作风大整顿”专项活动,进一步深化代表“双联”工作,利用我乡“代表之家”和“代表联络站”工作平台,组织全乡各级代表深入基层开展乡村振兴“聚力人居环境整治,人大代表在行动”活动。通过集中视察调研,收集意见建议,查漏补缺、建言献策,切实发挥乡镇人大的作用,扎实促进全乡各项工作。

三、活动内容

以“联络站活动”为主要方式,聚焦农村人居环境整治,组织代表开展“监督、宣传、服务”,发挥人大代表的“监督促进、桥梁纽带、参与推动”作用。

一是当好农村人居环境整治政策的宣传员,凝聚民心。各联络站要通过走访人民群众,宣传农村人居环境整治的重大意义和重大作用,宣传当前农村人居环境整治工作的主要任务、支持政策和标准要求,切实提高人民群众的思想认识和卫生健康意识,引导群众积极主动参与农村人居环境整治工作,营造“人居环境整治、人人有责”的浓厚氛围。

二是当好农村人居环境整治推进的督导员,聚合民力。各联络站要围绕2022年“农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、村容村貌整治”4个方面的重点工作,深入各村督促检查各村人居环境整治工作任务完成情况,督促村“两委”、村人居环境整治理事会、村保洁员各尽其责,扎实推进工作,打造美丽宜居乡村。

三是当好农村人居环境整治问题的收集员,汇集民智。各联络站要在活动中善于发现问题,认真收集群众意见建议,与群众多沟通协商,找出解决问题的具体办法,提出合理化的意见建议。

四、实施步骤

(一)动员准备阶段(3月中旬—4月上旬)

1.制定活动方案。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,认真落实中央、省委、市委、县委人大工作会议精神,全面贯彻全过程人民民主重大理念,加强和改进新时代人大工作,结合我乡实际,制定具体的代表活动实施方案,召开动员会议,安排部署工作。

2.加强平台建设。切实按照“有场所、有国微、有牌子、有展板、有桌椅、有柜子、有电脑、有学习资料、有制度、有台账”的“十有”“六有”标准,完成“代表之家”和四个“代表联络站”的建设。

3.代表编组进站。按照“便于组织、便于活动、结构合理、规模适度”的原则,将各级人大代表编成四个联络站,并选好联络站组长,组织代表就地就近参加活动。

(二)组织实施阶段(4月上旬—5月底)

1.组织代表培训。乡人大负责培训各联络站组长,各联络站长以小组为单位,由联络站长负责召集,在“代表联络站”学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,认真落实中央、省委、市委、县委人大工作会议精神,全面贯彻全过程人民民主重大理念,加强和改进新时代人大工作,开展代表培训,提升代表依法履职的能力和水平。

2.开展联络站活动。各联络站采取“一集中、一分散、再集中”的方式完成代表入户调研视察,收集意见建议阶段工作。“一集中”指在活动当日,代表入户前先在代表联络站集中开展培训。由各联络站组长主持,负责对本组代表开展培训,发放调查问卷,人大代表视察证,再分组入户开展活动。“一分散”指代表分小组入户(一般2～3人一个小分队),持人大代表视察证视察调研,走访群众,听取群众意见建议,填写入户调查问卷。“再集中”指所有代表走访完毕,再次在代表联络站集中,将发现的问题和意见建议进行梳理,将有代表性的意见建议形成问题清单。联络站组长召集召开会议,听取各位代表提出问题意见,讨论确定本联络站拟提出的意见建议,形成问题清单,交乡镇人大汇总,由乡镇人大召开乡镇人大主席团会议,按照“分层交办”的原则研究处理。

(三)意见收集和交办阶段(6月)

活动结束后,各联络站召开代表会议进行集中讨论确定活动成果,将讨论确定的主要问题以及加强和改进工作的建议,以书面形式向乡人大主席团反馈,乡人大对各联络站反馈的问题及建议进行梳理分类,分层进行交办。

(四)检查督办阶段(7月—10月)。

1.建立检查督办工作机制。乡人大负责督查各联络站开展活动情况、代表参加活动情况,交办问题、办理情况和问题整改情况,督查情况上报乡党委并在全乡范围内通报。

2.开展代表行动“回头看”活动。为增强活动实效,对代表在活动中提出的意见建议,乡直各部门要认真研究处理,办理结果向联络站组长和提议代表反馈。各联络站灵活安排时间组织开展一次“回头看”集中视察活动,看提交的问题是否真正得到解决,并写出“回头看”视察报告,交乡人大汇总。

(五)总结考核阶段(11月—12月)。

1.履职登记。代表履职情况,由联络站联络员负责将每次开展活动情况记入其履职档案,乡人大负责收集。各位代表结合代表回选区向选民述职活动,将参与“活动”情况向选民述职。

2.建立台账。各联络站联络员负责认真做好联络站活动记录,乡人大负责收集整理,建好代表活动台账。

3.总结报告。要求各联络站每次活动结束后及时总结,年终要对全年的“活动”情况进行总结,乡人大向县人大常委会报告。

五、工作要求

(一)提高政治站位。乡人大要切实担当起“代表行动”活动的组织实施责任,人大代表要切实担当起“代表行动”活动的主体责任,乡人民政府及相关的乡直部门要切实担当起“代表行动”活动的问题处置责任,认真办理代表提出的意见建议,确保活动取得实效。

(二)加强组织领导。成立2022年度“代表行动”活动

领导小组,由乡党委书记秦凤仙同志任组长,乡党委副书记、乡长楚端斌同志、乡人大主席陈振清任副组长,黄攀、徐敏凡、张阳、吴宏军、张渐、柳永、祁颖、吴邦正、各村支部书记和各部门负责人为成员,领导小组下设办公室,由王强同志兼任办公室干事,主要负责日常综合协调以及宣传方面的工作。

(三)加强宣传引导。积极向“崇阳县人大”微信公众号平台投稿,加强代表活动宣传。聚焦代表履职,充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体进行宣传推介,发挥新闻媒体舆论引导作用,营造浓厚的“活动”氛围。要善于总结活动经验,善于发现代表监督先进典型,以典型带动,推进活动不断深入。

(四)严肃工作纪律。各位代表要按照崇阳县“思想大解放、作风大整顿”专项活动的要求,切实转变工作作风,沉下去、俯下身子,深入农村、深入农户,带着感情,用真情、真心与贫困户交朋友,听真话、访实情,保证活动取得实效。